鄂托克旗人民政府关于印发加快推进“互联网+”行动实施方案的通知

旗（市）直各有关部门： 

　　经旗人民政府研究决定，现将《鄂托克旗加快推进“互联网+”行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。 

　　鄂托克旗人民政府 

　　2016年12月12日 

　　鄂托克旗加快推进“互联网+”行动实施方案 

　　为全面贯彻落实《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（国发〔2015〕40号）《内蒙古自治区人民政府关于加快推进“互联网+”工作的指导意见》（内政发〔2015〕61号）和《鄂尔多斯市人民政府办公厅关于印发加快推进“互联网+”行动实施方案的通知》（鄂府办发〔2016〕84号）精神，按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入推进互联网和经济社会各领域深度融合，结合我旗实际，制定本实施方案。 

　　一、行动要求 

　　(一)总体思路 

　　深入学习贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，围绕加快调结构、转方式、促升级和全面建设小康社会的目标，按照积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的思路，推动互联网新技术、新模式、新理念与经济社会各领域深度融合，发展互联网与产业融合新业态，拓展网络民生服务新模式，提升公共服务水平，构筑经济社会发展新优势和新动能。 

　　(二)主要目标 

　　到2020年，“互联网+”行动取得突破性进展，以云计算、大数据、物联网、移动互联网等为代表的新一代信息技术在经济社会各行业各领域广泛应用，互联网对大众创业、万众创新和提供公共服务的支撑能力大幅提升。基于互联网发展的新产业、新业态、新模式成为我旗新的经济增长动力，信息消费快速增长，互联网经济发展水平全面提升。 

　　二、“互联网+”重点行动 

　　(一)“互联网+”工业 

　　围绕促进工业转型升级的要求，以推进“两化”深度融合为主线，加快推进智能制造和“两化”深度融合管理体系贯标、对标工作，引导工业企业实现生产全流程的互联网转型，推动传统产业实现生产方式、经济模式、产业结构的改造升级。在煤炭、电力、建材、冶金、化工重点行业，推行自动化生产线改造和“数字化车间”建设。鼓励“两化”融合基础较好的骨干企业创建智能工厂。深入推广基于互联网的新型制造模式，支持骨干工业企业利用互联网采集并对接用户个性化需求，推进设计研发、生产制造和供应链管理等关键环节的柔性化改造，发展个性化定制、众包设计、云制造等新型制造模式，促进社会制造资源的有效协同，大幅降低企业库存和运营成本。（牵头单位：旗经信局；配合单位：各经济开发区（园区）管委会，旗发改局、煤炭局、安监局、环保局） 

　　(二)“互联网+”农牧业 

　　深入推进“宽带下乡村”工程和信息进村入户工作，加快推进我旗优质绿色农产品和重要农资网上销售，大力发展精准农业，建立推广农畜产品质量安全检验检测和追溯体系，为广大农民提供便捷生产生活信息服务。引导农业、畜牧业、林业各类经营主体利用互联网创业创新，培育一批网络化、智能化、精细化的现代“种养+”生态农业新模式，加快实现由“种得好”“养得好”向“卖得更好”发展。（牵头单位：旗农牧业局；配合单位：旗经信局、林业局、市场监督管理局，各苏木镇人民政府） 

　　(三)“互联网+”电子商务 

　　以电子商务进农村牧区综合示范旗建设为抓手，坚持政府引导、企业主体、市场导向的原则，培育和壮大农村牧区电子商务经营主体，支持搭建全旗农村牧区电子商务平台，加快农村牧区电子商务支撑保障体系建设，以信息化促进产业发展，强化农村牧区电子商务宣传教育和培训，促进农村牧区电子商务普及应用，建设完善农村牧区电子商务配送及综合服务网络，积极探索建立促进农村牧区电子商务发展体制机制，不断提升我旗农村牧区电子商务应用水平，拓宽我旗农特产品网络销售渠道，促进农村牧区流通现代化水平全面提升。 

　　通过规划布局合理化、设施建设标准化、管理规范化、品牌经营连锁化，加快推进以现有的三个物流基地为核心的电子商务与物流配送项目建设，全旗合理布局100个社区生鲜便利店。充分发挥邮政网点、供销社网点、万村千乡店的线下优势，完善农村牧区电子商务配送及综合服务网络，逐步形成覆盖全旗的市场流通体系，电子商务在促进农村牧区经济发展、推进城镇化进程、提高农畜产品商品化率、方便农民生产生活等方面取得明显成效；电子商务交易额在现有基础上年均增长不低于45%，占全旗社会零售额比重超过30%；农畜产品冷链物流、电子商务快速发展，培育一批大型综合型加工配送中心，使我旗初步形成具有示范效应的设施先进、功能完善、流转顺畅、现代化水平高的农村牧区流通区域。（牵头单位：旗经信局；配合单位：各经济开发区（园区）管委会，旗发改局、邮政局、供销社，各苏木镇人民政府） 

　　(四)“互联网+”现代物流 

　　鼓励发展新型物流业态和服务模式，鼓励骨干企业建设行业专业物流服务平台,支持第三方物流企业与互联网企业合作,整合仓储、运输、配送等各类物流信息资源,建设煤炭、化工、冶金、建材、商贸流通和农畜产品等行业面向社会的物流信息服务平台。（牵头单位：旗经信局；配合单位：各经济开发区（园区）管委会，旗发改局、交通局、邮政局，各苏木镇人民政府） 

