一、关于2023年国民经济和社会发展计划执行情况 

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。今年以来，在旗委、政府坚强领导下，在旗人大、政协监督支持下，全旗上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚决贯彻上级各项决策部署，积极应对超预期各项挑战，努力克服经济形势复杂变化等重重困难，经济运行总体回升向好。全年，全旗地区生产总值达到615.3亿元，位居全市第四，增速5.5%；规上工业增加值增速4%，居全市第三；固定资产投资连续两年超百亿元；社会消费品零售总额达到35.4亿元，增长8.3%；一般公共预算收入完成46.05亿元，同口径增长2.5%；城乡居民人均可支配收入增速分别为4.3%、7.4%。鄂托克旗综合实力晋位全国百强县第91位、西部百强县第9位。 

　　（一）从产业运行看 

　　一是农牧业水平不断提升。种植业高质量发展，种植各类作物52.5万亩，其中粮食作物42.6万亩，经济作物3.63万亩，饲草5.1万亩。粮食产量稳定在2.6亿斤以上。推广大豆玉米带状复合和清种大豆0.9万亩，建设玉米密植示范区1.2万亩，进一步提高粮食综合生产能力。畜牧业向好发展，牲畜存栏达230万头只，肉禽出栏10万只，肉类总产量达0.6万吨，绒肉等农畜产品产量持续增加。实施农口重点项目21个，总投资22.4亿元；落实农口预算资金5亿元、“以工补农”专项资金1亿元，奖补羊绒优质优价资金1000万元。成功举办“名羊天下、登峰藻极、绒耀全球”品牌推荐会。全市首家肉牛医院正式运营。4家螺旋藻企业整合上线。与浙江大学合作共建生物医药联合研究中心，成为全市首家落地的“人才科创双向飞地”。 

　　二是工业经济韧性增强。10月份开始工业增加值增速位列全市第三，工业实力跃升至全国工业百强县第44位。新能源产业发展势头强劲。全旗现有新能源企业25家，并网项目8个，新能源总装机规模215万千瓦，累计新能源发电量1.76亿千瓦时，较去年同期增加4947万千瓦时，增幅48.4%；在建绿电装机142万千瓦，鄂尔多斯多能互补成为全区首批工业园区绿色供电项目。传统产业转型升级步伐加快。出台《支持传统产业转型升级创新发展若干措施》，全力援企赋能。电冶集团全球首套电石法聚氯乙烯无汞化生产技术由生态环境部发布，填补了行业空白；蒙西铝业20万吨粉煤灰提取氧化铝工业化生产线全线贯通，被国家发改委确立为利用非铝土矿发展氧化铝工业的示范项目。双欣环保公司获自治区主席质量奖，西金矿冶被认定为第一批自治区制造业单项冠军企业，电冶集团、双欣环保公司上榜第二批自治区技术创新示范企业。煤炭、天然气和煤电行业稳步发展。坚决推进露天煤矿安全隐患治理，停产煤矿陆续复工复产，全年累计销售煤炭4290.1万吨；年产天然气72亿立方米、居全市第二；发电量294亿千瓦时，同比增长6%。科技创新成果丰硕。全年投入研发经费15亿元，投入强度全市第一。规上有研发企业增至56家、国家高新技术企业增至35家、国家科技型中小企业增至61家，全年技术合同成交额1.8亿元，居全市前列。企业申报认定发明专利141件，新获批自治区科技成果转移转化示范基地1个、自治区级重点实验室1家。我旗被确定为国家知识产权强县建设试点县，鄂托克经济开发区被自治区人民政府认定为自治区级高新技术产业开发区。 

　　三是服务水平持续向好。乃日文化走进千家万户，阿尔寨石窟壁画修复一期全面完工，桃力民红色文化景区入选3A级景区。库·乐坊文创园项目有序推进，启动鄂托克旗旅游基础服务配套设施及网红打卡装置项目，成功举办2023年鄂托克旗文化旅游推介会，全旗文化旅游知名度有效提升。加快建设鄂托克旗生产服务型自治区物流枢纽，成功入选2023年自治区级物流枢纽建设名单。首列“通江达海”通道非煤货物班列成功发车。 

