鄂托克旗人民政府办公室关于印发黄河鄂托克旗段防凌预案的通知

鄂政办发〔2020〕4号

　　

各苏木镇人民政府，各园区管委会，旗（市）直各有关部门：

　　经旗人民政府同意，现将《黄河鄂托克旗段防凌预案》印发给你们，请认真遵照执行。

　　

　　

鄂托克旗人民政府办公室

2020年2月18日

　　

　　

黄河鄂托克旗段防凌预案

　　

　　为预防凌汛灾害，做到有计划、有准备地防御凌汛高水位，根据黄河鄂托克旗段的实际情况，针对因特大凌汛高水位导致黄河防凌工程面临重大险情威胁，影响保护区内群众生命财产安全，特编制黄河鄂托克旗段防凌预案。

　　一、基本情况

　　（一）河道情况

　　黄河鄂旗段管理河道全长51公里，现有防洪堤13.3公里，地貌属黄河冲积、洪积平原，海拔1050-1120米之间，地形东高西低，向黄河倾斜，平均坡度1/50-1/25， 地面高程1074- 1086米之间，属荒漠高原和荒漠的过渡带。黄河鄂旗段过境水量315亿立方米/年，保证率P=75%时，提水量5199. 75万立方米人年，流城面积130平方公里。黄河鄂旗段汛期内多年平均洪峰流量2860立方米/秒，历年实测最大洪峰流量5670立方米/秒，50年一遇设计洪峰流量6000立方米/秒, 20年一遇设计洪峰流量5630立方米/秒。洪水发生的时间与气象变化有关，一般自5月下旬到6月，青藏高原的西南季风稳定建立，黄河上游进入雨季，6月底在干流出现洪峰，7月-8月中旬，降雨比6月份增大，洪量也增大。8月一9月上旬，雨量增加，大面积降雨，最易形成全年最大洪水。该段多年平均流量842立方米/秒，多年平均径流量265.4x108立方米。最大年径流量399.5x108立方米， 最小年径流量179. 3x108立方米。径流年内分配不均匀，7月-10月丰年径流量占50. 9%，4月一6月份多年平均雨量667立方米/秒，月平均枯流量327立方米/秒。

　　近年来由于主流摆动频繁，加之上游来水量大，河道淤积逐步加重，形成小流量高水位的运行现状，加剧了凌汛期防凌工作的难度，造成灾害。

　　（二）防洪工程

　　堤防工程。黄河鄂旗段需设堤34.67公里，现有堤防全长13.3公里，其中4级堤防4.5公里，3级堤防8. 8公里。该堤20年一遇设计洪峰流量为5630立方米/秒，其余属无堤段。由于近年来河床泥沙淤积严重，形成过水断面缩小，主流摆动频繁，河床宽浅散乱，每到凌汛期间，随着水位的上涨，淹没大片农田，冲淘河岸、河堤及农田，耕地和草场面积逐年减少，险工险段增加。为了凌汛期安全，2016年实施的内蒙古段二期防洪工程鄂尔多斯市鄂托克旗段防洪工程已完工，并于2018上5月23日完成市级竣工验收，现已投入使用。

　　（三）堤防保护区社会经济概况

　　鄂托克旗位于黄河右岸，黄河过境总长为51公里，从鄂托克旗蒙西镇巴音温都尔嘎查入境，于三盛公水利枢纽上游16公里处大陆盖沟出境。流经鄂托克旗蒙西镇全境。境内有3.4级堤防13.3公里。堤防段保护著辖区内的6个嘎查村，即蒙西镇巴音温都尔嘎查、新民村、羊场村、碱柜村、渠畔村、伊克布拉嘎查。包兰铁路和110国道纵贯全境，丹东至拉萨高速公路从旁边穿过，乌海飞机场距镇区不到10公里。全镇总面积1938平方公里，总人口1.3万人，其中农牧业人口5796人、沿河人口5484人。水浇地2.4万亩，黄河滩涂地1.5万亩，可利用草牧场278万亩，牲畜总头数12.8万头(只)，工矿企业300多家。

