第一节  近期建设规划期限及规模

一.近期建设规划期限

规划近期为：2007—2010年。

二.近期建设规模

规划至2010年，城区人口规模达5万人，建设用地规模7.5平方公里，人均建设用地为150平方米。

                                         第二节  近期建设原则

通过对当前城镇建设主要问题的分析，结合城镇发展的实际情况和近期发展目标，确定近期建设规划的原则为：

1、树立和落实科学发展观，以人为本，坚持全面协调可持续发展，坚持城乡协调，科技创新，市场导向原则。

2、充分利用现状，根据市场经济规律有序地综合开发，远近结合，保障城镇合理的空间布局和发展形态。结合城镇发展的实际情况和发展趋势，从城镇建设的实际需求出发，满足近期建设的需要。

3、近期建设规划必须以总规为指导，在总规的指导下，统一安排近期建设用地，根据乌兰镇社会经济发展状况、各行业部门“十一五”规划发展初步设想，确定近期发展方向及重点建设工程、项目。

4、处理好近期建设和长远发展、经济发展和资源环境条件的关系，合理利用资源，注重生态环境的保护。

                                         第三节  近期建设用地发展方向

乌兰镇城区近期建设应坚持“统筹规划、重点建设、开发一片、收益一片”的原则。以改造城市基础设施、完善城市公共设施、改善居民生活条件，提高城市土地使用效率等工作为重点。

城区近期以建设苏里格街为契机，加强苏里格街以东用地的开发建设，着力打造文化办公区、新小区等项目，塑造城镇形象，完善城市功能结构，增强城市辐射能力，强化集聚功能，带动周边用地发展。

     第四节  近期重点建设项目的选择

一.引导城镇产业升级与合理布局

按照总量快速增长、结构优化升级、空间布局合理、区域重点明确、优势产业带动、行业协调发展、循环可持续发展的战略要求，以技术创新、机制创新、管理创新为动力，着力培育支柱产业，积极培育新兴产业，推进产业集聚。

二.提高城镇居民的生活居住质量，增加城镇的容纳力和辐射力

加强东部城镇拓展区的建设。加快住宅开发，提高环境质量，利用区位和价格优势，发展富有特色的房地产业。引进成熟的开发商进行房地产开发，高标准、高起点的进行建设，打造和谐、宜人的居住环境。

三.构筑完善的城区道路交通系统

构筑一个与乌兰镇城区发展进程相适应的、一体化的和人性化的城镇综合交通体系，建成结构合理、功能完善的城镇道路网络系统；积极完善干道网系统，高度重视支路网建设，努力提高路网密度；理清道路功能分级，发挥路网整体效应。

四.实施建设环境友好型社会

进一步树立和落实科学发展观，保护、节约和合理利用资源，实现资源永续利用和经济持续发展；加强环境保护和生态建设，实现环境不断改善和生态良性循环，建设环境友好型社会；发展循环经济，建设节约型社会，促进人口、资源、环境与经济和谐发展。加快生态建设，建设环境友好型社会。

   第五节  近期重点建设内容

力争至2010年，使城区面貌得到改善，初步形成环境整洁、功能完善、具有较为鲜明地方特色的草原精品城镇。

一.住宅建设

结合苏里格街的改造建设，在其东侧先期启动新住宅小区的建设，兼具地方特色与现代风格，引导城市的发展方向。

二.公共设施建设

结合苏里格街的改造建设东部行政办公区，先期建设12栋机关办公楼。

建设鄂托克酒店及时代购物中心。

建设老年活动中心、少年科技馆、综合博物馆、图书馆、群众性体育场馆5座文化建筑。

新建旗综合医院。

对镇中学、蒙古族中学及旗中学改善教学环境、提高教学设施条件，新建民族职业中学。

三.工业组团建设

对于有污染的工厂进行外迁，进一步完善轻工业园区的基础设施建设，以创造良好的投资环境，吸引企业落户。

四.绿地系统建设

加强农村“四旁”植树、庭院绿化和城镇公共绿地建设等城乡一体化生态工程。

建设赛马场西侧体育公园，改造建设城区东北入口节点公园，对苏里格街、新建北大街重点进行街道绿化种植，建设两条林荫道，对其余主要道路进行行道树补植，加快城区绿化步伐。

五.道路交通建设

建设乌兰镇至察汗淖，乌兰镇至框框井两条高速连接线。新建城区东、南环路，在城市入口建设城市标识及入口雕塑。

新建北大街及赛马场南门道路延长线。加快城区道路改造建设，打通部分丁字路，缓解城市交通压力，提高城区道路档次和通达能力。完善道路交通设施。

六.基础设施建设

（1）给水：完成水厂一期建设工程，并对城区现状供水管线、近期建设区内管网按照规划进行改造与建设。

（2）排水：完善污水处理厂的建设。近期道路改造时，现状合流制管线同步改造为分流制管线。现状管线需加强疏通与维护。

（3）电力：对现状110KV变电站进行扩容改造，满足城区供电需求。根据道路改造，将现状架杆线落地，提高城市供电安全性。

（4）通信：对现状电信设施进行适当扩容。根据道路建设，同步改造现状通信线路，将现状架空线改为地下通信电缆。

（5）燃气：新建小区建设小型燃气供应系统，现状道路改造时，按规划同步建设燃气管网，为远期大规模供应管道气提供有利保证。

（6）热力：根据热电联供厂热源工程的建设，同步建设热力管道系统。

（7）环卫：近期建设垃圾处理场，并按规划要求，建设公厕、垃圾箱等垃圾收集设施。

表 15‑1　规划建设用地平衡表（2010年）

       第六节  近期建设政策措施保障

一. 滚动编制年度实施计划

对于在市场体制下快速发展的城镇，每年滚动编制近期建设规划的年度实施计划，可实现对近期建设规划的适时调校，以滚动实施规划，增强规划的可操作性和指导性。

二.强化近期建设规划管理措施

一经批准，应严格按照近期建设规划进行实施，强化近期建设规划管理措施。政府各部门要自觉服务于经济建设，确保规划落到实处。严格控制土地供应总量，建立合理的土地储备与供应机制；加强政府对土地市场的宏观调控力度；加强对土地批租时机及空间分布的引导；理顺管理体制，加强土地批租的立法工作；提高土地利用效率。新征土地应在近期建设规划范围内按规划用地性质进行征地，从节约用地、提高土地利用效率出发，按规划街坊征地，使城市建设适当紧凑发展，建设一片、形成一片、配套完善一片，提高基础设施使用效率。提高政府拥有社会资源的使用效率，结合实际，加强产业政策的实施。尽可能使城市近期发展与长远发展目标相结合。

三.建立近期建设规划实施跟踪机制

强化规划在经济社会发展的约束性、预期性和导向性作用，健全规划实施监督评估机制。

加强近期建设规划实施情况检讨工作，如通过对每年闲置、“虚供”土地供应分布与总量情况的统计分析，确定下一年度建设用地供应量与空间分布（建设用地供应计划），合理调控城市的发展速度与方向，使近期建设规划编制、实施与管理有机结合起来，形成动态的互动反馈环，形成近期建设规划实施跟踪机制。