　　（二）从三大需求来看 

　　一是有效投资量稳质升。市旗两级动态调度500万元以上重点项目110个，总投资560亿元，开复工率100%，完成全年重点项目计划投资任务。市级调度重点项目50个，总投资548亿元，完成投资170亿元。其中政府类投资项目11个，完成投资6.1亿元；企业投资项目39个，完成投资164.1亿元。实施民生实事人大代表票决制项目9个，总投资6635万元，均已完工。储备和审批规范化运行，依托国家重大项目库，储备项目145项，总投资879亿元。同步储备重大前期项目12个，总投资283亿元，全年，审批备案项目170个327.5亿元，其中，企业投资备案类项目89个292.7亿元、政府投资审批类项目81个34.8亿元。招商和争资快速增长，鼓励调动各部门多渠道、多层次争取中央、自治区转移支付和政策支持的积极性和主动性，全旗各部门争取项目452个，争取资金26.6亿元，超额完成全年争资任务。聚焦全旗12条招商产业链对接企业、敲门招商，开展招商引资工作29批次，协调旗相关部门外出招商80批次，累积对接企业及科研机构251家，形成签约成果33个，签约金额869.32亿元，到位区外招商资金82亿元。 

　　二是消费需求有效释放。开展“多多评·码上鄂托克”积分促销活动，活动效果显著，全年，实际发放808.7万元，累计核销718.7万元，带动消费金额6508.1万元，消费带动比例1：0.8，参与商户1157家；指导鼓励全旗限额以上商贸流通企业及个体和生活必需品监测企业开展主题促销活动，全年共开展125场次，销售额达4819万元；通过“云游”鄂尔多斯开展“可爱鄂托克.惠购享不停”满减优惠活动，发券21万张，使用4.7万张，使用率34.84%，补贴金额238万元，带动消费3000万元，综合拉动消费比1：12.3。 

　　三是对外贸易承压运行。截至11月底，受全球经济下行影响，国际需求下降，全旗完成进出口总额17.6亿元，同比下降55%。硅铁、PVC、PVA、尿素、片碱等产品出口量与出口金额均呈现下降趋势。 

　　（三）从要素和主体看 

　　一是要素保障不断加强。“五个大起底”见行见效。待批项目大起底涉及222个项目612个手续办理提前完成销号；“半拉子”工程兴泰大厦正式投入使用；“批而未供”土地已完成处置130.32公顷，处置率64.34%，“批而未供”消化40.68公顷，闲置土地处置完成42.57公顷，均完成年度任务；沉淀资金大起底，累计盘活资金9500万元；开发区闲置资源要素大起底方面，7宗609.45亩批而未供土地已完成消化处置。加大重点领域金融支持力度。全旗银行业金融机构各项贷款余额265.9亿元，同比增长58%，较年初增长16.6%；各项存款余额415.2亿元，同比增长97.5%，较年初增长47%；大力推进中小微企业信用平台，累计注册7家金融机构、467家企业，贷款企业216家，金额10.1亿元。 

　　二是营商环境持续优化。“两优”行动初见成效，各部门现有“一放三减”事项数471项，其中精简材料要件329件，比例达到40%，简化办事环节259个，比例达到36.6%，压缩办理时限5067天，压缩比例达到75%。“四办”改革持续深化，165项高频事项实现“一件事一次办”，办结时限较法定时限压减81%，政务“数字门牌”等典型经验推广应用，“无感续证”成为全国政务服务改革优秀实践案例。“两提三创”经验做法在全区宣传推广。暖企助企行动持续开展，通过“我为企业找订单”活动，为企业促成1041件订单，合计金额20.1亿元；举办9场次政金企对接会，3家银行与我旗53家企业达成合作意向，金融支持金额达14亿元。 

　　三是国企经营逐步改善。旗属国有企业优化调整为4家，亿维种羊场收归国有，牧之源农牧业公司注册运行，为我旗两大基地建设提供国企力量，并将旗内外知名国企和民营企业参股合作经营，盈利共享，为全旗国有企业发展壮大增添新的活力。 

　　（四）从民生保障看 

　　一是就业形势稳定。新增城镇就业3662人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。就业困难人员实现就业169人，城镇失业人员实现再就业739人，农牧民转移就业5206人，促进高校毕业生就业1012人，创业贷款发放790万元。 

