为加快构建适应新时代要求的开放型经济新体系，打造外贸发展新高地，助力全旗经济高质量发展，制定本方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会精神，牢牢把握铸牢中华民族共同体意识工作主线，大力弘扬蒙古马精神，充分用好国内国际市场两种资源，主动融入国内国际双循环，立足建设国家向北开放重要桥头堡的战略定位，积极融入共建“一带一路”，深度参与中蒙俄经济走廊建设，促进全旗外贸实现快速提升，为服务和促进全旗经济高质量发展作出更大贡献。

　　二、发展目标

　　对标先进，锚定强外贸目标任务，加快推动产业集聚和市场主体培育，大力提升开放平台运营发展水平，更大范围拓展国际市场、着力畅通国际贸易物流通道，通过稳存量引增量实现外贸快速提升。2025年—2027年，力争我旗外贸进出口总额年均增长7%左右。外贸主体实力要明显增强，规模快速壮大，结构不断优化，培育进出口额超1亿元企业3家、超5000万元企业3家、超1000万元企业不少于3家，新引进有外贸进出口实绩的企业不少于1家。2025年全旗外贸进出口总额达到18亿元以上，2026年达到19亿元以上，2027年达到20亿元以上。

　　三、重点任务

　　（一）加快产业集聚和市场主体培育

　　1.打造煤化工外贸产业集群。加快推进特色优势产业国际化，打造装备、新能源、精细化工产业集群外贸新高地。重点围绕化工产业，完善产业链配套，扩大硅铁、PVA、PVC、特种纤维等化工产品出口。在我旗现有基础上进行化工项目延链补链，打造出口额10亿元级煤化工产业集群。（鄂托克高新技术产业开发区、旗发改委、旗工信和科技局、旗招商中心）

　　2.加快运营跨境电商产业园。推动运营跨境电商产业园，争取引进知名跨境电商运营企业，采用委托运营或合作运营模式运营跨境电商产业园，开发出口产品跨境电商平台，引导传统外贸企业数字化转型，持续开展跨境电商专项对接和出海活动。开展跨境电商系列培训，每年组织跨境电商专题培训不少于2场次，举办跨境电商论坛、交流、研讨、考察等活动不少于1场次，培训跨境电商相关从业人员不少于50人次。支持跨境产业园与相关进出口协会等机构合作，推动鄂托克旗特色优势产品出口，同时拓展符合消费升级方向的中高端消费品进口，扩大跨境电商零售进口试点，全面推广跨境电商线上线下融合发展模式，借助融媒体、短视频、电台电视台等媒体，多渠道广泛宣传，全面推广扩大高端优质消费品销售规模，争取2025年跨境电商有实质性交易额，2026年2027年销售额有序递增。（旗委宣传部、旗工信和科技局、旗农牧局、旗招商中心、各苏木镇）

　　3.培育行业龙头外贸企业。重点围绕煤化工、螺旋藻、无毛绒等行业，突出扶优扶强，实施外贸领军企业培育行动，通过外经贸专项资金项目，集中优势资源支持企业做大外贸规模，加快对接引进延链补链的外贸项目落地，全力支持有条件的外贸企业加快上市步伐，支持企业通过海外并购等方式提升技术水平，带动外贸发展，通过培优引强，逐步壮大外贸主体队伍，形成外贸龙头矩阵。力争通过三年努力，到2027年，培育进出口额超1亿元企业3家、超5000万元企业3家、超1000万元企业不少于3家。（鄂托克高新技术产业开发区、旗工信和科技局、旗能源局）

　　4.孵化一批中小微外贸企业。深入实施小微企业三年成长计划，全面落实小微企业政策性出口信用保险全覆盖政策，在鄂托克经济开发区和螺旋藻产业园，建设中小微外贸企业创新孵化基地，分别由属地提供办公、培训、实践等配套服务，每年孵化中小微企业（或子公司）1-2家。加大对外综合服务企业支持力度，招引外贸综合服务企业在我旗设立分（子）公司或与我旗外贸综合服务平台企业合作，为中小微外贸企业提供海关注册登记、代理报关、出口退税、金融结算等服务。争取到2027年全旗通过海关注册登记中小微外贸企业达到40家，其中30%以上有实际外贸业务。（鄂托克高新技术产业开发区、旗农牧局、旗工信和科技局、旗市场监管局）

　　5.强化外贸企业招引。将外贸企业招引纳入我旗招商引资年度重点工作计划，由旗招商引资服务中心牵头组织相关职能部门组建螺旋藻行业招商队伍，明确招商目标任务，重点招引生物工程企业，每年开展外贸专题招商活动不低于1场次，年招引外贸企业不少于1家。（鄂托克高新技术产业开发区、旗工信和科技局、旗农牧局、旗招商中心）  

　　（二）提升开放平台运营发展水平

　　6.高效运营外贸转型升级基地。发挥鄂托克旗螺旋藻产业园自治区级外贸转型升级基地的外贸转型带动作用，按照“一平台一方案”要求，要制定外贸转型升级基地提级进位工作方案，明确进位目标，定期调度工作进度，确保目标实现。做大做强螺旋藻产业，着力引进延链补链的下游生产企业，不断提升转型升级基地产业支撑和品牌孵化能力。争取通过三年努力，到2027年进出口总额突破1000万美元。（旗工信和科技局、旗农牧局、旗招商中心）

