鄂政发〔2021〕206号　　

棋盘井镇人民政府、蒙西镇人民政府，各经济开发区（园区）管委会，旗（市）直各有关部门，各有关企事业单位：

　　按照自治区和市关于做好乌海及周边地区大气污染联防联控联治工作要求，以及打好大气污染防治攻坚战安排部署，全力抓好棋盘井蒙西地区生态环境治理，特别是大气污染管控是重中之重，关系地区长远发展环境承载能力，受到市、旗两级党委、政府高度重视，因冬春季不利气象条件等因素叠加影响，前三季度区域空气质量较去年下降明显，为顺利完成自治区和市下达年度区域大气质量考核目标，有效利用年内剩余时间，强化大气质量管控，经旗人民政府研究，决定建立棋盘井蒙西地区大气环境质量管控联合执法检查工作机制，现就相关事宜通知如下。

　　一、大气环境质量管控联合执法检查重点任务

　　(一)加大日常执法监管，确保园区各企业环保设施正常运行，主要污染物持续达标排放；

　　(二)加强工矿企业扬尘污染管控，强化企业各部门运输过程及工艺间物料排污管理，严格排放点监控及物料的封闭性管理，控制企业及道路上的无组织扬尘源；

　　(三)加强矿区扬尘监管，充分利用在线监管平台，实时管控矿区生产、运输、贮存等各环节扬尘；

　　(四)压实苏木镇秸秆禁烧监管责任，加大每日巡查检查频次及处罚力度，坚决杜绝秸秆焚烧事件发生。

　　二、成立棋盘井蒙西地区大气环境质量管控联合执法检查工作组

　　组  长：王国泉       旗委副书记、政府旗长

　　副组长： 刘  锐      旗政府副旗长

　　     苏雅拉图      鄂托克经济开发区管委会副主任

　　成  员：朝  克      旗生态环境分局局长

　　     杨振平       旗能源局局长

　　     李  忠      旗应急管理局局长

　　     兰  峰      旗交通局局长

　　     孙建华      旗自然资源局局长

　　     乔治华      旗水利局局长

　　     白金泉      旗交管大队大队长

　　     李  柱      旗交通运输综合行政执法大队大队长

　     　康  军      市交通行政综合执法支队鄂托克旗大队大队长

　　     马玉珍       鄂托克经济开发区环保局局长

　　     方亮东       蒙西高新技术工业园区环保局局长

　　     王奋林       棋盘井镇党委书记

　　     张  勤      蒙西镇党委书记

　　     额定达来      棋盘井镇镇长

　　     卢彦军       蒙西镇镇长

　　棋盘井蒙西地区大气环境质量管控联合执法检查工作组负责做好组织领导和统筹协调工作，工作组下设办公室，设在旗生态环境分局，办公室主任由朝克兼任，副主任由马玉珍、方亮东兼任，负责做好联合执法日常协调、联络、调度等工作。执法检查组各成员单位要各司其职，加强沟通协作，确保联合执法效能最大化，快速形成大气污染管控高压态势，具体职责如下。

　　(一)旗生态环境分局负责棋盘井蒙西地区环境治理联合执法检查工作档案资料收集整理工作，保障联合执法检查工作组办公室正常运转；负责加强区域空气质量监测，定期通报空气质量数据，全面掌握大气污染管控成效；负责配合做好联合执法检查其他相关工作。

　　(二)旗能源局负责加强煤炭领域企业生产开采和物料装卸过程的扬尘源头管控；负责督促矿山企业严格执行“以水定产、无水停产”“夜间停产”工作机制；负责督促洗选煤厂破碎筛分车间必须安装除尘设施，并全封闭运行；负责督促矿山企业对粉状物料实行全封闭管理；负责组织旗煤炭行业协会持续做好矿区运输道路路面清扫、吸尘和洒水降尘工作；负责抓好煤层、排土场、矸石堆场火点治理，实现动态“清零”；负责配合做好联合执法检查其他相关工作。

　　(三)旗应急管理局负责加强非煤矿山领域企业生产开采和物料装卸过程的扬尘源头管控；负责督促矿山企业对粉状物料实行全封闭管理，对块状石料必须按统一标准建设防风抑尘网；负责做好非煤矿山道路的扬尘管控工作；负责配合做好联合执法检查其他相关工作。