　　二是城乡区域协调发展。民生支出占财政支出的比重保持在80%以上，全体居民人均可支配收入位居全市第五，城镇常住居民人均可支配收入57255元，位居全市第五，农村牧区常住居民人均可支配收入27467元，位居全市第二。城市品质不断提升。实施鄂托克经济开发区集中供热“热源替代”工程，新建供热主管道22公里，分支管网187公里，换热站32座。实施创城市政工程，提升改造居民小区73个，硬化背街小巷42万平方米，新增停车位1.1万个、口袋公园5个，立面维修改造8万平方米、街道人行道修补面积2.7万平方米、铺设雨污水等各类市政管道11.5公里，群众获得感和幸福感显著增强。脱贫攻坚成果巩固同乡村振兴有效衔接。阿尔巴斯苏木乌兰乌素共富社区、苏米图苏木肉羊养殖示范基地、蒙西镇劳保用品产业联合体等37个衔接资金项目全部建成、带动承建项目嘎查村年集体经济收益增长5%以上。脱贫户和监测户医疗保险缴纳、大病救治实现全覆盖，精准落实“暖心煤”“平价煤”政策，八类群体2857户农牧民受益。实施3处供水保障工程，1500多户农牧民饮水困难问题得到解决。基础设施进一步完善。鄂托克通用机场建成投运。包银高铁鄂托克旗段补征地拆迁工作已全部完成。查布至陶乐旅游公路已完工通车。29个农村牧区道路建设项目全面实施，我旗获评“四好农村路”全国示范县。 

　　三是生态环境不断改善。2023年，预计我旗万吨以上重点用能企业含原料用能能耗总量2182万吨标准煤，同比上升137万吨标准煤，上升5.77%，能耗总量略有上升，内蒙古东日新能源材料有限公司、内蒙古振声节能科技有限公司、内蒙古蒙西选煤有限责任公司等三家公司新入统入规，属于正常增量，能耗双控形势总体可控。着力解决突出环境问题。中央环保督察反馈问题整改成效明显，完成工业节水172万吨、农业节水222万吨，建成棋盘井黄河水和疏干水处理工程，棋盘井地下水位平均上升2.17米。强力推进棋蒙地区环境综合整治，完成焦化行业超低排放改造，建成硅铁合金“创新工厂”。鄂托克经济开发区被生态环境部确定为全国第一批产业园区减污降碳协同创新试点。棋盘井、蒙西空气优良天数分别达到301天、286天。加大生态保护修复力度。全面启动荒漠化防治黄河“几字弯”攻坚战，实施库布齐－毛乌素沙漠沙化地综合防治、森林草原植被恢复和草原生态修复治理等重点生态修复治理项目，全年完成林草工程建设任务57万亩、围栏封育321万米，完成年度指标任务。持续推进绿色矿山建设工作。实施矿区生态环境综合治理攻坚行动，集中力量打造了白云乌素11-15线煤矿、建元煤矿和宏建石灰石矿3家典型绿色矿山示范区，建成绿色矿山86家，完成600万平方米非煤矿山综合治理，获得国家矿山总局肯定。 

　　四是社会民生事业长足进步。大力发展社会事业，完善保障体系，增强基础支撑，顺应民心民意，推进共建共享。教育体育事业稳步推进。教育支出近9亿元，新改扩建校舍6万平方米，回收3所民办幼儿园，新增公办幼儿学位1545个，公办幼儿园占比达72.7%，公办园在园幼儿占比达76.82%。基础教育质量显著提升，义务教育质量检测位居全市第二，学业成绩优秀率高于50%，位于全市第一梯队。全面启动“十百千”强师工程，旗高级中学与清华大学合作办学，中考市一中统招上线率跃居全市第二。243个案例入选国家智慧中小学教育平台应用优秀案例，占全市的64.5%，自治区的23%。游泳及乒羽馆等一批民生场馆投用，鄂托克旗女足成功晋级获得自治区“主席杯”参赛资格。卫生条件不断改善。疾控中心综合楼投用。全区首家旗县级蒙医骨伤“数字医学”创新与临床转化中心建成，顺利通过国家卫生县城复审。柔性引进临床成熟医技人才32名，新增心脑血管介入、血透等重点科室8个，10家三甲医院专家每周来旗坐诊。文化惠民工程深入实施。鄂托克旗王府博物馆布展完成，乌兰镇城市书房已开馆。组织乌兰牧骑开展“送欢乐·送文明”“学·创·演”等惠民演出活动105场，惠及观众30万人次。社会大局维护稳定。“接诉即办”三率持续提升，“千里草原安睦隆”工作法获评全区新时代“枫桥经验”先进典型。治安和刑事案件数量同比双下降，电信网络诈骗发案量下降80%。全面铸牢中华民族共同体意识，全区民族团结进步示范旗创建工作顺利通过市级初验。旗公安局治安管理大队入选全国首批“二星级全国青年文明号”，苏米图派出所获评全国公安机关成绩突出集体。全年未发生较大以上安全生产事故。 