　　近年来凌汛灾害情况:黄河鄂托克旗段大部分为无堤段或低标准民堤，河道淤积严重，水位逐年抬高，抵御洪水能力差，经常造成凌汛灾害。较为严重汛凌灾害有: 1991年， 封河期间水位上涨，致使碱柜大一级泵站及大片农田被淹、渍化，造成经济损失达100万元。1994年，黄河水位上涨，冲垮了碱柜羊场村、碱柜村、新民村等地的防洪坝20余公里，致使1250亩农田被淹，1500米干渠毁坏，284间房屋倒塌，造成经济损失800万元。2000年、2007年，封河期间，水位上涨，淹没7000亩河滩地，27户河滩居民被水围困，碱柜大一级泵站机房进水长达3个月，并昼夜进行机房排水抢险，其余8个泵站也全部被淹，造成经济损失达1000万元。

　　二、防凌指挥机构和防凌责任划分

　　鄂托克旗防凌指挥部统一组织、领导、指挥实施黄河防凌抢险救灾工作，成立“黄河鄂托克旗段防凌前线指挥部”，负责黄河鄂旗段防凌的组织、指挥和协调工作。蒙西镇政府在鄂托克旗防凌指挥部的领导下，负责辖区内黄河河段的防凌工作，电力、通信、交通等指挥部成员单位负责本行业和本单位的防凌工作。防凌指挥部下设办公室，办公室设在旗应急管理局，指挥部成员如有变动，由接替其行政职务的同志接任，不再另行发文。联系电话:6222065，具体负责所属黄河防凌日常工作。

　　（一）鄂托克旗防凌指挥部

　　总 指 挥：王国泉    旗委副书记、政府代旗长

　　常务副总指挥：贾  瑞    旗委常委、政府副旗长

　　副总指挥：张志明    旗委常委、人武部部长

　　刘继英    鄂托克经济开发区党工委副书记、管委会主任

　　张  军    政府副旗长

　　白朝格吉乐图   蒙西高新技术工业园区管委会副主任

　　周晓伟    武警中队中队长

　　常存旺    应急管理局局长

　　成员单位：政府办、应急管理局、水利局、发改委、财政局、工信和科技局、住建局、交通局、民政局、自然资源局、教体局、气象局、能源局、卫健委、农牧局、融媒体中心、文旅局、林草局、公安局、鄂托克供电分局、棋盘井供电分局、消防大队、武警中队、联通公司、移动公司、电信公司、石油公司、乌兰镇、棋盘井镇、蒙西镇、木凯淖尔镇、阿尔巴斯苏木、苏米图苏木。

　　政府分管负责人：

　　张  军    政府副旗长

　　水利部门负责人：

　　王建明    水利局副局长

　　地方行政责任人:

　　卢彦军    蒙西镇镇长

　　具体负责人:

　　乔飞龙    蒙西镇副镇长

　　各级行政负责人对辖区的防凌工作必须切实负责，确保安全度过凌汛，防止发生重大灾害损失。如因思想麻痹，工作疏忽或处置不当而造成重大灾害后果的，追究领导责任，情节严重的要追究其刑事责任。

　　（二）鄂托克旗防凌指挥部职责

　　1.旗防汛指挥部负责组织、领导全旗的防凌工作，主要职责为:

　　(1)受同级人民政府和上级防凌指挥部共同领导，在本地区行使防凌指挥权。

　　(2)贯彻上级有关防凌工作方针、政策、法规，执行上级防凌指挥部的防凌指令，负责向同级人民政府和上级防凌指挥部报告汛情，并全面做好防凌工作。

　　(3)召开防凌会议，研究部署防凌防汛工作，开展防凌宣传，提高全社会的防洪减灾意识。

　　(4)组织和制定防御洪水方案，及时掌握汛期，负责发布全旗汛期和灾情。

　　(5)开展防凌检查;建立防凌督查组织，督促并协调有关单位和部门全面做好防凌工作。

　　(6)负责贯彻执行下达的监督检查防汛调度指令，并将贯彻执行情况及时上报。

　　(7)发生水利防汛险情时，及时启动旗级防洪预案，立即组织人力物力做好防凌抢险工作，确保安全度汛。

　　(8)负责组织灾后处置，并做好有关协调工作。

　　2.各有关部门防凌职责:

　　预备役、武警部队:负债承担“急、难、险、备”艰巨的防凌抢险、营救群众、转移重要物资的任务。

　　公安局:负责防凌抢险、救灾地区的安全保卫和社会治安管理及交通指挥工作。

　　民政局:负责受灾物资的定量储备，负债受灾地区群众的抢险救灾和冬季灾后安置生活工作。

　　财政局:负责安排防凌和救灾经费预算，及时下拨并监督使用。

　　交通局:负责组织防凌抢险、救灾和安全撤离受灾群众所需的车辆及其他交通工具，保障防凌抢险、救灾车辆的交通畅通。

　　水利局:负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制全旗洪水灾害防治规划和防护标准并指导实施；组织编制重要河流湖泊和重要水工程的防御洪水调度和应急水量调度方案，按程序报批并组织实施，承担水情的监测预警工作。承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作。负责统计水利设施受灾情况，负责组织、指导防洪工程建设与管理，监督完成水毁水利工程的修复;负责防洪工程安全的监督管理。

