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鄂托克旗市场监督管理局2017年度工作报告

  • 发布日期:2018-01-08 15:08
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  一、全面建成小康社会指标完成情况 

  (一)服务经济发展工作方面。 

  1.商事制度改革有新进展。我局牵头组织召开了鄂托克旗“多证合一、一照一码”登记制度改革工作会暨国家企业信用信息公示系统(内蒙古)部门协同监管平台应用推进会,起草了《鄂托克旗“多证合一、一照一码”登记制度改革工作实施方案》和《鄂托克旗人民政府办公室关于做好企业信用信息集中公示与共享工作的通知》。将涉及企业(个体工商户、农民专业合作社)登记、备案的有关事项和各类证照整合到营业执照上,实现更深层次的“多证合一、一照一码”。把各部门所有涉企的行政许可、备案、处罚、奖励等信息,全部统一归集到协同监管平台,提升信息融合度,为社会查询提供智能化服务,为部门协同监管提供精准化数据支撑。 

  2.积极构建以信用监管为核心的事中事后监管机制。按照“全国一张网”要求,全力推进信息公示和归集共享,建立部门协同监管和联合惩戒备忘录。截止目前,我旗已有6个部门录入各类涉企行政许可、行政处罚信息2308条,实现各类信息在相应企业名下和一张网上的“双归集”。建立了《随机抽查事项清单》、《随机抽查企业库》和《抽查执法人员名录库》,制定了《鄂托克旗市场监管部门“双随机、一公开”实施细则》。2017年,我局分3批次对企业、个体工商户和农民专业合作社进行了抽查,对2家未公示即时信息的企业下达了《责令限期履行公示义务通知书》,将3家无法联系到的企业列入经营异常名录,抽查结果均通过国家企业信用信息公示系统(内蒙古)部门协同监管平台进行了公示。 

  3.高度重视年报公示工作。组织召开专题会议部署2016年度企业年度报告公示工作,督促市场主体自觉履行年报信息公示义务。2016年度企业年报率94.01%;个体工商户年报率99.2%;农民专业合作社年报率92.08%;综合年报率97.99%,圆满完成了年报工作任务。 

  (二)行政执法工作方面。 

  1.加大专项整治力度,确保人民群众饮食用药安全。一是严格按照日常监管检查频次进行检查。坚持过程严管,要求食品生产经营单位严格执行索证索票和进货查验制度,强化食品原料追踪溯源。逐步推广实施“4D”管理模式,对原料、运输、操作、监督抽检、人员、卫生环境、消杀过程和餐厨垃圾严格把控,对辖区药品企业GMPGSP认证率达到100%二是加强专项行动检查力度。2017年,我局先后开展了“两节”期间、十九大期间、自治区成立70周年和联合国防治荒漠化公约第十三次缔约方大会期间等40余项食品药品专项检查。2017年,我局查处食品药品违法案件35起,向公安部门移交案件1起,有效打击了食品药品违法犯罪行为,规范了生产经营秩序。 

  2. 提升特种设备安全监管能力,确保辖区特设安全零事故。我局对辖区1238台(件)特种设备进行了普查建档,全面实现了辖区特种设备普查建档全覆盖、安全监管无盲区的动态监管新局面。2017年,检查特种设备生产使用单位97家,排查安全隐患101项,落实整改95项,下达《安全监察指令书》57份,整改率94% 

  3.强化抽检工作,确保入市食品、药品安全将监督抽检与日常巡查、专项检查有效结合,充分发挥检验检测的科学导向作用。2017年,完成食品抽检489批次,合格率达100%;完成药品、医疗器械、保健食品和化妆品抽样送检41批次;完成食品快速筛查检验780批次,未发现问题。 