　　过去一年，全旗国民经济和社会发展呈现稳中有进、持续向好的发展态势，发展动力不断增强，但也要清醒地看到，在复杂严峻的宏观形势下，不确定不稳定因素较多，一些矛盾和困难依然存在：焦炭、PVC等大宗工业产品价格波动较大，传统产业升级换代动能仍显不足，高新技术产业尚未成形，大项目、好项目少。面对问题和挑战，我们要认真应对，深入研究，着手破题，立行立改。 

　　二、关于2024年经济社会发展预期目标与重点任务 

　　2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全面贯彻《国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》，推动高质量发展的重要之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持稳中求进工作总基调，聚焦推动黄河流域生态保护和高质量发展，全力围绕自治区“两件大事”和市委“三个四”工作任务，扎实走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，奋力书写中国式现代化鄂托克新篇章。按照旗委、政府工作部署，2024年全旗经济社会发展的主要预期目标如下： 

　　——地区生产总值增长6%左右； 

　　——规上工业增加值增长7%以上； 

　　——固定资产投资增长20%以上； 

　　——一般公共预算收入增长2%左右； 

　　——社会消费品零售总额增长8%左右； 

　　——居民收入增长与经济增长基本同步； 

　　——力争全国百强县排名晋位升级。 

　　为确保完成以上预期目标任务，重点抓好以下六方面工作。 

　　（一）以加强项目建设为抓手，更好发挥有效投资关键作用。持续落实好旗委、政府出台的关于支持产业转型升级创新发展的八项具体措施，统筹各类资金，激发投资意愿，进一步提高投资效率和有效性。一是要加快推动重大项目建设。2024年计划实施政府投资5000万元、企业投资亿元以上重点项目45个，总投资647亿元，计划完成投资178.7亿元，较2023年增加8.7亿元。其中，政府投资项目9个，总投资7.2亿元；企业投资项目36个，总投资640.2亿元。要打造项目全周期服务模式，对所有项目实行节点管理，加强领导包联、部门领办、并联审批、要素保障，牢牢抓紧抓实海螺硅产业、红狮硅基新材料、国能蒙西PGA等一批百亿级重点关键项目，利用冬季项目审批“窗口期”，加快推进前期手续，力争一季度全部开工。二是要着力推动招商引资。继续完善“领导带头、园区主责、部门服务”招商工作机制，大力开展以商招商，把现有龙头企业、本土企业的上下游客户作为最大的招商资源，对照产业图谱，重点盯住产业链上的空白领域和链条断点进行招商，强化签约项目落地开工、服务保障和跟踪问效，对所有签约项目实行清单化、台账化、节点化管理，推动立项、开工、竣工率大幅上升，力争全年引进100亿元以上项目2个，50亿元以上项目5个，实际到位资金100亿元以上。三是要跑出争资争项“加速度”。紧盯重点领域，提前做好项目储备和前期工作，加强与上级沟通，准确把握中央、自治区政策资金投向，及时灵通信息，抢抓先机，谋划储备一批大项目好项目，全力以赴完成争资目标30亿元，不断夯实投资后劲。四是园区载体要扩容提质。突出“强工业主责、抓项目主业”，优化开发区发展规划与国土空间规划有机衔接，推动亩均效益提升15%以上，加快开发区向自治区低碳园区、国家高新技术园区、全国百强园区迈进。实现开发区基础设施“建管养”一体化，优化完善水电气路暖和管网结构，强化“标准地”供给。争取实施以天然气化工、氢能产业为主的第三片区，突破政策受限、要素制约、环境容量等瓶颈问题。 