　　卫健委:负责防凌抢险救灾地区群众的医疗救护和卫生防疫工作。

　　气象局:负责天气气候监测和预测预报工作。第一时间向防凌部门提供长、中、短期天气分析情况和异常天气情况预报，按照旗防凌指挥部的要求，气象专家按时参加防凌会商会议，分析气象条件，提出有效措施。

　　林草局:负责协调防凌木材的供应，负责收集、整理和反映林业洪涝灾害情况;组织林区防洪工程的防汛抢险及水毁工程的修复。

　　鄂托克供电分局、棋盘井供电分局:负责保障防凌指挥机构、防洪工程和防凌抢险救灾所需电力供应救灾的电力供应。

　　融媒体中心：负责组织广播电视的防凌的宣传工作及各类防凌信息的发布。

　　通讯公司:负责防凌正常期间防凌指挥机构通信畅通，负责抢险和教灾期问提供通信保障，确保防凌通信畅通无阻。

　　石油公司:负责防凌期间抢险及相关用油供给。

　　水务公司:负责所属供水工程、水源地有关设施的防凌安全。

　　应急管理局：负责指挥部办公室日常事务。归口管理行业领域防汛工程。

　　其他部门积极主动配合做好防凌工作，认真做好本职工作。

　　（三）鄂托克旗防凌指挥部办公室职责

　　(1)负责贯彻落实国家、自治区、市及旗指挥部有关防凌的方针、政策.法规以及调度指令等。

　　(2)负责指导凌汛前汛后的防凌检查工作，对检查提出的整改意见进行监督实施，监督并督促有关部门做好水毁工程修复的监督检查工作。

　　(3)负责防凌工作的上传下达，做好防凌值班，协调、联络有关部门和单位，掌握各部门和单位防凌工作开展情况，并适时将有关情况汇报上级部门。

　　(4)负责汛情、灾情及各地防汛动态、分析防汛形势，提出工作部署意见。

　　（四）应急防凌工作组

　　1.巡查组

　　第一组:组长:白志忠负责巴音温都尔嘎查、苏亥图村、渠畔村。

　　第二组:组长:乔飞龙 ，负责碱柜村、羊场村。

　　第三组:组长:那仁特古斯，负责新民村、伊克布拉嘎查。

　　工作职责:各巡查组组长负责安排、调度巡查人员，值班人员要24小时沿河巡查，并将每次巡查情况及时上报督查组。

　　2.物料储备组

　　组长:冯军

   工作职责：负责储备充足的石料并与机械号定人员联系，确保机械随时调用。

　　3.技术指导组

　　副组长:王建明

　　乔  洪

　　工作职责:负责抢险工作的技术指导，制定抢险方案。

　　4.抢险和人员转移组

　　组    长:卢彦军

　　工作职责:负责黄河突发性险情的抢险救援组织领导工作;按照指挥部命令组织人员撤退转移。

　　5.医疗防疫组

　　组  长:郭  勇

　　工作职责:负责各安置点转移人员的卫生防疫安全工作。

　　6.信息组

　　组    长:胡翠艳  

　　成    员:乔  洪 

　　工作职责:负责黄河水情的上传下达，并将督查组上报的汛情汇总上报上级有关部门及旗相关领导。

　　三、凌水防御方案

　　（一）总防御方案

　　1.指导思想:以防为主，防抢结合，确保重点、兼顾一般。

　　2.工程措施和非工程措施相结合。对黄河堤防进行加高培厚，增强黄河道行洪能力等，在凌水灾害发生前完善防凌机构，进行凌水预报、凌水警报、凌灾救济、并采取紧急防凌措施。

　　（二）稳定封河期防凌预案

　　黄河封冻后，随着气温的下降，冰层逐日增厚，冰下水内冰花急剧减少，过流能力逐渐得到恢复，河道从流凌封河期过渡为稳定封河期。稳定封河期内，封冻冰层较为稳定，冰下过流较为通畅，冰层与岸土、堤坡土结合严实，险段、险工、吃水堤坡不易受到顺堤行水冲淘，而且该期间上游来水比较平稳，所以，一般不会发生险情。

