为深入贯彻落实“放管服”改革要求，规范事中事后监管，全面推行“双随机、一公开”监管模式，根据《鄂托克旗人民政府办公室关于印发跨部门“双随机、一公开”联合抽查工作方案的通知》（鄂政办发〔2018〕118号）精神，结合我旗水利工作实际，制定本计划。

　　一、总体要求

　　以依法行政、公正监管、公开透明为原则，按照“谁审批、谁监管、谁主管、谁监管”要求，整合水利系统内部随机抽查事项，实现随机抽查全覆盖、常态化、规范化。结合企业信用风险等级实施差异化监管，提升监管精准性、有效性，全面构建科学高效的水利行业事中事后监管体系。

　　二、工作目标

　　1.完善全旗水利系统“双随机、一公开”监管工作机制，实现抽查事项、监管对象、执法流程全规范。

　　2.全系统年度抽查对象占比不低于5%，招标投标领域抽查比例不低于20%。

　　3.抽查结果录入率、公示率达到100%。

　　4.全年抽查任务于2026年12月15日前全部完成。

　　三、抽查时间

　　2026年3月—2026年12月

　　四、抽查范围及方式

　　（一）抽查范围

　　覆盖全旗水资源管理、水工程安全、水土保持、农村牧区供水、河道管理、水利安全生产、水利工程建设、防洪抗旱、水利招投标等全部水利监管领域。

　　（二）抽查方式

　　1.以实地检查为主，结合书面检查、网络监测、资料核查等方式开展。

　　2.实行“进一次门、查多项事”，避免多头检查、重复执法。

　　3.检查时严格填写“一企一表”，由企业法定代表人签字盖章确认；拒绝签字的，如实记录备注。

　　4.依托内蒙古自治区部门协调监管平台随机抽取检查对象、执法人员（不少于2名），实行随机选派、回避制度、递补机制。

　　五、重点抽查内容

　　（一）水资源监督检查

　　1.取用水行为检查：取水许可、取水规范、超许可取水情况。

　　2.节约用水检查：用水计划执行、计量设施安装运行、节水设施建设使用情况。

　　（二）水工程安全监督检查

　　河道堤防、闸坝、水库大坝等水利工程及附属设施管护情况；禁止性危害工程安全行为核查；工程运行管理、安全保卫及应急预案落实情况。

　　（三）水土保持监督检查

　　生产建设项目水土保持方案审批与变更、后续设计、表土利用、弃渣场防护、监测监理、补偿费缴纳、措施落实等情况。

　　（四）农村牧区集中供水监督检查

　　集中供水运行管理、水质安全监测与保障情况。

　　（五）河道管理范围内建设项目监督检查

　　涉河建设方案许可、按批复施工情况；洪水影响评价报告审批及防洪安全措施落实情况。

　　（六）水利安全生产监督检查

　　水利工程建设安全生产责任、制度、培训、现场管理、风险管控、隐患治理、应急管理等落实情况。

　　（七）水利工程建设监督检查

　　基本建设程序执行、初步设计落实、农民工保障、生态环保等规定执行情况。

　　（八）水利工程建设质量监督检查

　　行业法律法规、技术标准、质量管理制度执行情况。

　　（九）水利工程招投标监督检查

　　项目依法招标、程序合规、围标串标、违法分包转包、信息公开、专家履职、合同履约等情况。

　　六、重点工作安排

　　（一）健全“一单两库一细则一平台”

　　1.抽查事项清单：全覆盖本计划所列检查事项，动态更新。

　　2.抽查对象名录库：按领域分类管理，高风险、重点领域纳入重点库，动态调整。

　　3.执法人员名录库：及时更新人员信息，建立专家库，邀请专业技术人员参与检查。

　　4.规范抽查流程：随机抽取、亮证检查、全程留痕、依法处置。

　　5.整改闭环管理：对发现问题限期整改，按期回访核查，确保整改到位。

　　（二）合理确定抽查比例与频次

　　1.年度抽查频次原则上不少于1次。

　　2.实行信用风险差异化监管：信用良好、低风险对象降低抽查比例；高风险、失信对象提高比例和频次。

　　3.严格执行法律法规规定的抽查要求。

　　（三）抽查结果公示与运用

　　1.检查结束后10个工作日内，将结果录入内蒙古自治区部门协调监管平台，通过国家企业信用信息公示系统（内蒙古）向社会公示。

　　2.实行“一抽查一公开”，依法公开检查时间、内容、结果及处理意见。

　　3.对违法违规行为依法查处、公开处罚信息；涉及其他部门的及时移送；涉嫌犯罪的移送公安机关。

　　七、工作要求

　　一是提高思想认识。将“双随机、一公开”作为转变监管方式、优化营商环境的重要举措，压实工作责任。

　　二是严格责任落实。依法履行监管职责，规范流程、强化管控，确保工作落地见效。

　　三是加强宣传培训。做好政策宣传，开展执法培训，提升监管能力和业务水平。

　　四是严守廉洁纪律。严禁妨碍企业正常生产经营，严禁吃拿卡要、徇私枉法，对失职渎职、违纪违法行为严肃追责。