　　（二）以提升质量效益为抓手，加快构建现代产业体系。一是加快推动农牧业现代化发展。建立“以工补农”政策资金增长机制，确保华翔20万只阿尔巴斯绒山羊养殖、嘉胜万头肉牛三期等12个重点项目建设，实施高标准农田2万亩，确保农企利益联结比例达到70%以上。积极培育“群主型”“链主型”农牧业龙头企业，设置年度专项资金，对肉羊、肉牛、羊绒、草业等产业达到一定规模的给予奖励。用现代化、规模化的养殖方式，进行产业升级换代，坚持阿尔巴斯白绒山羊肉绒全产业链发展，探索营销价格策略，充分发挥本土羊肉特色，以优质优价全面打响阿尔巴斯“蒙”字标品牌。继续实行羊绒优质优价补贴和阿尔巴斯绒山羊种母羊补贴，建设绒山羊示范牧场350个，培育超细特细核心群各50个，推动优质羊绒产量从400吨提升至600吨。打造世界级螺旋藻生产加工基地，全面转化生物医药联合研究中心研究成果，推动出口突破800万美元。全力打造全市肉牛现代农牧业产业园，做大做强木凯淖尔土鸡、苏米图肉牛等特色产业，多渠道支持农牧业社会化服务市场主体。二是夯实工业经济发展基底。加快推动低碳产业破题。以建设全区低碳示范园区为契机，系统实现焦炉尾气、电石炉尾气、硅锰尾气“三个100%综合利用”，支持建元氨法脱硫脱碳一体化二期、双欣工业尾气综合利用DMC配套锂电池用EMC/DEC等循环项目建设。推动现代煤化工产业绿色低碳创新发展，确保君正45万千瓦光伏、深能北方、鄂尔多斯多能互补绿色供电等新能源项目再提速，推动新能源消纳占比提高到30%以上，园区货运车辆基本实现新能源替代。同时，创新能源开发利用机制，支持鄂托克旗属国有企业参与能源开发和投资建设，鼓励旗属国有企业以独立投资、合作投资、要素入股等多种方式，参与煤炭煤电、风光油气开发，新能源项目建设，共享能源开发收益。加快推动传统产业提质。煤炭行业抓先进产能，打造国能蒙西、利民等智能化示范矿井，建成5G智能化信息系统20处，产能扩大至4420万吨，先进产能占比达到75%以上。焦化行业抓产业延伸，要牢牢把握本轮焦化产业转型发展重大机遇，抢抓全市谋划鄂托克旗焦化基地建设有利时机，大力推进焦化行业“由焦向化”转变，提升焦化副产品综合利用水平，完成三大绿色焦化产业集聚区整合，争取新增焦化产能320万吨以上，加快形成生物可降解材料、工程塑料等优质产能。电力行业抓结构调整，系统布局光伏治沙基地外送项目，确保新能源装机达到300万千瓦以上、绿电装机占比提升至40%左右。天然气行业抓就地转化，深化与中石油、中石化等央企合作，加强非常规天然气开发，推动天然气化工与焦化、冶金行业耦合发展。三是融合拓展文旅产业。推动旅游与农牧、教育、康养、非遗、赛事等产业跨界融合，催生文旅观光、文化探秘、红色研学等新业态。加强跨区域旅游产品研发，与宁夏、陕西、乌海等周边地区实施一批标志性合作项目，丰富周边游、自驾游消费业态，密集开展旅游推介系列活动。紧抓鄂托克旗与鄂尔多斯市文化旅游发展集团签约文旅项目契机，依托锡林塔拉草原资源禀赋，建设打造高品质旅游景区、休闲度假区。四是推动现代服务业提档升级。大力发展仓储物流业，立足打造自治区级物流枢纽，围绕千亿级工业园区和农牧特色产业，培育壮大1-2家带动周边、辐射全国的现代化仓储物流企业。全力发展路衍经济，积极发展电商智能售卖等新型消费模式，加大汽车、家电等消费券补贴力度，投入本级资金3000万元，推动基础消费升级，打造“一刻钟”便民生活圈30个，培育潮流夜市、民生早市、城乡集市等多元消费场景，点旺城镇“烟火气”。推动新能源运维平台建设，鼓励国有企业深度参与，加快形成管理健全、运营智能、服务标准、应用丰富的新能源运维体系，有效实现错位补位发展。 

