旗人民政府：

　　现将《鄂托克旗非煤矿山机械化、自动化、信息化、智能化“四化”建设工作方案》随文呈上，恳请批准。

　　妥否，请批示。

          　鄂托克旗非煤矿山机械化、自动化、信息化、智能化“四化”建设工作方案

　　为认真贯彻落实《〈内蒙古自治区非煤矿山机械化、自动化、信息化、智能化“四化”建设试点工作方案〉的通知》（内应急字〔2022〕70号）和《鄂尔多斯市关于印发鄂尔多斯市非煤矿山机械化、自动化、机械化、智能化“四化”建设工作方案的通知》（鄂应急发〔2022〕104号）文件精神，有效提高全旗非煤矿山安全保障能力和非煤矿山机械化、自动化、信息化、智能化“四化”建设水平，逐步实现机械化换人、自动化减人、信息化少人、智能化无人的目标，推动非煤矿山安全高质量发展，旗应急管理局结合全旗非煤矿山企业实际，制定本工作方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，牢固树立以人民为中心的发展思想，统筹好发展和安全，坚持人民至上、生命至上，认真落实各级党委政府和上级部门的决策部署，牢固树立新发展理念，以推动非煤矿山行业转型升级为主线，应用先进装备技术，加快非煤矿山生产技术变革，逐步实现生产过程少人化、无人化。努力构建安全保障高、经济效益好、可持续发展的现代新型非煤矿山工业体系，实现从根本上消除隐患，从根本上解决问题，全面提升非煤矿山本质安全水平。

　　二、基本原则

　　（一）坚持整体规划，超前设计。新建非煤矿山在可研报告、初步设计阶段，应当将建设“四化”非煤矿山纳入总体设计规划，充分考虑现代化非煤矿山生产工艺、设施装备、信息技术等因素，确保满足“四化”非煤矿山建设需要。

　　（二）坚持企业为主、政府引导的原则。“四化”非煤矿山建设以非煤矿山企业自主投资建设为主，强化企业主体责任，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发企业内生动力和创新活力。应急管理部门要加强引导推动，完善相关支持政策，为非煤矿山“四化”建设营造良好环境。

　　（三）坚持因矿施策，分类实施。因地制宜建设一批示范工程，统筹推进全旗非煤矿山“四化”建设。根据非煤矿山生产能力、赋存地质条件、资源储量等情况，优先选择基础条件好的大中型非煤矿山，逐步推进“四化”建设。

　　三、工作目标

　　（一）露天金属非金属矿山穿孔、装药、爆破和铲装实现机械化作业、自动化远程控制，高陡边坡和排土场实现雷达监测，重点岗位逐步实现机器人替代，建设较为完善的智慧非煤矿山安全管理信息平台。

　　（二）油气开采企业油气井实现无人值守、无人机巡检、自动化远程控制；油气集输站实现无人值守、自动化远程控制；油气处理厂实现机器人巡检、自动化远程控制，建设较为完善的智慧非煤矿山安全管理信息平台。

　　四、领导小组

　　为强化组织领导，认真有序推进全旗非煤矿山机械化、自动化、信息化、智能化“四化”建设工作，鄂托克旗应急管理局特成立非煤矿山机械化、自动化、信息化、智能化“四化”建设工作领导小组，成员如下。

　　组  长：李  忠   党委书记、局长 

　　副组长：康孝荣   党委委员、副局长

　        　达  来   党委委员、副局长

　　成  员：史永峰   应急管理综合行政执法大队大队长

　　        谢  瑞   政策法规和宣传培训股股长

　　       额乐布格 应急管理综合行政执法大队一中队队长

　　        李如意   应急管理综合行政执法大队一中队副队长

　　鄂托克旗非煤矿山机械化、自动化、信息化、智能化“四化”建设工作领导小组下设办公室，办公室主任由额乐布格兼任，负责落实疫情防控措施的贯彻执行、政策解读、督导检查、汇总报送等工作。

　　五、主要建设任务

　　（一）金属非金属矿山企业

　　1.高陡边坡和排土场雷达监测预警。对高度超过200米的高陡边坡和排土场采用雷达监测预警技术，基于形变遥感监测系统，可实现毫米级的形变测量，对露天金属非金属矿山边坡、排土场的变形实施远距离、大视场、高精度、24小时不间断自动监测，实时、自动分析数据，快速、精确预测预报边坡的滑坡和坍塌险情，为灾害和事故的早期预警提供科学依据。

　　2.建设智慧非煤矿山安全管理信息平台。通过信息平台建设，对各自动化控制子系统进行集中监测、远程控制、综合分析，达到语音、数据、图像等数据的一体化集成，实现实时监测和远程操作控制、智能报警与分析、数据统计与报表等功能。

