鄂政办发〔2021〕104号　　

各经济开发区（园区）管委会，各苏木镇人民政府，旗（市）直各有关部门，各大企事业单位：

　　经旗人民政府同意，现将《鄂托克旗突发性金融风险事件应急处置预案》，请严格按照要求，抓好贯彻落实。

　　                                     鄂托克旗人民政府办公室

　　                                       2021年11月22日

　　鄂托克旗推动企业上市挂牌助力经济高质量发展行动方案

　　为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实党中央、国务院、自治区、市关于金融服务实体经济的决策部署，抢抓资本市场改革发展的历史性机遇，加快我旗企业上市挂牌进程，助力鄂托克旗走出生态优先、绿色发展的新路子，特制定本行动方案。

　　一、工作目标

　　坚持“政府引导、企业主体、上下联动、分类指导”的原则，建立支持企业上市挂牌服务机制，引导企业建立现代企业制度，利用资本市场进一步提升直接融资比重，降低融资成本，助力全旗经济高质量发展。“十四五”期间，力争新增上市企业3家以上，新增新三板和内蒙古股权交易中心挂牌企业6家以上，形成“储备一批、孵化一批、辅导一批、上市一批”的梯次推进格局。

　　二、服务举措

　　(一)建立上市服务领导包联机制。对进入市级重点上市后备库的企业，县级领导进行“一对一”包联，推动后备企业进一步发展壮大，协调解决企业上市挂牌进程中需要解决的重点难点问题，必要时组织相关部门入驻企业蹲点服务，加快企业上市挂牌进度。（牵头部门：旗人民政府办公室，配合部门：旗金融发展服务中心及旗直各相关部门）

　　(二)组建企业上市专家服务团队。通过政府购买服务的方式，在全国范围遴选优质金融机构、中介机构组建企业上市挂牌专家服务团，指导全旗制定企业上市挂牌规划和相关政策制度，为企业上市挂牌提供专业咨询和指导。（牵头部门：旗金融发展服务中心，配合部门：旗财政局）

　　(三)健全服务上市挂牌企业后备库。各经济开发区（园区）管委会、各苏木镇人民政府及行业主管部门要围绕全旗主导产业、绿色产业、战略性新兴产业，建立旗级上市挂牌企业后备库，遴选优质企业进入市级上市挂牌企业后备库。旗金融发展服务中心组织专家服务团队针对推荐的企业进行调查评估，根据企业发展情况和上市挂牌进程，将入库企业分为基础储备层、孵化培育层、辅导股改层、申报上市层四个层级，分层级对企业进行有针对性的培育服务。（牵头部门：旗金融发展服务中心，配合部门：旗直各有关部门）

　　(四)开展企业上市挂牌知识培训。对纳入基础储备层企业，每年举办2期培训班，全面了解多层次资本市场知识，建立合规经营稳健发展的理念。对纳入孵化培育层企业，每年举办4期培训班，进一步提高企业对资本市场认知度，熟悉企业上市挂牌全流程，熟悉债券发行、创投、风投等直接融资方式。对纳入辅导股改层企业，每年举办2期培训班，对公司治理、股份制改造、财务规范和上市挂牌法律法规进行专项深入培训。对纳入申报上市层企业，组织企业赴上海、深圳、北京证券交易所和上市公司参观学习，参加交易所路演和企业上市推介等活动，进一步加快上市进程。（牵头部门：旗金融发展服务中心，配合部门：旗直各有关部门）

　　(五)加大金融综合服务力度。组织上市挂牌后备企业专项政金企对接会，帮助企业获得优惠融资和综合融资服务。建立牵头银行“一对一”服务机制，不断优化企业资产负债结构，保障企业上市挂牌前的资金需求。（牵头部门：人民银行鄂托克旗支行，配合部门：旗金融发展服务中心、旗银保监管组）

　　(六)强化基金孵化培育支持。积极对接市政府引导基金，根据产业项目类别，通过直接投资、设立专项子基金、参股子基金等方式，形成覆盖天使投资、创业投资和产业投资等不同阶段的基金群，帮助企业提升管理水平、优化股权债权结构、提升市场规模和经营业绩，不断夯实企业上市挂牌基础。（牵头部门：旗财政局，配合部门：旗金融发展服务中心）