　　（三）以深化改革开放为抓手，持续释放动力活力。一是持续优化营商环境。全面落实自治区诚信建设促进行动，常态化调度各领域履约情况，深入推进政务、商务、社会、司法领域诚信建设，让守信践诺成为企业投资鄂托克和提升政府公信力的最大保障。持续深化“放管服”改革，通过“综窗受理”推动“减窗行动”，优化“办不成事”“说话不算数”窗口，扎实推进“全程网办”，推动政务服务向基层延伸。实施暖企助企行动，充分发挥重点企业包联机制，更好助力“未诉先办”“不诉自办”，实现惠企政策免申即享、政策资金一键直达。促进民营经济发展壮大，从政策和舆论上营造鼓励支持民营经济发展的良好环境。二要持续蓄能改革动力。深入推进国有企业改革，注重经营绩效管理，探索布局新能源、新材料、新技术领域，进一步做强主业、做大资产、做优经营。加强预算绩效管理，保障财政稳健运行。扎实推进基层治理、综合执法、园区赋能、科教文卫等领域改革，以改革成效助力高质量发展。充分开展典型经验大起底行动，探索更多可复制、可推广的“鄂托克经验”。三要持续强化科技支撑。大力开展科技“突围”行动，以“双倍增、双提升”和“三清零”行动为抓手，投入本级研发经费7000万元以上，鼓励鄂绒、双欣等重点实验室研发新科技、转化新成果，确保研发投入增长10%以上，规上企业研发覆盖面突破60%，培育国家高新技术企业5家，入库国家科技型中小企业60家，加快打造以创新型领军企业为先行军、高新技术企业为主力军、科技型中小企业为生力军的创新企业集群，以科技创新引领现代化产业体系建设。 

　　（四）以资源节约集约为抓手，全力改善生态环境。一要统筹节能降碳与经济社会发展。对接自治区及市里开展资源节约统计核算框架，做好能耗双控转碳排放双控政策衔接，推动印发全旗《能耗双控逐步转向碳排放双控实施方案》，指导各行业企业提前开展碳排放数据核算。积极开展能源审计、能效对标、节能诊断等支撑服务，加强能耗预算管理和动态预警监测，做好发展用能与“双控”目标的平衡衔接。深化数字监管，保证“碳立方”数字化系统正常运行，对重点用能单位100%在线监测，力争重点耗能行业能效达到国际先进水平。二要深化生态保护修复。打好毛乌素沙地歼灭战，新建阻沙带10万亩以上，修复森林草原面积40万亩，围栏封育180万米。支持国有企业、农牧业合作社、农牧民参与生态建设，实现增绿与增收双赢。强化防沙治沙技术应用，推广辅助栽培柠条等种植技术。加强林草生态系统建设，深化林草长制巡林护林考核。严格执行以草定畜政策，抓好禁休牧，禁止滥垦滥牧，守护好479万亩草原核心区和4个自然保护区。三要持续推进大气污染防治。持续推进工业企业全流程超低排放改造和VOCs治理。推广电动矿卡、全封闭管廊等运输模式，实现绿色无尘运输全替代。镇区和广大农牧区全面推行清洁取暖替代，逐步消灭散煤燃烧，构建以电能、地热、太阳能供暖等多种方式的清洁能源供暖体系。四要巩固提升治水成效。工业聚焦火电、化工等高耗水领域，开展水效领跑者行动，力争年内建成自治区节水型园区。农业重点严控赛乌素井灌区取水量，全面实行“水电双控”，坚决遏制超采区水位下降。五要全力治理固废污染。抓好固废综合利用，形成以蒙西铝业粉煤灰提取氧化铝项目为示范，东辰汇通煤矸石制生态土壤、宇扬世代煤泥清洁利用项目为支撑，晋昌固废综合利用等新建项目为补充的固废综合利用基地，将固废综合利用率提高到60%以上。 