     (三)市场监管工作方面。 

  1.加强和拓宽重点领域、重点行业的市场监管,切实加大执法办案的力度。一是在农资监管“2017年红盾护农”专项行动工作中,我局与农资经营户签订不销售假冒伪劣农资责任状27份,张贴农资消费警示60份,对农资经营户经销的10个品种的20份农资进行抽样封存;抽检35个批次的农资产品,经检验全部合格。二是在合同监管“打击霸王条款”专项行动工作中,我局检查各类企业10家,收集各类格式合同10份,对使用的不平等格式合同条款进行点评,督促企业整改。三是在网络监管“红盾网剑”专项行动工作中,我局集中整治一批非法主体网站,打击了网络商标侵权和销售假冒伪劣商品等违法行为,共实地检查企业5家,网上巡查企业52家,责令企业亮标亮照2家。四是组织开展“红盾质量维权”服装鞋帽、妇幼儿童用品质量专项检查。检查经营单位300余家,抽检儿童玩具、皮鞋10个批次,对不合格商品采取下架、退市、责令整改措施。五是开展打击传销规范直销专项行动。对玫琳凯、安利、太阳神等直销企业服务网点进行专项检查,共检查经营单位13家,下达责令整改书3份。同时,散发宣传资料1500份、悬挂宣传横幅4条、发布警示提示2次,逐步形成全社会共同防范传销、打击传销的良好氛围。六是组织开展“质检利剑”专项行动。对辖区1家滴灌带生产企业进行专项检查,经检查,该企业生产的单翼迷宫式滴灌带的生产记录和出厂记录不规范,检查人员下达了限期责令整改通知书。 

  2.持续推进餐饮服务单位量化分级管理和明厨亮灶工程。我旗现有餐饮服务单位1337家,其中大型餐馆22家、中型餐馆163家、小型餐馆951家、学校食堂35家、职工食堂87家,小餐饮备案73家。现已完成餐饮服务单位量化分级1227家,其中A级单位数139家、B级单位数736家、C级单位数352家,量化等级评定率97.45%;已实施“明窗亮灶”单位1227家,明厨亮灶率91.7% 

  3.做好动产抵押登记、拍卖市场监管和备案登记工作。一是严格按照《动产抵押登记管理办法》要求,积极做好动产抵押登记工作,为企业融资搭建平台,2017年,办理动产抵押登记 8 件,帮助企业融资20亿元。二是继续按照《动产抵押登记办法》以及《企业信息公示暂行条例》的要求,为当事人办理动产抵押登记,并及时将有关动产抵押登记信息通过企业信用信息公示平台向社会公示,维护相关权利人的合法权益,促进各类市场主体融资发展。 

  4. 加大对无证企业的查处和获证企业的后续监管力度。对辖区工业产品获证企业进行分类监管,建立相关档案,更新动态监管系统信息,确保了辖区工业产品生产许可证获证率达到 100%加强机动车安全技术检验机构监督管理工作,2017年,对辖区2家机动车安全技术检验机构进行了6次检查,检查未发现问题。 

  (四)全力创建放心消费城市,营造安全放心的消费环境。一是开展“五个一”放心消费创建工作。成立了以旗长为总指挥,27个职能部门负责人为成员的旗创建放心消费城市指挥部。建立了消费者权益保护工作部门联席会议制度、起草了《鄂托克旗创建放心消费城市实施方案》和《鄂托克旗创建放心消费城市“五个一”工程实施细则》,明确了各成员单位的工作职责,形成了在政府的领导下、部门联动、齐抓共管的工作格局。二是对消费维权站点进行规范,进一步提高维权工作的效率和水平。2017年,我局共受理消费者投诉62件,反馈结案62件,办结率100%,解决纠纷争议金额7万余元,为消费者挽回经济损失近6万元三是联合相关部门组织开展形式多样的“3·15”宣传活动,与新闻媒体合作开展有特色的专题报道。 

  (五)质量计量标准化工作方面。 

  1. 大力开展名牌发展战略。对辖区企业进行逐户摸查,全面调查了解企业的发展情况和产品的市场状况,建立年度名牌产品培育目录。今年上报符合名牌产品申报条件的朔漠王酒业有限责任公司的朔漠王白酒和绿蚨源生物科技有限公司的螺旋藻粉(片)为2017年度内蒙古名牌产品。。 