　　(七)开辟企业上市挂牌“绿色通道”。各经济开发区（园区）管委会、各苏木镇人民政府及行业主管部门要将入库企业纳入本地区、本行业重点服务对象，对企业上市挂牌过程中涉及的土地房产确权、税费缴纳、证照办理、合规证明开具和能耗双控等问题，要简化工作流程，及时依法依规给予优先办理。（牵头部门：各经济开发区（园区）管委会、各苏木镇人民政府，配合部门：旗直各有关部门）

　　(八)上市挂牌奖补办法。严格执行《鄂尔多斯市推动企业上市挂牌助力经济高质量发展行动方案》文件有关“奖补激励”的政策，为辖区上市挂牌企业争取奖励补贴。

　　三、保障措施

　　(一)加强组织领导。成立全旗推进企业上市挂牌助力经济高质量发展工作领导小组，研究解决企业上市挂牌进程中重大历史遗留问题，加快推进全旗企业上市挂牌的各项工作。

　　(二)强化人才保障。加强金融干部队伍的建设，把懂金融、懂资本运作的干部配备充实到资本市场工作中。与金融机构、证券交易所建立互相挂职交流机制，每年在先进地区举办专题学习班，加强对各级干部的资本市场知识培训。

　　(三)压实工作责任。将企业上市挂牌工作纳入全旗重点考核指标，对服务企业上市挂牌成效突出的园区、苏木镇、部门及个人给予通报表扬。对不作为、慢作为的单位及个人给予通报批评。

　　(四)广泛宣传引导。各级新闻媒体要设立资本市场专栏，广泛宣传资本市场政策知识和企业上市挂牌的优惠政策、服务措施和典型案例，营造良好的企业上市挂牌氛围，形成利用资本市场实现高质量发展的广泛共识。

　　附件：鄂托克旗推动企业上市挂牌助力经济高质量发展工作领导小组

　　附件

　　鄂托克旗推动企业上市挂牌助力经济高质量发展工作领导小组

　　组  长：王国泉    旗委副书记、政府旗长

　　副组长： 苏雅拉图    鄂托克经济开发区管委会副主任

　　     崔  靖    旗人民政府副旗长

　　     刘  锐    旗人民政府副旗长、政府机关党组书记

　　成  员：郭朝晖    旗人大常委会副主任提名人选、财政局局长

　　     李月生    旗人大常委会副主任提名人选、林草局局长

　　     武永宁    旗发展和改革委员会主任

　　     蒋治军    旗工信和科技局局长

　　     越祖鹏    旗住房和城乡建设局局长

　　     孙建华    旗自然资源局局长

　　     巴雅尔图   旗人社局局长

　　     乔治华    旗水利局局长

　　     崔向军    旗市场监督管理局局长

　　     王建东    旗税务局局长

　　     刘永军    鄂托克经济开发区税务局局长

　　     朝  克    旗生态环境分局局长

　　     冯  乐    旗金融发展服务中心主任

　　     马中和     人民银行鄂托克中心支行行长

　　     闫  晗     鄂尔多斯银保监管组组长

　　     任  宇     旗消防大队大队长

　　     贺  磊     乌兰镇党委副书记、镇长

　　     额定达来    棋盘井镇党委副书记、镇长

　　     卢彦军     蒙西镇党委副书记、镇长

　     　刘  超    木凯淖尔镇党委副书记、镇长

　　     孟根吉嘎素   阿尔巴斯苏木党委副书记、苏木达

　　     朝格泰    苏米图苏木党委副书记、苏木达

　　领导小组负责统筹推进全旗企业上市挂牌工作，推动重点拟上市挂牌企业规范稳健发展，协调解决企业上市挂牌进程中遇到的重大问题。领导小组下设办公室，设在旗金融发展服务中心，负责领导小组日常工作，协调和指导各成员单位工作，办公室主任由金融发展服务中心主任冯乐同志兼任。

　　今后领导小组组成人员因工作或职务变动不再担任的，由继任者履行职责。