　　在稳定封河期，旗防汛办要加强与蒙西镇政府的联系，每天上午下午联系两次，掌握本地区河段内的冰情、凌情、工情，并向上级部门及时汇报。旗防汛办要定期派督查组深入黄河沿河一线，督查防凌工作，发现问题及时解决。蒙西镇每日上午、下午两次派专人对辖区进行认真巡堤查险和冰情、水情观察，特别要对堤防吃水段和薄弱段仔细巡查，发现情况及时向旗防汛办和有关镇领导汇报。同时，要做好凌汛期24小时值班工作。

　　蒙西镇要按照防汛部门的要求，做好抢险队伍组织、机械号定、物资号储工作，要在堤防险段等关键点段专门号储物资，将农用机械号定在离防洪工程较近的地点，同时组建若干防凌巡查小组，定时对所辖段进行巡查，发现问题及时向防汛办报告并组织人力物力抢护，镇领导要带班做好24小时防凌值班工作。

　　（三）流凌期、开河期防凌预案

　　流凌期、开河期发生凌汛的形式。河道特性、气候水文条件决定了黄河上游流凌封冻时由下而上，而开河时则由上而下。凌汛期，由于上游水利枢纽对下泄流量严格控制、大多凌汛险情是因为堆冰或卡冰导致水位迅速上涨而引起的。黄河在流凌封冻时，由于河水中冰凌的存在，水流阻力加大，使流速剧减，通过相同流量必然要扩大过水断面，因而水位上涨。在春季开河期，河槽蓄水与上游水汇流而下，愈向下游愈多，迫使下游冰层强行鼓裂，造成大量冰凌密集下泄，在河道窄处或弯道受阻而卡冰结坝，导致上游河段水位猛增。

　　各级凌汛水位的划分因凌汛期天寒地冻，再加上卡冰结坝后，凌汛水位上涨速度比畅游期洪水水位快的多，堤防不易防守，极易造成溃决口，所以防凌预案对抢险队伍、机械、物资的组织落实工作更加严格，对调用时间更加紧迫。为了更加科学的开展防凌工作，根据该黄河段的河势特点，采用堤顶高程距河水面的垂直高度来划分各级凌水位下我旗的防凌预案，并将其划分为三个等级，即堤顶高程距河水面垂直高度2米、1.5米、1米三个等级凌水位。

　　1.堤防顶高程距河水面2米时此类凌水称为三级凌汛水位。发生该级凌汛后，该级凌水易引起堤防迎水面堤脚冲淘和顺堤行水冲淘，险工、险段极易发生坍塌深陷。该级凌水位下的防守重点是:险工、险段、防洪大堤持续吃水段落及顺堤河的冲刷。

　　当发生该级凌汛水位时:

　　①旗分管防凌的领导和旗防凌指挥部的领导要立即上岗到位，各分段负责领导要按照防凌总指挥的安排部署，全面负责本辖区的防凌工作，要组织好抢险队伍、物资的准备工作，进一步加强24小时巡堤查险和险工险段的防守工作。旗水利和防凌汛有关部门，要密切关注水情和凌情变化，并视凌汛的形势，按照分工加强对河势变化及各类险情的观测，组织技术人员提前制定抢险方案，做好工程抢护准备的技术指导工作，并及时向市防凌前线指挥部汇报，旗级防汛部门要派出专人进行防凌工作的现场督查。

　　②蒙西镇要按照旗防凌指挥部的部署，配合分段负责的旗级领导，认真组织群众积极参加堤防、险工、险段的防守和巡查，有关河道管理段要切实做好一线的巡堤查险、重点地段防守的督促指导工作。

　　2.堤防顶高程距河水面1.5米时此类凌水称为二级凌汛水位。发生该级凌汛后，凌水易引发持续吃水堤段渗漏、管涌、滑坡、塌坡、流土等险情，同时顺堤行水段、和险工段面临各种险情，堤防迎水面还将遭受风浪淘涮险情。

　　当发生此级凌汛水位时:

　　①由旗防汛指挥总指挥发布启动旗级防凌预案，成立以旗主要领导为总指挥的防凌抢险前线指挥部，赴前线指挥，同时报告市防凌指挥部。旗委、政府主要领导，坐镇指挥防凌抢险工作，旗防凌防凌指挥部正副总指挥要分段负责指挥抢险工作，调动常备的防凌队伍，应急抢险物资要立即运送上堤，储备到易出险的地段，抢险机械做好抢险的一切准备，随时准备投入战斗，并积极发动村民全力加固防御力量薄弱的堤段，组织人员昼夜巡堤查险，险工险段要增加24小时专门看护人员。与此同时，组织防凌专业爆破队员对卡冰段实施爆破除险。旗防凌前线指挥部进入备战状态，做好调动物资、队伍、机械等准备工作。

　　②蒙西镇领导要按照旗防凌抢险前线指挥部的要求，及时组织群众投入到防凌一线，认真做好巡堤查险、重点地段的防守工作，按照责任制分工，堤防每100米安排1人、重点段每50米安排1人巡查，要明确责任和位置，发现险情及时处理上报，碱柜堤防管理所做好各项防凌工作的督促指导工作，了解和上报凌汛险情。

　　3.堤防顶高程距河水面1米时此类凌水称为一级凌汛水位。

　　发生该级凌汛后，各类黄河防洪工程均将受到凌汛大水的严重威胁，堤防薄弱段随时都可能出现渗漏、管涌、滑坡以及顺堤冲淘甚至溃决的除情，极易引发窜漏溃决险情，险工工程低洼处上水过流，风浪淘涮堤防迎水面险情加剧。

　　发生该级凌汛水位时:

　　①黄河防凌抢险工作成为全旗的首要任务，防凌抢险工作要在市防凌指挥部统一领导，统一指挥下，各单位、各部门要无条件服从，听从统一的指挥，密切配合，协调作战，申请市防凌指挥部从全市特别是出险段的邻近旗区调集抢险队伍、抢险机械、抢险物资投入到抗凌抢险中.

　　②旗政府要全力以赴，全民动员，由人武部牵头带队，组织所有基干民兵和抢险群众上堤巡查守护，堤防每米安排1名队员，重点段落由武警部队和预备役部队负责抢险守护，实行军民联防。

　　③在全力加固一道防线的同时，还要按技术标准加高培厚二道防线，尽可能缩小淹没范围，如果堤后渗漏加重，要尽快实施在迎水面防渗和背水面导渗处理。

　　④对堆冰后水位迅速上涨，及时报告市防凌指挥部，请调市专业破队等措施进行破冰。确保流支畅通。

　　⑤一道防线经抢险无效漫顶决口，防凌抢险前线指挥部要将抢险人员，抢险机械安全撤离，并加强二道防线加固的力量，有保二道防线不出问题。同时，蒙西镇要按照防凌预案制定的撤离路线，安全、妥善的撤离群众，确保群众的人身安全。旗政府要组织民政、卫计等部门，根据凌汛灾害发生在冬季的特殊情况，安排好受灾群众的吃、住、生活用品及医疗卫生防治。

　　防凌抢险原则:不惜一切代价加固堤防，力保大堤安全，并在做好防凌抢险工作的同时，旗防凌抢险前线指挥部要专门抽派一名副总指挥率领出险当地镇、村领导，按照旗级防凌预案的部署，安全、妥善地将一道和二道防线内的群众撤离、安置，确保每位群众的人身安全。根据情况及时向自治区防凌前线指挥部提出申请，要求上游控制性工程减少下泄流量或分洪调度。密切关注卡冰凌和凌水的变化，若上游有冰凌下泄继续增多、卡冰段水位持续上涨的趋势，应立即申请市防凌前线指挥部向自治区防凌前线指挥部申请防凌空军部队实施破冰轰炸。

　　四、抢险应对方案

　　（一）重点地段的防凌措施

　　1.堤防的抢护

　　以防为主，因险设防，就地取材，施工简便，收效显著为目的。抢护的办法:在主流距黄河大堤100-200米时，用沙袋软护大堤，铅丝石笼筑顶水坝等办法削减风浪力量，加强堤坡防护。

　　2.鄂旗水务公司取水口、碱柜大一级泵站的防护措施

　　水务公司取水口、碱柜大一级泵站作为我旗防凌的重点，要在凌汛前做好各项防凌准备工作，备足沙袋、土料。用沙袋堵挡来水，防止凌水浸溢。机房准备排水设备，自备发电机，同时在机房前池进水口备足土料，水位一旦上涨到紧急水位要做好填堵进水口的准备工作。要安排工作人员昼夜值班，随时观测，上报水情、险情。同时要求抢险人员随时待命，做好抢险准备工作。

