鄂政办发〔2022〕104号
鄂托克旗人民政府办公室关于印发棋盘井蒙西地区2022年三、四季度空气
质量保障计划的通知
各苏木镇人民政府，各经济开发区（园区）管委会，旗（市）直各有关部门：
经旗人民政府同意，现将《棋盘井蒙西地区2022年三、四季度空气质量保障计划》印发给你们，请按照计划要求，认真抓好贯彻落实。
鄂托克旗人民政府办公室
2022年8月9日
棋盘井蒙西地区2022年三、四季度
空气质量保障计划
按照2022年1-7月监测数据，棋盘井蒙西各站点空气质量整体呈下降趋势，为进一步加强区域秋冬季大气污染防治水平，有效应对矿区扬尘、工业高架源以及供暖煤烟型污染，实现3、4季度空气质量改善，增进民生福祉，制定本计划。
一、保障站点选择
此项保障指标主要针对区控空气自动站数据（自治区运维站点），区域现有区控监测站点3处，分别为棋盘井生态园站点、棋盘井东工业园区站点和蒙西工业园区站点。因棋东工业园区站点，2021年12月起上传审核数据，故不纳入此次保障计划，剩余两处站点采用系统实测数据。
二、控制目标
目前，自治区尚未印发乌海及周边地区考核指标明细。按照最严格的考核要求：将2018-2020年平均值与2020年均值比较，取其中较优数据作为基数。测算结果见表1-3：
表1 最优考核基数空气质量优良率测算
点位名称 2018-2020年均值（%） 2020年均值（%） 年度控制目标（%） 2022年1-7月（%） 本年度剩余污染天数控制目标（天）
棋盘井生态园站点 80.9 83.6 83.6 68.6 /
蒙西工业园区站点 85.6 84.0 85.6 76.8 4
表2 最优考核基数PM2.5浓度控制目标测算 单位：μg/m3
点位名称 2018-2020年均值 2020年均值 年度控制目标 2022年1-7月 本年度剩余天数浓度控制目标
棋盘井生态园站点 25 26 25 27 22
蒙西工业园区站点 35 37 35 34 36
表3 最优考核基数PM10浓度控制目标测算 单位：μg/m3
点位名称 2018-2020年均值 2020年均值 年度控制目标 2022年1-7月 本年度剩余天数浓度控制目标
棋盘井生态园站点 86 84 84 105 55
蒙西工业园区站点 78 81 78 89 63
按照初步测算结果，与2021年数据进行比较，测算结果见表4-5：
表4 2021年基数空气质量优良率测算
点位名称 2021年均值（%） 2022年1-7月（%） 本年度剩余污染天数控制目标（天）
棋盘井生态园站点 74.8 68.6 25
蒙西工业园区站点 84.9 76.8 6
表5 2021年基数PM10浓度控制目标测算 单位：μg/m3
点位名称 2021年均值 2022年1-7月 本年度剩余天数浓度控制目标
棋盘井生态园站点 93 105 76
蒙西工业园区站点 80 89 67
综上统计结果，在考虑地区实际情况的基础上，兼顾考核要求和空气质量改善需要，提出如下计划目标
表6 空气质量计划目标 PM2.5、PM10浓度单位：μg/m3
点位名称 2022年优良率（%） 本年度剩余污染天数控制目标（天） PM2.5年均浓度 本年度剩余天数PM2,5浓度控制目标 PM10年均浓度 本年度剩余天数PM10浓度控制目标
棋盘井生态园站点 77.5 15 25 22 95 80
蒙西工业园区站点 82.5 15 34 34 83 75
三、空气质量提升措施
1.严格落实露天矿山夜间停产。对未严格落实夜间停产措施的露天矿山企业进行严厉查处，能源、应急管理、公安等部门通过控制煤票、火工品等手段，充分调动企业主体责任。首次发现停产3天、第二次发现停产1周、第三次发现进行不限期停产整顿且不少于2周，根据管理需要，视情况予以停票。建立露天煤矿视频监管调度机制，每日下午下班前，完成前一天晚8时至早6时（采暖季为上午10时）期间含“三权不变”矿山在内的全部露天煤矿夜间停产执行情况视频影像资料进行排查，并报棋盘井蒙西地区生态环境综合治理工作领导小组，旗人民政府督察室每周对视频影像资料进行抽查，抽查比例不得小于露天煤矿总数的20%。
责任单位：旗能源局、应急管理局、公安局
