鄂政办发〔2022〕49号
鄂托克旗人民政府办公室关于印发鄂托克旗
棋盘井镇统一供水工程实施方案的通知
鄂托克经济开发区管委会，棋盘井镇人民政府，各有关部门：
现将《鄂托克旗棋盘井镇统一供水工程实施方案》予以印发，请认真贯彻执行。
鄂托克旗人民政府办公室
2022年4月25日
鄂托克旗棋盘井镇统一供水工程实施方案
根据《鄂托克旗棋盘井地下水超采区综合治理实施方案》、《鄂托克旗矿井疏干水综合利用方案》、《鄂托克旗人民政府办公室关于印发鄂托克旗棋盘井镇区生活供水工程实施方案的通知》要求，为进一步做好疏干水深度处理工程和生活供水工程有效衔接，全面加强矿井疏干水的管控，加快实施棋盘井镇区生活水源置换，有效提高水资源综合管控利用，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的重要指示要求，积极践行“以水定产、以水定人、以水定城、以水定地”的发展理念，把地下水超采综合治理工作和疏干水综合利用工作作为贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记对内蒙古的重要讲话和重要批示指示精神的具体行动，通过实施棋盘井水资源综合利用工程，加快推进全旗矿井水综合利用，促进区域经济可持续发展，全面提高资源利用效率。
二、基本原则
(一)坚持以人为本、服务民生，着力解决人民群众最关心最直接最现实的用水问题，提高水利发展成果的共享水平。
(二)坚持尊重自然、人水和谐，以水定需、因水制宜、量水而行，促进经济社会发展与水资源、水生态、水环境承载能力相适应，走生态优先、绿色发展之路。
(三)坚持统筹兼顾、讲求实效，强化整体保护、综合治理，人管与技管相结合，精准监管退回疏干水，统筹解决棋盘井地下水超采问题和推进全旗矿井疏干水综合利用。
三、水源现状
（一）棋盘井地下水超采区基本情况
棋盘井超采区年均补给量约380万立方米、平均可开采量为340万立方米，现状年平均开采量约510万立方米，超采约170万立方米/年，开采量远大于补给量，矿井疏干排水、水源地水源井开采是造成棋盘井超采区地下水位下降的主要原因。
（二）棋盘井地区用水现状
1.黄河水。棋盘井地区黄河水工业总用水指标4067.93万立方米/年，实际用水量2983.83万立方米/年。
2.疏干水。建立企业用水台账。18家煤矿产生的矿井疏干水共1293.8万立方米/年，许可证范围内用量为361.39万立方米/年，7家煤矿退水量932.41万立方米/年。目前棋盘井2家污水处理厂共产生中水800.28万立方米/年，其中鄂托克经济开发区清源再生水务有限责任公司产生中水259.9万立方米/年，内蒙古西清环保工程有限公司产生中水540.38万立方米/年，主要用于鄂尔多斯双欣电力有限公司、鄂托克旗建元煤焦化有限责任公司建元煤矿280万焦化等17家企业工业用水。
3.自来水。棋盘井镇自来水及自备井年供水463.81万立方米，其中鄂托克旗棋盘井灏通水务有限责任公司供水量414.55万立方米（居民生活和商业用水257.89万立方米、基建1.86万立方米、其它用水154.8万立方米）、鄂尔多斯市西苑物业管理服务有限责任公司供水量49.26万立方米，全部为居民生活和商业用水。
四、主要内容
按照《鄂托克旗棋盘井地下水超采区综合治理实施方案》、《鄂托克旗矿井疏干水综合利用方案》、《鄂托克旗人民政府办公室关于印发鄂托克旗棋盘井镇区生活供水工程实施方案的通知》（鄂政办发〔2022〕5号）文件要求，鄂托克旗棋盘井镇统一供水工程由鄂托克旗国有资产经营有限责任公司承建，占地5.8万平方米，计划总投资5亿元。统一供水工程水源以矿井疏干水为主水源，黄河水为补充水源，规划建设两套处理系统，配套建设配水网50公里。