　　（五）以推动高效协同为抓手，促进城乡融合发展。一要全力完善基础设施。突出供热、供水、供电、供气“四个保障”，一体推动“温暖工程”。对热源、热网、热端各环节进行全方位摸底评估，分批实施改造，推进城镇新型智慧供热采暖模式，新增改造供热管网200公里。统筹推进草籽场社区供水保障等水利惠民工程14项，彻底解决农牧民远距离拉水问题。新建改造高低压线路1000公里、变压器1500台套以上，完成偏远农牧户新能源供电改造2000户。新增天然气用户1500户以上，基本实现全覆盖。加快推进S216蒙西至棋盘井段公路养护项目剩余工程完工，推动通用机场扩容提质。启动通信提升改造工程，以苏木镇为单位，在每个苏木镇选定6-7处急需解决信号问题的区域，建设4G和5G双模式覆盖基站，有效解决农村牧区信号弱问题。二要加快推进文明城市创建。全面开展城市生命线普查，做好飞线入地、管网改造等各类市政工程的统筹衔接，新建改造雨污管网50公里、市政路网30公里，改善住宅小区30个，节能改造30万平方米，加快教育公园、体育公园建设，新增口袋公园2处、绿地20万平方米，新规划建设充电桩300个。三要深化提质和美乡村建设。学习运用“千万工程”经验，统筹推动“五大振兴”，实现基础设施向农牧区延伸、公共服务向农牧区拓展、社会事业向农牧区覆盖，促进三次产业融合发展。加强农村牧区人居环境整治，继续推进农村公路建设，动态清零危房危桥，改造提升农村牧区户厕500个，推动农村牧区生活污水治理率达到65%以上。创建市级宜居宜业和美乡村20个以上。 

　　（六）以紧抓民生保障为抓手，全力推动民生事业发展。一要继续织密社会保障体系。强化就业优先导向，多渠道助企稳岗扩岗，统筹抓好高校毕业生、退役军人、农牧民工等重点群体就业，新增就业3000人以上。开展“人人都持证、技能鄂托克”行动，健全以工代赈机制，建设棋盘井零工市场，拓展职业高中社会服务功能，培育新型农牧民、职业技工2000人以上。精心做好“一老一小”工作，实施城乡居民养老保险提级管理，推动居家社区养老服务提质、机构养老服务升级、农村牧区养老服务扩面、养老服务综合保障强基4项工程，建成投用综合康养服务中心、老年文化体育活动中心；强化托幼服务体系建设，增加公立托幼机构2处、婴幼儿托位300个，实现养老育幼服务便利可及。健全城乡社会救助体系，提供保障性住房80套，全面兜牢困难群众基本生活底线。二要持续优化教育医疗服务供给。深入推动教育教学改革，扎实完成“三年初见成效”目标，加快推进棋盘井第五小学、蒙古族实验小学综合实践楼等13个项目建设。全面深化中小学课堂教学改革，确定2024年为教体系统课堂教学改革提升年，整体推进全旗课堂教学改革，提升教育质量。持续推进旗高级中学和蒙古族中学创建自治区优质普通高中工作，跟进旗高级中学合作办学项目，办好“清北班”，用好清北师资，创新合作模式，推动人才共享、优势互补，招聘教育教学人才150名以上。在桃力民红色爱国主义教育基地周边建设鄂托克旗青少年红色游学基地，并将全旗恐龙足迹，阿尔寨石窟，百眼井，乌兰镇博物馆群，木凯淖尔红色资源连接，打造功能完善、设施完备的研学基地。建设与当地产业发展需求相适应的专业技术人才培育基地。实施公立医院能力提升工程，继续推进与周边地区、发达城市建立紧密型医联体，旗级公立医疗机构和基层卫生院成立紧密型医共体，优化护理服务，开设特需门诊、特需病房，推动蒙医骨伤科等特色专科建设，建设旗人民医院肿瘤中心，实施蒙医院扩建项目，计划新建医技科室、住院区、门诊区等，进一步提升基层医疗服务可得性，有效解决群众在家门口看病难问题。三要全面统筹发展与安全。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，突出重点领域，严格制度落实，压实工作责任，强化安全投入，实现智慧应急，全面提升安全水平。把“枫桥经验”“浦江经验”与实行信访代办制有机结合，深化“千里草原安睦隆”矛盾纠纷化解工作法，扎实做好送上门的群众工作。聚焦铸牢中华民族共同体意识，自觉把主线落实到各项工作的全过程各环节，创建全国民族团结进步示范旗。有序推进第五次全国经济普查，主动防范大型企业债务风险，严格管理政府性债务。统筹抓好农牧民工工资发放、食药安全、市场供应、煤炭保供、水电气暖保障等各方面工作。 

　　各位代表，做好2024年全旗经济社会发展工作，责任重大、使命光荣。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实旗委十六届十一次全会暨全旗经济工作会议安排部署，以铸牢中华民族共同体意识为主线，锚定“巩固全国百强县，建设可爱鄂托克”目标，攻坚克难、勇毅前行，以优异成绩向伟大祖国成立75周年献礼！