国库集中收付制度改革以来，预算单位取消了银行存款账户，设立了零余额账户，规范了预算单位财政资金支付行为，强化了财政收支的监督管理，提高了财政资金使用效率，进一步规范了财政收支行为。

　　近年来鄂托克旗审计局在对部分行政事业单位的审计中还是发现零余额账户使用中的一些问题，一是零余额账户转入基本户，财务人员的解释是当天需要支付的资金因为某种原因当天无法支付所以转入了基本户。二是零余额账户转入鄂托克旗国库集中支付中心，这是一个财政往来资金账户，原因也是当天无法支付所以转入了该账户。

　　上述问题的产生是因为部分预算单位从部门利益出发，未严格执行国库集中支付管理规定，形成“体外循环”灵活使用资金，逃避了财政管理和监督。审计建议财政部门要高度重视，加强预算单位零余额账户管理，加大监管力度，完善国库集中支付制度。