关于政协鄂托克旗第十五届委员会第三次会议第74号提案的答复
鄂旗政数发〔2024〕18号
陈纪光委员：
您提出的“关于强化保护民营企业家合法权益的提案”已收悉，现答复如下：
（一）推进公平竞争审查制度落实。一是建立了公平竞争审查联席会议制度，调整了联席会议成员，印发《鄂托克旗公平竞争审查工作局际联席会议制度的通知》。二是完善公平竞争审查机制，推动政府政策措施双重审查制度，制定了《鄂托克旗公平
竞争审查存量政策措施清理制度（试行）》、鄂托克旗公平竞争审查工作局际联席会议办公室关于印发《鄂托克旗公平竞争审查工作局际联席会议政策措施抽查制度（试行）》的通知、《鄂托克旗重大政策措施公平竞争审查会审制度（试行）》、制定印发《鄂托克旗市场监督管理局公平竞争内部审查实施办法》规定凡上市政府常务会的文件均需经过公平竞争审查，实现审查全面覆盖、应审尽审；制定印发《鄂托克旗公平竞争审查投诉举报受理回应机制》，进一步健全完善投诉举报和回应机制，完善了公平竞争市场机制。
（二）建立健全政企沟通机制。一是制定出台鄂托克旗市场监督管理局常态化市场主体意见征集机制和“走基层、办实事、优环境”专项行动方案，坚持调研在前、整改在后，深入查问题、找根源、察病灶、开处方，个性问题即刻解决，共性问题制定政策措施推进解决，不属于职能范畴的迅速转交，逐个问题纠治，逐个领域规范。通过面对面听意见、实打实解难题，持续提高市场主体获得感，以良好作风助推全旗市场监管系统优化营商环境目标任务落地。2023年组织召开10场政企沟通座谈会，邀请215家企业代表参与，通过座谈、发放调查问卷等形式，征求市场主体意见建议32条，研究制定解决方案32项，解决问题32条并及时反馈市场主体。2024年将继续不定期组织召开政企座谈会，进一步优化企业发展环境。二是制定出台便捷市场准入助力招商引资九条措施，通过全面实施“一日办结”、放宽企业名称登记条件、实行住所（经营场所）确认登记、全流程服务招商引资企业开办等措施，积极主动对接招商引资主管部门，及时掌握招商引资项目需求，主动靠前服务，为引进企业提供业务指导，协助解决登记注册和市场监管范围内行政许可等方面的疑难问题。
（三）规范行政执法监督环境。一是推动各部门建立健全“一单两库一细则”，为推开工作奠定基础。旗政府制定《鄂托克旗人民政府办公室关于印发跨部门“双随机、一公开”联合抽查工作方案》《鄂托克旗“双随机、一公开”监管部门联席会议制度》，下发了《鄂托克旗人民政府办公室关于加强部门协同监管全面推进“双随机、一公开”部门联合抽查工作的通知》，制定随机抽查事项清单、建立市场主体名录库、建立执法检查人员名录库、规范“双随机”抽查细则进一步指导各部门完善协同监管平台基础设置。二是推动各部门运用协同监管平台开展“双随机、一公开”执法检查，强化部门协同监管。根据《鄂尔多斯市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查事项清单（2024版）》和《鄂尔多斯市市场监督管理局2024年度“双随机、一公开”抽查工作计划》，制定了《鄂托克旗市场监管领域部门联合随机抽查事项清单（2024版）》和《鄂托克旗2024年度市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划》，计划由22个部门开展34项联合抽查任务，要求各部门坚持“能联尽联”原则，实现“进一次门，查多项事”，做到“无事不扰”，减轻市场主体行政成本。同时鄂托克旗市场监督管理局、公安局、人社局等部门印发了《2024年度“双随机、一公开”抽查工作计划》，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等，通过合理确定年度抽查比例、频次和方式，保证了必要的覆盖面和监管力度。截至目前，共有7个部门开展了47个批次抽查任务，抽查市场主体247户，此项工作正在开展当中。三是积极开展知识产权保护行动。强化行政保护政策法规保障，2024年开展了3期知识产权执法人员法律法规培训，联合自治区局和市局对涉及知识产权相关企业进行了《中华人民共和国专利法》《中华人民共和国商标法》培训。强化商标专用权保护，开展了2024年打击侵权假冒“阿尔巴斯山羊肉”等地理标志专项行动和打击侵权假冒“阿尔巴斯山羊肉”百日攻坚专项整治行动。深化知识产权“蓝天”专项整治，共开展两期非正常专利活动，共撤回非正常专利28件。撤回抢注“阿尔巴斯”商标5件。强化地理标志保护和申请，已将“阿尔巴斯山羊肉”和“鄂托克螺旋藻”进行了地理标志证明商标的申报。
（四）切实加大宣传普法力度。一是将优化营商环境政策法规纳入“八五”普法重要内容，纳入年度普法依法治理工作意见。重点抓好“法律进企业”普法宣传，指导相关单位积极开展《中华人民共和国民法典》《内蒙古自治区营商环境评估实施办法（试行）》等专题宣讲和政策解读，切实加强企业职工依法维权意识，提高企业管理者依法经营水平，推动企业依法完善和规范管理机制，营造合法经营、依法守规的良好氛围。二是树立“互联网＋法治宣传”思维，积极承担法治宣传教育社会责任，充分发挥“法治鄂托克”平台普法宣传优势，及时发布转载优化营商环境政策法规信息，刊播主题普法微动漫、微讲座，营造人人关心营商环境、人人维护营商环境的良好氛围。三是成立鄂托克旗企业法律服务中心，为园区企业提供高效便捷的法律服务。积极组织园区企业参加法律解读专题讲座，提升民营企业家法律风险防范思维和知法守法意识。鼓励和引导民营企业通过协商、调解、仲裁等方式解决纠纷，通过法律手段保护其合法权益。四是利用“3·15”国际消费者权益日宣传活动，加强政策解读和舆论引导，维权增进全社会对公平竞争审查制度的认识和理解，为公平竞争审查制度实施营造良好的舆论氛围和工作环境。
下一步，认真贯彻落实《鄂尔多斯市民营经济促进条例》，立足职能职责，建立健全民营经济服务措施，为民营经济组织提供政策咨询、人才培训、投资融资、知识产权、法律咨询等服务，切实维护民营企业产权和企业家权益，优化民营企业发展环境。
联系人：苏振华
联系电话：13948877172
鄂托克旗政务服务与数据管理局
2024年9月24日