  2. 深化民生计量工作。一是对全旗使用强检计量器具企业及个体工商户进行摸底调查,对辖区214家企业和个体工商户的2295台在用计量器具实行“一户一档”,同步更新电子档案,定期将新增计量器具信息更新完善。二是组织计量检定人员对集贸市场、苏木镇超市、商店143户个体工商户所使用的197台强检计量器具进行了主动上门检定。三是开展燃油加油机计量专项检查,对辖区8家加油站的27台加油机进行现场检查,经检查加油机均在检定有效期内,计量器具铅封完好无损。 

  3.推进标准化工作三年行动计划实施方案。一是积极开展标准化试点示范建设。帮助我旗政务服务中心开展国家级社会管理和公共服务标准化试点申报。二是积极组织推荐申报地方标准制修订项目。我局和旗委改革办、民政局积极探索我旗民政发展标准,制定了《嘎查村务管理和民主建设规范》和《和谐社区评价标准及和谐社区建设规范》两个地方标准规范,为提升民政服务质量提供了可靠的执行依据。三是加强地理标志产品保护工作。开展可申报地理标志保护产品资源调查统计工作,挖掘地理标志保护产品潜力,着力培育具有地方特色的螺旋藻作为地理标志保护产品申报储备,引导帮助辖区螺旋藻生产企业申报地理标志产品,我旗螺旋藻粉(片)地理标志产品保护申报材料正处于审核阶段。 

  二、全面深化改革指标完成情况 

  (一)继续简化行政审批程序。巩固和扩大企业“多证合一、一照一码”和个体工商户“两证整合”改革成果,严格执行前置和后置审批事项目录,进一步降低市场准入的制度性成本。积极推进全程电子化注册登记改革工作,加大新政的宣传力度,全面推行网上登记服务,进一步降低市场准入的时间成本。完善市场退出机制,全面实行企业简易注销登记改革,对符合条件的市场主体实行简易注销程序,帮助企业甩掉“退出难”包袱。 

  (二)事中事后监管改革取得新成效。坚持宽进严管、放管结合,落实“双随机一公开”抽查工作机制,被检市场主体名录库涵盖全部被监管企业,行政执法检查人员名录库涵盖所有执法检查人员,并实时更新、动态调整。制定随机抽查事项清单,并根据法律、法规和规章的修改修订和工作实际等情况进行动态调整,并及时向社会公布。 

  (三)商标品牌培育和保护力度不断加强。为深入推进商标战略,加快全旗产业结构和经济发展实施转变,我局制定了《鄂托克旗市场监督管理局商标品牌培育年实施方案》,积极开展“商标品牌培育年”活动,打造商标品牌强旗,提高经济发展的质量和效益。  

  (四)质量发展和品牌建设取得新进展。2017年,我局推荐1家企业申报市知名商标、1家企业申报内蒙古著名商标。同时,协助内蒙古鄂托克旗双信化工有限责任公司食品添加剂碳酸氢钠和内蒙古朔漠王酒业有限责任公司的朔漠王白酒、新宇力螺旋藻、百眼井酒业高端酒申报内蒙古名牌产品。 

  三、全面依法治旗指标完成情况 

  (一)弘扬法治文化,加强队伍建设一是坚持制度化,促进干部法律法规学习。制定年度《干部培训计划》,对食药、工商、质监的法律法规进行“每月一法”的学习,提高执法能力。2017年,我局共组织法律法规培训12批次,参训人员1100人次。二是用好网络学习平台资源,开展网上学习培训和考试。2017年,通过参加旗普法办组织的国家工作人员学法用法及考试平台、科级干部网络培训等平台组织网上学习12批次,参训人员500余人次。 