一是矿井疏干水深度处理系统，以矿井疏干水为水源，将7家煤矿企业取水许可外约932万立方米/年疏干水，经退水企业自行处理达到地表III类标准后输入到矿井疏干水深度处理系统，其中生活用水处理规模为1万立方米/d，经“调节—常规处理—超滤—反渗透处理”达到生活饮用水标准后并入生活饮用水管网，剩余由煤矿企业退回的达标水统一有偿调配用于园林绿化、工业用水等方面，同时对处理过程中产生的浓盐水进行脱盐结晶处理。黄河水净化处理系统以黄河水为水源，设计年处理黄河水总规模为400万立方米，通过“絮凝—沉淀—过滤—消毒”等工艺路径，净化处理至国家《生活饮用水卫生标准》的水质并入到生活饮用水管网。
二是收购鄂托克旗泓涛疏干水综合利用有限责任公司。为了实现棋盘井地区统一供水要求，鉴于鄂托克旗泓涛疏干水综合利用有限责任公司工艺简单、设备落后且不符合用地规划，对该公司全部股权进行评估后，将内蒙古双欣能源化工有限公司持有的50%股份由鄂托克经济开发区管委会进行回购后，同鄂托克经济开发区城市建设发展投资有限责任公司持有的50%股份一并由国有资产主管部门鄂托克旗国有资产监督管理委员会收回，实物注资给鄂托克旗国有资产经营有限责任公司。鄂托克旗泓涛疏干水综合利用有限责任公司原有人员由鄂托克旗国有资产经营有限责任公司合理安置。
三是组建管理团队。疏干水深度处理厂建成前，鄂托克旗泓涛疏干水综合利用有限责任公司按现状运行，继续接收处理鄂尔多斯市正丰矿业有限责任公司、内蒙古裕兴矿业有限公司、内蒙古棋盘井矿业有限责任公司疏干水；鄂托克旗国有资产经营有限责任公司对鄂托克旗泓涛疏干水综合利用有限责任公司和7家退水煤矿企业派驻3组管理团队，在疏干水输入口（退水管网）安装在线监测装置，实时监测水质水量，人管与技管相结合，做到精准监管。疏干水深度处理厂建成后关停并注销鄂托克旗泓涛疏干水综合利用有限责任公司，拆除净化设备及厂房，恢复生态，鄂尔多斯市正丰矿业有限责任公司、内蒙古裕兴矿业有限公司、内蒙古棋盘井矿业有限责任公司各自建设疏干水处理系统，保证疏干水处理达到地表III类及园林绿化用水标准，在原有管道进水口安装在线水质水量监测设备，并将输水管道延伸至疏干水深度处理厂，在冬季绿化用水停供后，将处理过的疏干水管输至疏干水深度处理厂，统一调配。
四是工程建成投运后，统一由鄂托克旗国有资产经营有限责任公司全资子公司鄂托克旗淏澄水务有限责任公司统一管理、统一经营。关闭超采区内25眼取水井和超采区外11眼取水井，压减地下取水量478万立方米，将棋盘井镇区居民生活用水水源地由地下水置换为疏干水和黄河水，实现棋盘井镇区居民生活供水“双水源”保障供给。在疏干水量能满足居民生活用水需求阶段，优先将疏干水作为主水源，随着煤矿可采年限到期及退水量逐步减弱，而无法保障居民生活饮用需求时，将黄河水作为补充水源，切实推动超采区综合治理，实现水资源高效综合利用。
五、建设周期
矿井疏干水深度处理工程和黄河水净化处理工程统一规划、同步实施、同期建成，在2022年10月底前投运。
六、资金来源
疏干水深度处理工程初步工程概算为1.5亿元，建设资金由旗财政以注册资本金形式注入鄂托克旗国有资产经营有限责任公司，鄂托克旗国有资产经营有限责任公司以自筹资金建设疏干水深度处理厂，加快工程建设进度。
七、保障措施
（一）提高思想认识。实施疏干水综合利用是贯彻落实习近平生态文明思想的具体举措。各相关部门要进一步提高政治站位,提高棋盘井地下水超采治理和疏干水综合利用工作重要性的认识,采取坚决有力措施,确保治理工作任务有效落实。
（二）加强组织领导。棋盘井地下水超采治理和疏干水综合利用工作任务繁重且非常紧迫。各有关单位按照鄂托克旗人民政府办公室关于印发鄂托克旗棋盘井镇区生活供水工程实施方案的通知》（鄂政办发〔2022〕5号）文件要求，切实履行职责,加强配合联动,统筹各方力量,加大工作力度,及时协调处理工作中的矛盾和问题,确保棋盘井地下水超采治理和疏干水综合利用工作顺利实施。
（三）强化调度检查。建立工程例会制度,定期通报工程进展、汇报存在问题、商讨解决办法,推进工程建设。