　　(四)旗自然资源局负责无主矿山、排土场地质环境治理保护工作；负责加强矿山地质环境治理恢复基金的计提使用，确保矿山企业对生态环境治理稳定资金投入，压实企业环保主体责任；负责配合做好联合执法检查其他相关工作。

　　(五)旗交通局负责做好相关苏木镇、矿区所监管道路日常维修养护，全面遏制道路扬尘污染，并会同旗交管大队、市交通行政综合执法支队鄂托克旗大队负责加大对企业运输过程的联合执法，严格执行上限处罚，确保运输车辆做好密闭或严密加盖篷布等移动源扬尘管控措施，同时要加强超限、超载、超速执法检查，多措并举提升矿区扬尘治理成效。

　　(六)旗水利局负责做好棋盘井蒙西地区大气污染治理用水保障等工作。

　　(七)鄂托克经济开发区、蒙西高新技术工业园区负责加强园区内企业环保设施运行监管，确保污染物排放达到国家排放限值标准，同时加强企业生产、物料装卸、物料贮存等环节扬尘污染源头管控，对环境违法行为坚决执行上限处罚；负责做好园区监管道路日常清扫和维修养护，全面遏制道路扬尘污染；负责保持园区公共区域环境整洁。

　　(八)棋盘井镇、蒙西镇负责综合监管辖区内散煤燃烧治理、禁止露天焚烧垃圾等大气污染防治工作；负责做好辖区秸秆禁烧工作，加大巡查频次及处罚力度，提升农村牧区人居环境治理水平。

　　三、机制运转相关要求

　　(一)组建联合执法检查队伍。为确保机制正常运行，由旗生态环境分局、旗能源局、旗应急管理局、旗自然资源局、旗交通局、旗交管大队、市交通行政综合执法支队鄂托克旗大队分别抽调1名领导班子成员和1名业务骨干组成矿区联合执法检查队伍，各单位务必将人员名单于11月17日（星期三）下午下班前报送旗生态环境分局，联系人：左辛利，电话：15924580490（微信同号），邮箱：289669810@qq.com。矿区联合执法期间，抽调人员原则上不承担本单位原有工作，实行脱岗管理，并在棋盘井镇医院东侧原国税局办公楼进行集中办公，旗生态环境分局要组织各单位执法检查人员，务必于11月18日（星期四）全部进驻棋盘井启动相关工作。同时，棋盘井镇、蒙西镇和鄂托克经济开发区、蒙西高新技术工业园区，要同步组建各自执法检查队伍，确保矿区、园区、镇区三区联动，圆满完成棋盘井蒙西地区年度大气环境质量考核目标，巩固提升区域环境治理成效。

　　(二)建立一体运行工作机制。棋盘井蒙西地区矿区联合执法检查队伍由旗人民政府组织建立，由旗生态环境分局牵头，负责做好队伍的日常组织管理，实行集中办公、一体化运行。联合执法过程中，各组成单位要凝聚“一支队伍、一个整体”的思想共识，依据监管职责，积极主动上手，坚决不允许出现执法监管推诿扯皮造成监管空白情况，发挥联合执法最大效能。同时，旗生态环境分局要总结经验，建立完善联合执法检查工作制度，合理制定执法计划，确保对工矿企业执法监管全覆盖，整个执法检查范围不仅限于大气污染防治领域，还可延伸到固体废物处置等其他环保领域，重点检查企业主体责任和部门监管责任落实情况，推动构建双重责任落实闭环。

　　(三)建立信息反馈工作机制。为确保联合执法检查工作顺利高效推进，取得扎实成效，由旗生态环境分局负责收集矿区每日联合执法检查工作情况，梳理执法检查成效和存在的突出问题，形成工作简报，反馈至棋盘井蒙西地区生态环境治理工作微信群供领导小组研究决策。同时，相关苏木镇和园区管委会也要相应安排专人做好每日工作简报反馈工作。

　　                                       鄂托克旗人民政府

　　                                        2021年11月17日