　　（三）更大范围开拓国际市场

　　7.积极融入共建“一带一路”高质量发展。借力区域全面伙伴关系协定（RCEP）等国际贸易协定，用好关税减免、通关简化、贸易投资便利化等制度红利，引导外贸企业保稳扩量，采取转口贸易等措施，最大限度规避贸易制裁，拓展在中东、南美新型市场产业链上下游环节贸易投资，助力企业降低贸易成本。加强国内区域协作互动，合力开拓共建“一带一路”市场，积极配合自贸区联动创新区申建工作，探索开展新型易货贸易，解决部分出口目标国无法结算问题，深化对俄蒙开放，积极参与中蒙俄经济走廊建设，增强与俄蒙产业互补和资源共享，发挥农牧业、能源等产业优势，推动化工、农副产品等出口。（旗工信和科技局、旗发改委）

　　8.加大国际市场开拓力度。搭建我旗特色产品对外展洽交流平台，组织行业内重点企业参加国际铁合金、精细化工、螺旋藻及羊绒羊毛展览会等行业特色展洽活动，积极参与中蒙博览会、中俄蒙工商论坛等区域性展洽会，用好进口博览会、消费品博览会、广交会、西洽会等国内国际展洽平台，引导传统行业开拓新兴市场，提升欧洲、南美、东盟、中东等市场占比，推广“交易会+自办展”“线上+线下”融合模式，多元化拓展新市场。（鄂托克高新技术产业开发区、旗工信和科技局、旗农牧局）

　　9.提升品牌国际影响力。深入实施“品牌战略”工程，推动制造业龙头企业、行业领军企业、专精特新企业品牌建设。围绕冶金、精细化工、螺旋藻、羊绒等优势产业，鼓励企业强化自主创新，延伸产业链、完善供应链，打造国际知名品牌。支持企业取得AEO海关高级认证，支持企业自主研发，培育外贸自主品牌。树立跨境电商品牌意识，全面提升跨境电商品牌在终端市场的占有率。强化知识产权保护，鼓励外贸企业积极申请境外专利、商标注册和产品认证，提高国际竞争力。（旗工信和科技局、旗农牧局、旗市场监管局）

　　（四）畅通国际贸易物流通道

　　10.提升中欧班列通道功能。积极争取全市计划，最大限度满足我旗出口企业发运需求，同时与国际货运进口企业对接，回程运输进口原料，推动班列去回程双向发运，配合全市做好腹地支撑能力。（鄂托克高新技术产业开发区、旗交通运输局、旗工信和科技局）

　　（五）强化外贸发展要素供给

　　11.强化配套政策支持。聚焦外贸提级进位行动，用好外经贸专项资金，落实《鄂尔多斯市人民政府关于印发促进外贸产业若干政策的通知》（鄂府发〔2025〕15号）精神，使企业充分用好国内国际市场资源，立足建设国家向北开放桥头堡的战略定位，聚焦全旗对外贸易高质量发展。（旗财政局、旗工信和科技局）

　　12.强化外贸人才引育。积极组织我旗外贸企业参加各级各类外贸业务培训不少于2场次。配合全市做好搭建“政校企”三方合作平台工作，引导企业加快外贸人才培育，积极协调市直部门进出口领域精干力量，来我旗进行业务集中培训，强化行政部门外贸人才共享。2025年—2027年，每年培训外贸人才20人次以上。（鄂托克高新技术产业开发区、旗工信和科技局）

　　13.加大金融保险支撑。发挥金融机构的主力军作用，强化对外贸产业的金融支持，持续加大对跨境电商、国际营销和售后服务体系、外贸品牌建设等新业态、新领域的信贷支持力度，加大出口信用保险支持力度，加大汇率避险产品推广力度，发挥政策性融资担保作用，支持企业开展汇率避险增信服务，鼓励金融机构扩大信保融资规模，支持外贸高质量发展的金融产品创新。（旗财政局、旗金融监管支局）

　　14.完善第三方服务体系。对接知名跨境电商平台，引导传统外贸企业转型利用第三方电商平台开展跨境电商业务，为企业提供平台对接业务指导服务；对接引进跨境电商科技企业，为企业开展直播代理、跨境营销赋能，提升企业国际营销能力；对接引进知名国际物流企业，为外贸企业提供国际运输代理服务；对接引进跨境电商金融机构，为跨境电商、大宗贸易等企业提供跨境金融结算服务；根据外贸企业需求，精准对接区内外外贸综合服务机构在我旗设立分公司或分支机构，为外贸企业提供报关、退税、许可证申领等外贸综合服务。（旗工信和科技局）

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立提升外贸水平工作组，建立联席会议机制，联席会议办公室设在旗工信和科技局（商务局），由分管旗领导定期组织召开联席会议。要把外贸提档升级列入重要议事日程，落实《鄂尔多斯市人民政府关于印发促进外贸产业若干政策的通知》鄂府发〔2025〕15号，按照文件要求，保障旗级财政分担部分。并成立工作组，科学统筹配置各类要素、政策资源，强化外贸项目招引，旗相关部门要加强业务指导，加快形成合力，紧盯目标任务，对标落地落实。

　　（二）优化营商环境。深入推进简政放权，提升贸易便利化水平，提高通关效率和货物流通效率，降低物流通关成本，提高退税效率，充分学习杭州、珠海等地，打造一流外贸营商环境，打造对外贸易新高地。

　　（三）强化督导落实。各相关部门要根据重点工作任务，细化工作举措，压实工作责任，抓好工作落实。进一步优化考评体系，突出过程管控和结果导向，形成“月通报、季点评、年考核”工作考评机制，提高外贸指标在我旗五位一体考核的权重占比，强化督查考核结果应用。

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