　　(五)“互联网+”新兴服务 

　　创新政府服务模式，大力发展以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费，加快发展基于互联网的医疗健康、养老、教育、社会保障、旅游等新兴服务。通过养老服务线上对接和线下保障，逐步扩大养老服务信息化网络覆盖范围；构建与教育现代化发展目标相适应的“互联网+教育”结构体系。加强网上平台建设，重点实施“互联网+医疗健康”“互联网+养老”“互联网+教育”“互联网+旅游”行动计划。(责任单位：旗旅游局、卫计局、教体局、民政局) 

　　(六)“互联网+”城市管理 

　　全面实施“数字城管”平台项目，推广网格化管理模式，形成综合管理、执法、监督和社会公众参与“四位一体”的城市综合管理体系。完善城市安全立体防控网络建设，优化城市重点公共场所物联网监控设备布局，增强维稳和处置突发事件的应急保障能力。进一步整合公共视频监控资源，实现共建共享。配合推进全市突发公共事件应急指挥平台建设，深化应急管理领域业务协同，实现突发事件监测防控、预测预警、指挥调度、应急保障、信息收集与发布、模拟演练和空间辅助决策有机融合，切实提升突发事件监测、预警和应急处置能力。到2020年，我旗智慧城管、智慧公安、智慧应急运行成效显著。（责任单位：旗公安局、数字城管中心） 

　　(七)“互联网+”电子政务 

　　利用3—5年时间，建成全旗统一规范的电子政务网络体系，网络信息安全保障能力显著增强；政务信息资源得到有效整合、开发和利用；信息共享、服务协同和数据开放水平大幅增强；提升政府决策和管理的信息化能力；建成全旗统一的政府网站技术平台，政府公共服务网上运行全面普及；电子政务协调发展环境更加优化，电子政务在全旗政府治理体系和治理能力现代化建设中发挥重要作用。加快推进全旗政府系统电子政务基础设施建设与整合，深化电子政务应用创新，提升保障政府决策和管理的水平。（牵头单位：旗政府办；配合单位：旗直各有关部门，各苏木镇人民政府） 

　　三、保障措施 

　　(一)强化组织协调 

　　建立健全全旗“互联网+”行动联席会议制度，负责统筹推进各项工作；联席会议办公室设在旗经信局，办公室主任由蒋治军兼任。各有关部门要结合各自职能，围绕重点任务，研究细化落实方案，完善政策措施，及时调整和修订本行业“互联网+”行动计划，切实抓好组织实施，确保各项工作协调有序推进。要充分发挥各行业、各领域专家作用，为政府决策提供重要支撑。(责任单位：旗经信局) 

　　(二)优化应用基础 

　　1.夯实网络基础。深入实施“宽带中国”战略，落实网络提速降费工作，加快构建高速、移动、安全、广泛的新一代信息基础设施。推动4G网络优化覆盖，努力实现主要镇区、苏木镇政府所在地光纤网络全覆盖。加快推进“三网融合”工作，推动现代信息服务业发展。(责任单位：旗经信局) 

　　2.保障信息安全。实施信息安全专项，开展网络安全应用示范，提高“互联网+”安全核心技术和产品水平。按照信息安全等级保护制度和网络安全国家标准等相关要求，加强“互联网+”关键领域重要信息系统的安全保障，完善网络数据共享、利用等安全管理和技术措施，不断提升互联网安全管理、态势感知和风险防范能力。(责任单位：旗网信办) 

　　(三)加强引导支持 

　　1.加强引导示范。在精准农业、电子商务、现代物流等领域实施“互联网+”应用试点示范工程，加快培育发展一批“互联网+”示范园区、示范平台和示范企业。(责任单位：各经济开发区（园区）管委会，各苏木镇人民政府） 

　　2.加强财政资金支持。统筹利用现有财政专项资金，重点投向战略性新兴产业和发展前景好的互联网相关产业领域，推动“互联网＋”相关产业发展，支持“互联网+”相关平台建设和应用示范。(责任单位：旗财政局) 

　　(四)注重人才引进和培养 

　　积极引入和培养一批“互联网+”领域高端人才、特殊人才、紧缺人才在我旗创业创新和从事教学科研等活动。鼓励企业采取高薪聘用、股权激励、兼职兼薪、特聘顾问等方式引进海内外互联网高层次人才和创新团队。(责任单位：旗人社局、教体局、科技局) 

　　(五)组织开展宣传活动 

　　深入宣传国家推进“互联网+”行动的重要意义和有关政策措施,突出互联网成果在产业转型升级、新型业态培育、政府公共服务、民生保障改善中的地位和作用，营造“互联网+”发展的良好舆论氛围和社会环境。组织开展“互联网+”专项系列宣传活动，挖掘梳理报道自治区内外新出现的各种“互联网+”商业模式，宣传“互联网+”贴近民生的重点产品和服务,普及“互联网+”有关技术知识，切实增强全社会对“互联网+”工作的认知度和参与度。(责任单位：旗委宣传部，广电中心)