  (二)坚持依法行政,提升办案水平。一是梳理公开权力清单、责任清单1200余项,做到依法执法、文明执法,并主动接受社会各界的监督。二是规范执法办案程序,成立鄂托克旗市场监管局案件审理委员会,制定了《鄂托克旗市场监管局案件管理制度》、《公务仓管理办法》等文件,不断提升执法办案水平。三是向被管理对象、社会各界公布监督举报电话,接受社会各界的监督举报,促进依法行政、执法公正。 

       四、全面从严治党指标完成情况 

  (一)履职尽责,切实当好基层党建“第一责任人”。我局始终把强化领导,落实责任,作为推进党建工作的首要环节来抓,切实履行党建工作第一责任人的职责。坚持每月召开一次支委会,及时研究解决党建工作中一些重要的问题。同时,在安排全局工作上,始终坚持把党建工作纳入全局整体工作,促使党建工作与业务工作相互促进、协调发展。 

  (二)推进“两学一做”常态化制度化建设。一是我局召开了推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作部署会议,并制定了我局学习制度和工作方案。二是开展形式多样的主题党日活动。将每月15日确定为机关主题党日,采取领导带头讲党课、专题研讨、主题教育等多种形式,在全体党员中开展“主题党日活动”7次,开展“四个合格”专题研讨4次、专题学习34次、组织知识测试2次;自党的十九大召开以来,开展了6次集中学习会议,认真学习十九大报告原文、《中国共产党章程》和自治区、市、旗委关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的通知。二是积极落实智慧党建工作。根据要求积极更新智慧党建系统,并按时民主评议党员进行积分评星,进一步规范了民主集中制原则。三是做好双重生活会整改落实。紧紧抓住“两学一做”,做是关键的要求,每季度对照查摆突出问题列问题清单及整改台账。四是认真落实“三会一课”制度,完善“三会一课”支部会议记录,认真做好“两学一做”学习教育常态化制度化工作,让实际成效成为检验学习教育的“硬指标”。  

  (三)进一步加强意识形态工作。我局党组始终把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容,把意识形态工作同市场监管工作同安排同部署,将意识形态工作作为年度目标管理考核重要内容定期在党内通报意识形态领域情况,切实当好意识形态工作的领导者、推动者、执行者。 

  (四)深入落实党务公开工作。完善和落实“三重一大”集体决策制度、公务接待制度、公车管理制度、“三会一课”制度等制度,用制度管人管事,强化党内监督,落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会等制度,确保局领导班子决策科学化、民主化。  

   五、党风廉政建设指标完成情况 

  一是认真贯彻落实党风廉政建设主体责任,召开党建暨党风廉政建设工作会,制定党风廉政建设主体责任清单,层层签订党风廉政建设责任状,扎实推进各项工作。二是领导班子带头当好廉政表率,支持派驻纪检组执纪问责,强化对权力运行的制约和监督。三是注重教育,提高干部职工廉洁自律意识,组织干部职工对《党章》、《廉政准则》、十九大精神、中央“八项规定”等有关知识的学习,不断提高干部职工的廉洁意识和增强其拒腐防变的能力。四是建立和完善党风廉政建设和反腐败工作相关制度,坚持用制度管人、管物、管事的原则,进一步规范了管理,使加强机关作风建设、落实干部职工廉洁自律、制止奢侈浪费行为等有关工作有章可循强化对权力运行的制约和监督。 

  六、重点工作任务完成情况 

     (一)加快推进食品加工园区和农贸市场建设。一是乌兰镇地区和棋盘井地区食品加工园区已全部投入使用,通过驻场监管和信息化监管相结合,实现园区“六统一”的食品安全管理模式。二是乌兰镇新建农贸市场规划选址和建设方案已确定,待开工建设。另外,棋盘井地区将新建一座餐厨废弃物处理厂,预计明年建成投入使用。 

  (二)不断完善食品药品质量安全追溯体系建设。把“三安联动”电子监管平台系统接入旗大数据中心,提升信息利用和分析水平,形成“机器换人、全民参与、市场倒逼”的监管新机制。截至目前,已将全旗所有食品生产经营单位的信息全部录入平台,112家企业安装图像采集视频接口,食品安全监管人员可通过平台显示屏、电脑、手机终端三种方式对食品生产经营单位实施24小时全程图像查看。 