2.全面控制棋盘井蒙西周边矿区开采强度。积极协调辖区煤炭开采企业退出保供序列，严格落实以水定产，无水停产管控要求。对未按要求控制生产负荷，超产能生产矿山进行不限期停产整顿且不少于1周，坚决将矿区扬尘限制在可控范围。
责任单位：旗能源局、应急管理局、自然资源局
3.严格落实运输扬尘管控措施，开展治超专项攻坚行动。加强企业治理主体责任，督促落实出厂车辆苫盖、冲洗、震动处理等扬尘防控措施，加强出厂道路清扫、洒水频次。交通运输、公安交管等部门建立增设固定检查站，对超速、超载、未苫盖篷布等违法行为进行及时查处，并根据车辆货源将其违法行为线索转送行业主管部门，经核实货源企业放任不符合要求车辆驶出的，每发现1辆停产1天。矿区公共道路按照分片划定要求，执行各责任部门“路长制”管理；矿区公共道路不允许矿山排渣车辆通行，原则上加强矿山排渣车辆在矿区公共道路通行管制，但因矿权密度大，个别煤矿如不借道则无法生产；对道路清扫三方保洁公司清扫里程、洒水量、清扫效果等实行绩效考核。
责任单位：旗交通运输局、能源局、应急管理局、生态环境分局、交管大队、市交通行政综合执法支队鄂托克旗大队
4.严格落实高架源污染排放控制措施。所有燃煤火电企业及其他执行火电标准的大型锅炉全部严格落实超低排放控制要求，炭化室高度5.5米及以上焦化企业焦炉烟囱环节和新投运干熄焦系统全部提前落实超低排放控制要求（暂不考核含氧量）。列入年度任务的特别排放限制改造工程和氮肥行业造粒塔除尘改造必须于10月15日前完成，力争将工业排放和居民供暖排放叠加效应控制在最低水平。
责任单位：鄂托克经济开发区管委会、旗生态环境分局
5.加强清洁取暖改造。在棋盘井旧镇区组织开展煤改电供热升级工程或集中供暖改造，全力降低采暖季散煤燃烧污染，有效改善人居环境质量，减少低矮面源污染。
责任单位：鄂托克经济开发区管委会；棋盘井镇人民政府
6.加强重污染天气应急响应。进一步完善企业重污染天气应急减排清单，加强事中、事后监管，对未按要求落实减排措施的企业实施高限处罚，取消相关企业3年内生态环境治理专项资金申报资格，取消企业3年内重污染天气绩效分级提档评定资格。
责任单位：旗重污染天气应急指挥部成员单位
7.加强空气质量指标保障应急管控（沙尘天气除外）。以PM2.5和PM10本年度剩余天数控制浓度为目标，超过控制浓度10%且不高于30%持续6小时，启动一级响应，发布管控通知公告，督促工矿企业加强环保设施运行管理、加大矿区洒水抑尘力度、降低铁合金浇筑等无组织排放频次。超过控制浓度30%且不高于50%持续6小时，启动二级响应，组织“棋盘井蒙西地区大气环境质量管控联合检查执法工作组”对矿区、园区、镇区重点污染源开展集中排查，直至污染状况解除。超过控制浓度50%持续6小时，参照重污染天气黄色预警管控措施，全面落实矿区停产和工业园区限产措施。
责任单位：旗重污染天气应急指挥部成员单位
8.开展五基协同治理，在园区、矿区安装VOCS监测和激光雷达设备，分析区域范围内污染来源，同时利用无人机和走航监测，精准定位污染源。通过多手段相结合，建立棋盘井蒙西地区高频次、全覆盖、多角度、高精度、全天候立体监测系统，服务大气污染治理，为下一步生态环境监管提供数据支撑。
责任单位：鄂托克经济开发区管委会；旗生态环境分局、能源局、应急管理局、自然资源局、交通局、财政局、交管大队、市交通行政综合执法支队鄂托克旗大队。
四、保障措施
(一)提高政治站位。各苏木镇、园区及部门要以强烈的政治责任感和使命危机感，把抓好棋盘井蒙西地区空气质量提升摆到更加重要、更加突出的位置，真正把思想和行动统一到绿色发展的要求上来，统一到全面落实环保优先的方针上来，确保各项任务圆满完成。
(二)完善工作机制。旗生态环境分局要实行空气质量提升任务定期调度机制，全面掌握任务推进情况，及时梳理反馈存在问题，第一时间分解转办各相关责任单位整改落实。
(三)形成工作合力。统筹推进矿区、园区、镇区环境治理任务，各苏木镇、园区及部门要切实履行好环保属地和行业监管责任，加强横向沟通协调，强化各项要素保障，凝聚起打赢棋盘井蒙西地区污染防治攻坚战的攻坚合力。
(四)强化督查落实。旗政府督查室要进行全方位督查，对进展缓慢或工作无明显成效的进行通报批评，对久拖不动，影响整体工作进度的，要会同旗纪检监察部门，严肃追究有关责任人责任。要坚决杜绝治理工作中出现的推诿扯皮现象，切实消灭“三不管”部位和地带，确保治理工作不漏项、全覆盖。