　　（二）油气开采企业

　　1.无人值守。油气井、油气集输站无人值守，实现超欠压自动截断保护、仿人工自动开关井、异常批量自动关井等远程自动化控制。

　　2.无人机巡检。应用无人机对油气井、集输管线进行巡检，实现油气井、管线周边地形地貌、施工占压、水毁裸露、防洪防汛等信息的快速巡查，并拓展无人机在矿权巡护、边远井管理、重点作业现场监管等多场景条件下的应用。

　　3.机器人巡检。应用机器人巡检站厂，实现自主巡检导航、图像识别分析、气体泄漏检测、远程操作控制、智能分析预警等功能，降低员工劳动强度。

　　4.甲烷激光遥测及管道光缆预警。利用甲烷对特定波长激光的吸收效应，可快速、准确检测站场天然气泄漏，加强现场安全监控管理。依托油气输送管道同沟敷设的光缆和后台智能分析系统，实现管道周边安全状态与清管器位置实时监控管理。

　　5.建设智慧非煤矿山安全管理信息平台。通过信息平台实现生产数据连续监测、关键参数多级预警、生产装置远程控制、关键部位实时监视、风险隐患智能研判、应急状态联动处置等功能，增强安全风险管控能力。

　　六、时间安排

　　（一）金属非金属矿山企业

　　1.部署启动阶段（2023年）

　　《鄂尔多斯市应急管理局关于印发鄂尔多斯市非煤矿山机械化、自动化、应急化、智能化“四化”建设工作方案的通知》（鄂应急发〔2022〕104号）文件要求，各旗区需2022年部署启动此项工作。因我旗金属非金属矿山企业面临矿产资源整合，2023年度整合完毕后全面部署启动此项工作。部署启动后，旗应急管理局结合全旗非煤矿山企业区域特点、矿产资源赋存条件、技术基础等因素，研究制定非煤矿山“四化”建设具体行动计划，明确“四化”建设的行动方向、实施路径和政策措施，分年度落实建设任务，确定“四化”建设试点企业，落实责任部门和人员，部署启动“四化”建设工作，完成“四化”建设工作任务。

　　2.全面实施阶段（2024年）

　　积极推动“四化”建设各项工作任务，并及时总结工作经验，深入分析存在的问题，采取有效措施全面提升“四化”建设水平。将“四化”建设与安全生产深度融合，不断消除安全风险隐患，杜绝生产安全事故，提升本质安全水平，着力实现“机械化换人、自动化减人、信息化少人、智能化无人”的目标。

　　3.巩固提升阶段（2025年）

　　各股室、执法大队、各非煤矿山企业要积极研究解决“四化”建设过程中存在问题，建立相应管理制度和工作机制，进一步巩固提升“四化”建设成果，强化智慧非煤矿山安全管理信息平台应用，不断探索创新，努力提升各生产环节“四化”水平，为全面加强鄂托克旗非煤矿山本质安全水平奠定基础。

　　（二）油气开采企业

　　严格按照《鄂尔多斯市应急管理局关于印发鄂尔多斯市非煤矿山机械化、自动化、应急化、智能化“四化”建设工作方案的通知》（鄂应急发〔2022〕104号）文件要求，2022年部署启动，2023年全面实施，2024年巩固提升。

　　七、保障措施

　　（一）各股室、执法大队、各非煤矿山企业要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，切实提高政治站位，高度重视非煤矿山“四化”建设工作，研究制定激励政策，全力推动“四化”建设工作。

　　（二）落实工作责任。各股室、执法大队要督促非煤矿山企业及其上级公司积极采取有效措施，保障资金投入，加强项目管理，全力推进“四化”建设。要加强日常监督管理和统筹协调，切实推动全旗非煤矿山“四化”建设取得优异成果。

　　（三）强化政策支持。各股室、执法大队要加大对相关企业的支持力度，积极帮助企业解决遇到的困难和问题，从政策层面全力支持相关企业开展“四化”建设。

　　（四）加强宣传引导工作。政策法规宣传培训股要充分发挥各类媒体作用，采取多种形式，加大对非煤矿山“四化”建设的宣传工作，正向引导全旗非煤矿山企业认真落实“四化”建设工作。

　　（五）总结报送方面。为推动全旗非煤矿山“四化”建设有序开展，执法大队、各非煤矿山企业要强化非煤矿山“四化”建设工作的总结报送工作，安排专人对接，定期汇总，及时向市应急管理局报告“四化”建设推进过程遇到的新情况、新问题。（联系人：额乐布格 ）