  七、其他指标完成情况 

  (一)积极开展“雁过拔毛式”腐败问题专项整治工作。成立鄂托克旗市场监督管理局“雁过拔毛”整治工作领导小组,召开集中整治“雁过拔毛”式腐败问题动员部署会,制定下发《鄂托克旗市场监督管理局集中整治“雁过拔毛”式腐败问题工作方案》,明确了专项整治的工作重点对象、重点问题和清理核查时限。 

  (二)大力推进精准扶贫工作。我局帮扶伊克乌素嘎查市级贫困户6户,为做好精准扶贫工作,年初制定出台了《推进精准扶贫工作实施方案》,要求每个帮扶责任人要掌握贫困户的基本情况,找准帮扶办法,制定帮扶计划,定期走访入户了解基本情况并慰问贫困户日常生活困难。 

  (三)促进全域旅游健康发展。开辟餐饮、商店审批绿色通道,组织餐饮服务经营者旅游服务培训,提升旅游餐饮服务水平,加快重点食品经营场所提档升级,扩大本地企业影响力,推介全域旅游地方土特产,树立旅游良好形象,为全域旅游工作助力加油。 

  (四)全面协助开展禁毒工作。与公安、卫生等部门协同配合,不断提高对特殊药品的监管水平与监管效率,建立三部门协调机制。在麻醉药品、精神药品和药品类易制毒化学品的管理中明确分工,各司其责,规范特殊药品的使用。 

  (五)积极开展环境综合整治及生态文明建设。认真督促餐饮单位建立餐厨废弃物台账管理、分类放置、日产日清和流向追溯制度,禁止将餐厨废弃物直接排放到污水管道。不断规范市场乱摆乱放、占道经营和乱倒垃圾等行为。同时,定期组织单位职工对卫生责任片区进行清理。 

  七、存在问题及下一步工作计划 

  2017年,我局在旗委、政府的正确领导下,取得了一定的成绩,同时我们也清醒地认识到,我局的工作仍存在一些问题,主要表现在安全风险隐患依然存在、职业化专业化执法力量严重短缺,影响了市场监管执法工作的质量和效率。在今后的工作中,我局将重点开展以下工作: 

  1.提升素质,加强干部队伍建设。加强监管队伍业务能力建设,努力打造一支“政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷”的高素质监管队伍。 

  2.继续巩固食品药品安全城市建设任务。加强“硬件”建设,提升“软件”水平,继续完善“双安双创”和食品药品安全鄂托克建设工作。积极打造乌兰镇标准化农贸市场,合理规划棋盘井镇餐厨废弃物处理厂。 

  3.开展好全方位市场秩序监管。一是紧紧围绕食品重点品种、重点区域、重点问题和大型生产经营企业、“六小”业态等,组织开展“六大六强六提升”等专项整治和综合治理,确保人民群众“舌尖上的安全”。二是聚焦民生领域和社会关注公共服务领域,集中整治通讯产品、汽车配件、装饰装璜材料、家用电器等群众普遍关注的商品质量和相关服务领域消费侵权突出问题,办理一批有社会影响力和震慑力的大要违法案件,切实维护良好的市场竞争秩序。三是继续坚持“保安全要严防破底线”的工作方针,以安全生产责任体系的实施为契机,狠抓特种设备安全生产工作,推动我辖区特种设备安全生产工作进一步持续好转。 

  4.深入推进商标品牌战略和质量强旗战略实施。大力开展商标品牌战略,大幅度增加商标注册量,加大地理标志证明商标和农副产品品牌的培育注册落实力度,打造一批鄂托克出产系列优势商标和农畜产品知名品牌。 

  5.强化标准化引领工作。一是总结三年来标准化工作收获的成绩、积攒的经验和存在的问题,启动“标准化工作再推进计划”。二是以推进全域旅游为契机,以标准化引领带动企业发展和产品质量提升。 


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