　　（二）应急保障

　　1.通信与信息保障。在发生凌水灾害，有通信设施发生损坏后，应立即组织力量进行抢修，努力保证防汛通信畅通。必要时，调度应急通信设备，保障现场指挥信息畅通。宣传报道要实事求是，由指挥部办公室负责审查，旗宣传部按有关规定和程序报道。在紧急情况下，利用电话通知、人员通知等方式，通知受影响范围内人员的撤离转移，确保人身安全。

　　2.水情传递方式。因我旗堤防没有水情监测系统，要派防汛办工作人员在凌期每日巡视大堤，发现问题及时用电话、手机、电台向防凌抢险指挥部办公室传递水情。当接到流量、水位上涨，预报或发生冲淘大堤或大堤溃堤的信息，一般由旗防凌指挥部发布预警信息，如遇紧急情况，蒙西镇在报告旗防凌指挥部的同时，可直接发布预警信号。

　　3.抢险指挥通讯。为了保证通信的畅通，抢险指挥部与各有关单位联络时用有线和无线电通信设备，防汛部门要备好车载台、电台、对讲机，由抢险指挥部负责调拨使用。

　　4.通讯人员值班制度。在汛期蒙西镇防凌机构和防汛办巡堤通讯人员要加强值班制度，实行24小时值班制，及时掌握汛情包括水情、工情和灾情;及时掌握黄河凌期发生的险情及处理情况;严格交接班制度、手续;及时请示报告，首先向旗防凌指挥部办公室、旗防凌指挥部汇报情况，由指挥部决定召开防凌抢险工作会议，按防凌抢险预案组织分工，发布防凌抢险令。

　　5.应急队伍保障。根据《中华人民共和国防洪法》第六条规定:任何单位、个人都有保护防洪工程设施和依法参加防汛抗洪的义务。凌汛期由蒙西镇人民政府按照旗防凌指挥部的统一部署，组成专业和非专业群众防凌抢险队伍。民兵预备役队伍由人武部负责组织协调，防凌抢险队伍分为:蒙西镇100人，旗水利局30人，民兵预备役30人，武警中队10人。

　　6.抢险物料保障。黄河防凌抢险物资的储备:号定装载车等抢险运输车辆39辆，抽水泵11台，土方、石方4万立方米，沙石料0.8万立方米，大小编织袋2.15万条，铅丝2吨，抢险应急灯14只，发电机4部，帐篷12项，救生衣100件，充气皮划艇2艘。储各地点:各堤防段，黄河险段，大一级扬水站。油料由蒙西镇指定加油站代储，发生重大险情时，抢险物料统一由旗防凌抢险指挥部根据险情统一调运。

　　（三）应急结束

　　1.当险情或灾害得到有效控制时，由旗防凌指挥部根据汛情，宣布结束紧急防汛。

　　2.依照有关规定，在凌汛紧急期征用的土地物资、设备、

　　交通工具等，在凌汛期结束后及时归还原所有者，造成损失无法归还的，由旗政府按规定给予补偿.

　　五、转移安置

　　当黄河发生决口、浸溢、塌岸等危急险情时，要全力做好沿河群众的安全撤离转移工作，蒙西镇人民政府在旗防凌防凌指挥部的统一指挥下做好保护范围内人口、财产的转移工作，要按指定的路线疏散人口财产。同时，做好后勤保障工作。

　　（一）人员组织

　　群众的转移工作由蒙西镇人民政府镇长负总责，分管责任人由蒙西镇分管领导担任。村一级责任人由各村、嘎查书记担任，组织各村的村干部、青壮年转移本村村民。

　　（二）转移路线及安置地点

　　由通村公路向110国道以东或工业园区转移，村委会办公地点以上河岸高差约15一20米左右，将村民安置在村委会办公室、蒙西高新技术工业园区居民住宅区。

　　（三）转移人口

　　当有可能发生淹没险情时，需撤离转移到安全地带。

　　（四）交通工具

　　由蒙西镇人民政府落实群众安全转移的运输车辆，做到紧急时期运输车辆随时待发。

　　（五）生活用品

　　由蒙西镇人民政府在指定商店备足可供撤离群众的生活用品，做到不挨饿、不受冻。

　　六、预案管理和更新

　　本预案由旗防凌指挥部负责解释，并按规定评审修订。

　　本预案自颁发之日起实施。