为严格落实耕地保护制度，鄂托克旗农牧局以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，切实做好我旗耕地地力保护补贴发放工作，充分调动广大农牧民群众保护耕地、提升地力的积极性和主动性。根据《鄂尔多斯市农牧局关于印发鄂尔多斯市2025年耕地地力保护补贴实施方案的通知》（鄂农牧发〔2025〕25号）要求，结合我旗实际情况，制定本方案。

　　一、总体思路

　　保持现行补贴政策和管理制度基本稳定的基础上，以维护农牧民利益为原则，兼顾生产与生态、公平与效率、指向性与操作性，提高补贴政策实施效能，做到不该发的坚决不发、该发的及时足额发，引导农牧民采取耕地保护、地力提升综合措施，带动耕地质量持续提高、粮食和重要农产品产能稳定提升。

　　二、补贴政策主要内容

　　（一）补贴对象。补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农牧民（农场职工），公职人员不予补贴，公职人员范围参照《中华人民共和国公职人员政务处分法》《中华人民共和国监察法》等有关规定；杜绝已故人员领取补贴等违规情况。

　　（二）补贴标准。根据鄂尔多斯市财政局资金下达数量和2024年各苏木镇上报的农作物种植面积测算确定。

　　（三）补贴方式。补贴资金全部通过“一卡通”发放。

　　（四）不予补贴的情况。对2020年“三区三线”划定后，新增违法开垦耕地不予补贴；已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等其他造成耕地面积减少或质量下降的，不予发放当年补贴；对符合补贴发放基本条件但人为撂荒一年（含）以上的耕地，取消次年补贴；未按照有关法律法规等规定回收废旧地膜而被处罚，且处罚后没有整改的地块，取消次年补贴。

　　（五）消化补贴结转资金。鄂托克旗上年结转资金与当年预算资金统筹安排使用，做到资金不折不扣发放到农牧民手中。

　　（六）对于流转承包的耕地，在土地流转承包合同内要明确享受补贴方，明确流转人承担耕地保护的监督责任，具体种植户承担耕地保护的实施责任。

　　三、补贴程序

　　（一）核实补贴面积。严格按要求组织核实审定补贴面积、耕地实际用途等情况，认真排查核实不予补贴的情形，严格落实面积申报、核实、公示、核验等程序，发放情况嘎查村、苏木乡镇原则上同步公示，对农作物种植面积进行核实，确保数据真实、准确。

　　1.嘎查村级登记。嘎查村按照补贴面积界定的要求，对农牧户耕地地力保护补贴面积进行逐户登记，经农牧户确认、张榜公示等程序后，将登记到户的种植面积上报苏木镇。

　　2.苏木镇初审核。苏木镇对嘎查村上报的农牧户和面积情况进行核实，核实、公示无误后，于2025年5月6日前，汇总上报至旗农牧局。

　　（二）部门确认。旗农牧局会同财政局对苏木镇上报的补贴面积以随机抽取的方式进行核查，发现问题及时通知苏木镇政府重新核实、公示。

　　（三）拨付补贴资金。旗农牧局会同财政局根据各苏木镇申报的补贴面积，核算补贴标准。补贴资金通过“一卡通”拨付给农牧户。

　　四、保障措施

　　（一）认真履行工作职责

　　1、苏木镇负责组织实施辖区内补贴项目的落实执行，具体负责补贴政策宣传、补贴面积核实、监督检查及可能引发纠纷矛盾问题的解决等工作，要稳妥推进相关工作，坚决避免引发矛盾和上访。

　　2、财政局负责补贴资金的拨付及监督管理，严格执行专账管理，会商农牧部门开展补贴工作的培训、资金检查、补贴政策绩效考核工作。

　　3、农牧局按照相关规定，制定耕地地力保护补贴项目实施方案，测算补贴标准；做好项目实施绩效考核评价、总结等工作；配合财政局开展补贴工作的培训、检查指导等。

　　4、保障6月20日前将耕地地力保护补贴资金兑付到农户手中，6月30日前将资金发放情况汇总上报。

　　（二）加强监管和指导。全面落实检查指导和抽查相结合的监督机制，严格核实补贴对象和面积，严禁对不符合条件的耕地给予补贴，严防“跑冒滴漏”，对骗取、贪污、挤占、挪用或违规发放等行为，一旦发现，依法依规严肃处理。补贴政策、补贴目标、补贴发放相统一。对未按补贴政策要求精准发放的，依法依规追究苏木乡镇政府责任，对错发或违规发放的，要按规定程序予以收回，形成的资金缺口由苏木镇承担，并依法追究相关责任人责任。

　　（三）开展政策宣传工作。各地各部门要通过培训、会议、微信等形式加强耕地地力保护补贴政策宣传工作，普及耕地地力保护对提升粮食生产潜力和农产品安全的重大意义，确保让每户农牧民知道“发的什么钱”“谁给发的钱”“哪样就不给发钱”，引导农牧民提前、准确掌握政策。

　　（四）及时报送有关材料。各苏木镇要按照要求及时上报工作进度及各类表格，对工作开展情况进行全面总结并上报。

　　附件：2025年耕地地力保护补贴登记表

相关政策/解读：一文了解 鄂托克旗2025年耕地地力保护补贴实施方案