一、指导思想  

   以科学发展观为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察内蒙古自治区重要讲话精神，坚持绿色发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，做优做强阿尔巴斯绒山羊产业，实现“生产发展、生活富裕、村容整洁、管理民主、人与自然和谐统一”的新牧区建设目标，推动全旗生态畜牧业发展。认真贯彻落实党中央关于建设社会主义新农村新牧区，建设和谐社会的方针和政策，抓住发展社会主义市场经济和建设社会主义新农村新牧区的良好机遇，推行放牧与舍饲相结合的生产方式。优化畜草产业结构，恢复草原植被，实现畜牧业的可持续发展，确保牧民的长远生计。 

    二、发展目标 

   通过项目实施，可以提升牧区经济发展水平，加快牧区经济发展步伐，实现地区经济协调发展。而且随着种养业的有机结合，推动养殖业的转型，打造新的经济增长点，对于增加牧民收入，改善民生具有积极的现实意义。同时能够辐射带动区域经济发展，推动牧区经济结构调整，提高牧业生产经营管理水平，促进牧业增效、牧民增收，推进新牧区建设步伐。 

    三、工程量及补贴标准 

   新建接羔保育棚圈1处50－100㎡，长、宽、高、窗、大门由项目户需求自行建设，每户补贴5000元，验收合格，资金到位后通过“一卡通”形式给予发放补贴资金。 

新建接羔保育棚圈1处100㎡以上，长、宽、高、窗、大门由项目户需求自行建设，每户补贴10000元，验收合格，资金到位后通过“一卡通”形式给予发放补贴资金。 

    四、奖励资金使用计划 

    奖励资金共计264万元，其中乌兰镇棚圈建设工程奖励资金34万元、蒙西镇棚圈工程奖励资金80万元、苏米图苏木棚圈建设工程奖励资金50万元、木凯淖尔镇棚圈建设工程奖励资金100万元。 

    五、工作措施 

   （一）组织保障 

　　 为了加强对项目的管理，成立项目领导小组，统一研制实施方案，组织和协调各部门的关系，负责项目的监督和管理工作。领导小组下设项目办公室，设在旗农牧业局，负责技术指导，制定建设计划、方案、项目的工程管理，落实各项任务。 

   （二）制度保障 

    实行项目法人制。根据项目管理规定，明确项目法人是农牧业局局长，项目法人代表对建设实施、资金管理及建成后的运行管理等全过程负责。 

   （三）资金管理制度 

    严格按照国家农业基本项目资金管理办法的要求，做到专款专用、专人负责，封闭运行，即“三专一封闭”报账制度。对资金的使用，要严格按照国家有关财务管理办法执行，同时通过加强财务部门财务管理保障项目资金正常运行，专款专用，严禁挤占挪用。 

   （四）严格档案管理 

    档案管理是项目建设的一项重要内容。是衡量项目工作是否按合同制等相关制度的要求，实施项目的一个重要记载，也是今后查证项目实施的重要依据。根据项目管理、建档的要求，设立固定的档案保管场所，配备专职人员，负责项目全过程的档案收集、分类、整理、归档、管理工作，保护档案管理的完整性、准确性、连续性，做到档案管理合理、科学、保存资料齐全、分类科学、收集整理成册。 

   （五）技术保障 

　　旗农牧业局负责全旗项目技术咨询、培训和指导工作。并经常深入项目户提供接羔保育棚圈建设、舍饲管理、疫病防治和饲草料青贮加工等方面的全程技术服务。加大实用技术的推广力度，提高农牧民科学养畜和合理利用草原的技能。