为全面贯彻落实水利行业监管要求，压实水利领域各责任主体法定义务，规范涉水行为，防范化解水利安全风险，根据《鄂尔多斯市人民政府关于印发〈鄂尔多斯市严格规范涉企行政检查为企业减负六条措施（试行）〉的通知》（鄂府发〔2025〕3号）、《2026年全市行政执法监督工作计划》等精神，结合全旗工作实际，特制定本行政检查计划。

　　一、总体要求

　　按照全旗行政执法监督工作要求，精准锚定年度水利执法检查目标，科学划定检查时段、覆盖范围、核心内容及职责分工，构建“统筹推进、精准发力、闭环管理”的执法检查体系，确保各项检查任务规范有序、落地见效。立足我旗不同季节气候特征（如春季灌溉用水高峰、夏季暴雨水土流失风险期等）、重点行业（工业、农牧业、建筑业等）发展实际，靶向开展水资源保护专项检查、节水攻坚行动、水土保持专项整治等系列执法活动，集中破解监管难点、堵点问题，切实筑牢水资源可持续利用与水土保持生态安全防线，为全旗经济社会高质量发展提供坚实水利支撑。

　　二、检查原则

　　（一）突出重点。聚焦水利工程安全、水资源管理、水土保持、水旱灾害防御等关键领域，针对薄弱环节和高风险点位加大检查力度，提升监管精准度。

　　（二）公平公正。对各类监管对象一视同仁，规范检查标准和流程，保障被检查单位的合法权益，确保检查结果客观公正。

　　（三）预防为主。坚持日常检查与专项检查相结合，注重风险预判和源头管控，提前发现并消除隐患，防范重大事故发生。

　　（四）协同高效。强化各股室、二级单位负责人的统筹联动，深化与应急管理、自然资源、生态环境等部门的协同协作，凝聚监管合力，提升检查工作的整体效率与实际成效。

　　三、检查依据

　　严格遵循《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国黄河保护法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国河道管理条例》《取水许可和水资源费征收管理条例》《地下水管理条例》《水库大坝安全管理条例》《中华人民共和国水土保持法实施条例》《内蒙古自治区节约用水条例》《取水许可管理办法》《内蒙古自治区地下水管理办法》《建设项目水资源论证管理办法》《水行政许可实施办法》《内蒙古自治区水土保持条例》等国家及地方相关法律法规及规章，确保检查工作有法有据。

　　四、检查范围

　　1.水利工程类：辖区内已建成运行的水库、泵站、堤防、水闸、灌区等水利工程，在建水利工程项目（包括新建、改建、扩建项目）。

　　2.水资源管理类：取用水单位（包括工业用水、农业用水、城镇生活用水、服务业用水等），水资源费（税）缴纳主体，节水设施建设与运行单位。

　　3.水土保持类：生产建设项目（包括矿山开采、道路修建、房地产开发、工业园区建设等）的水土保持方案落实情况，水土流失重点治理区域。

　　4.河湖管理类：河流、湖泊、水库等水域岸线管理范围内的建设活动、垃圾堆放、非法采砂等行为。

　　5.水旱灾害防御类：防汛抗旱物资储备单位、水利工程防汛抗旱责任落实主体、山洪灾害易发区相关责任单位。

　　6.其他类：水利行业安全生产责任单位，水利工程质量检测机构，水利行政执法事项相关责任主体等。

　　五、检查内容

　　（一）水利工程运行与建设检查

　　1.已建工程：工程运行管理制度建立及执行情况，大坝、堤防等主体结构安全状况，溢洪道、放水设施等关键建筑物运行情况，安全监测设施安装及数据报送情况，应急预案制定及演练情况，管理人员配备及履职情况。

　　2.在建工程：项目审批手续完备情况，施工单位资质及现场施工管理情况，工程质量控制体系建立及执行情况，安全生产责任制落实情况，监理单位履职情况，工程进度与投资控制情况，生态环境保护措施落实情况。

　　（二）水资源管理检查

　　1.取水许可管理：取用水单位取水许可证办理及年审情况，实际取用水量与许可水量匹配情况，取水计量设施安装、检定及运行情况。

　　2.水资源费（税）征收：取用水单位水资源费（税）申报及缴纳情况，是否存在欠缴、漏缴等问题。

　　3.节水管理：节水设施建设与运行情况，工业用水重复利用率、农业灌溉水有效利用系数等节水指标达标情况，节水技术推广应用情况。

　　4.地下水管理：地下水取水许可执行情况，地下水超采区综合治理措施落实情况，地下水水位监测情况。

　　（三）水土保持检查

　　1.方案审批与落实：生产建设项目水土保持方案编制、审批情况，方案中各项防治措施（工程措施、植物措施、临时措施）落实情况。

　　2.监测与验收：水土保持监测方案执行及监测数据报送情况，生产建设项目水土保持设施自主验收及备案情况。

　　3.水土流失治理：水土流失重点治理区域治理工程实施进度、质量及成效，治理资金使用情况。

　　（四）河湖管理检查

　　1.岸线管理：河湖岸线保护利用规划执行情况，岸线范围内建设项目审批及合规性情况，是否存在非法占用水域岸线、乱搭乱建等行为。

　　2.非法采砂：是否存在非法采砂、运砂、售砂行为，采砂许可证办理及执行情况。

　　（五）水旱灾害防御检查

　　1.责任落实：防汛抗旱责任制建立及责任分解情况，各级责任人履职情况。

　　2.物资储备：防汛抗旱物资储备种类、数量、质量及管理情况，物资调运预案制定情况。

　　3.工程防御：水利工程防汛抗旱调度方案制定及执行情况，堤防、水库等工程防汛隐患排查及整改情况，山洪灾害监测预警设施运行情况。

　　4.应急准备：应急预案编制、修订及演练情况，应急队伍建设及培训情况，应急通信保障情况。

　　（六）安全生产检查

　　1.责任体系：水利行业生产经营单位安全生产责任制建立及落实情况，安全生产管理制度、操作规程制定及执行情况。

　　2.隐患排查：安全生产隐患排查治理台账建立情况，重大隐患挂牌督办及整改销号情况。

　　3.现场管理：作业场所安全防护设施设置情况，特种设备检测检验情况，从业人员安全培训及持证上岗情况，危险作业安全管理情况。

　　六、检查方式与频次

　　（一）检查方式

　　1.日常检查：采取“四不两直”方式，通过现场巡查、资料查阅、数据核查等形式，常态化开展监管检查。

　　2.专项检查：针对重点时段（如汛期、枯水期）、重点领域（如在建工程复工、安全生产月）、重点问题（如群众举报、上级交办事项）开展专项检查，集中力量解决突出问题。

　　3.联合检查：联合应急管理、自然资源、生态环境、市场监管等部门，对跨领域、跨行业的水利相关事项开展联合执法检查，形成监管合力。

　　4.随机抽查：建立监管对象名录库和执法检查人员名录库，采用“双随机、一公开”方式，随机抽取检查对象和检查人员，公开检查结果。

　　（二）检查频次

　　1.日常检查：已建重点水利工程（大型水库、重要堤防等）每月至少1次，一般水利工程每季度至少1次；重点取用水单位每季度至少1次；河湖岸线重点河段每月至少1次巡查。

　　2.专项检查：根据工作部署和季节特点，每年开展防汛抗旱、安全生产、水土保持、非法采砂等专项检查不少于4次。

　　3.随机抽查：监管对象抽查比例不低于30%，抽查频次每年不少于2次。

　　4.重点督查：对问题较多、整改不力的单位进行重点督查，全年督查次数不少于3次。