乌兰镇2020年防汛抗旱工作应急方案

 

为有效预防和及时应对可能发生的洪旱灾害，有计划、有准备地防御洪水和旱情，保障人民群众生命和财产安全，尽最大限度建设灾害造成的损失，促进我镇经济社会健康快速协调发展，现结合我镇实际制定本预案。

一、工作目标及基本原则
   （一）工作目标
    为了确保汛期安全，提高对汛期突发事件应急快速反应和应急处理能力，以人为本，维护人民的生命财产安全，减轻灾害损失，维护社会稳定。
   （二）基本原则

按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，坚持团结协作和服从全局利益的原则，遇较大自然灾害，力争确保安全，将损失减少到最低程度，做到责任到位、指挥到位、任务到位、措施到位。

    二、组织指挥体系及职责    

（一）防汛抗旱指挥部

成立防汛抗旱指挥部，由党委书记为总调度，镇长任总指挥，各中心办、站，各嘎查村、社区负责人为成员；指挥部下设办公室，由分管领导兼任办公室主任，负责组织快速高效应急救援队伍及日常工作，值班电话：0477—6285776。
    （二）指挥部职责
     贯彻执行国家和自治区、市、旗防汛抗旱政策，及时掌握全镇水情、旱情；组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，制定镇防汛抗旱方案；组织全镇的防汛抗旱工作；对全镇水利设施实施统一调控和调度；组织对河流、水利工程的防洪安全管理。

（三）成员单位职责

    1、党政办：负责联络各成员单位，做好协调，上报及信息工作。
    2、安监站：负责防汛抗旱部门、单位的安全生产管理与监督，督促安全隐患排查与整改，事故调查与处理。
    3、综治中心：负责出现汛情、旱情的社会综合治理工作，维护社会稳定。
    4、司法所：负责法律、法规、政策宣传与解释，向受害者提供法律援助。
    5、水利服务站：组织、协调、监督、指导全镇防汛抗旱工作；组织、指导全镇防洪排涝、抗旱工程的建设和水毁水利工程的修复；负责水情和旱情的监测预报及全镇防汛抗旱指挥系统工程建设；保障农村居民安全饮水。
    6、派出所：依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱设施的违法犯罪行为；处置因防汛抗旱引发的群众性治安事件；协助组织群众从危险地区安全撤离和转移。
    7、民政办：组织、协调灾后救助工作；核查灾情，发布灾情及救灾工作情况，及时向镇防汛抗旱指挥部提供灾情信息；管理、分配救灾款物并监督检查使用；组织、指导和开展救灾捐赠等工作。
    8、计生办：负责水、旱灾区疾病预防控制和医疗救援工作；及时向镇防指提供水、旱灾区疫情和防治信息；组织医疗卫生单位和医疗卫生人员开展防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。
    三、预防和预警机制
    （一）洪水灾害预警
    建立洪水灾害易发与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施和汛期值班巡逻制度，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，并报镇防汛抗旱指挥部。
    （二）干旱灾害预警
    镇防汛抗旱指挥部针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜，落实预警措施。建立健全干旱灾害统计，随时掌握旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提供科学依据。        

四、预案的实施
    预案启动后，指挥部统一指挥各嘎查村、社区及各有关单位协助开展抢险救灾工作。研究分析雨情、水情、旱情、险情和灾情，提出处置意见，并及时进行调度，协调各成员单位，督促检查各有关单位的应急准备情况，收集信息，传达指令，并开展总结、评价等有关具体工作。指挥部各成员单位及有关嘎查村、社区根据职责分工，做好各自工作。

    五、灾情的发布

    （一）灾情评估。灾情评估包括以下内容：灾害发生的时间、地点、受灾面积、成灾面积、绝收人口、成灾人口、被困人口、转移安置人口、无家可归人口、饮水困难人口，倒塌房屋、损坏房屋、损失粮食、减产粮食、饮水困难牲畜、农牧业直接经济损失、缺粮数量、需口粮救济人口、需救济数量、需恢复住房数、需救济伤病人口、需衣被人口等。

（二）灾情的上报。民政办要在重大突发性灾害发生后2小时内，用电话、传真或电子邮件报上级民政局，坚持一天一报和灾情稳定后作综合报告。一般情况下，要用《自然灾害情况统计快报表》通过网络上报；综合报告用《自然灾害情况统计月报表》上报。

（三）灾情的发布。灾情由民政办发布。具体程序是：民政办汇总灾情后，报旗救灾指挥部，待批准后向上级报告;同时视情况向社会公布。

六、灾后救灾工作

（一）灾后救灾工作

1.根据实际情况，尽快组织灾民重返家园。

2.召开生产自救工作会议，迅速组织恢复生产、抢种或改种经济类作物等，帮助灾民上一些短平快的副业项目，并通过劳动部门组织劳务输出。

3.认真组织查灾核灾工作，以镇民政办为主，深入灾区搞好灾情和灾民损失调查。重点摸清灾害发生的时间、受灾面积、成灾面积、绝收面积、受灾人口、成灾人口、转移安置人口、因灾死亡人口、因在伤病人口、倒塌房屋、损坏房屋、损失粮食、因灾死亡大小牲畜、直接经济损失、农业直接经济损失、缺粮人口、缺粮数量、需口粮救济人口、需口粮救济数量、需恢复住房数量、需救济伤病人数、需衣被救助人数等。灾后恢复重建、灾民吃饭、穿衣等总体方案，报旗政府、旗民政局审定后，分步实施。

（二）灾后群众生活安排

对灾后群众的吃粮住房和疾病治疗等生活困难，要按照“自力更生、自然互助”的原则来解决，对那些确无自救能力户，由政府给予必要的社会救济和扶持。

1.口粮救济。根据核定后的受灾嘎查村、社区需口粮救济人数、数量和上级拨款情况，民政办及时研究初步分配方案，报旗政府、民政局审查同意后组织实施。为确保灾民的吃粮问题，原则上不拨款，把救灾款买成口粮或面粉，直接发放到灾民手中。

2.房屋建设。对因洪涝灾害造成的房屋损坏或倒塌，建房费用原则上由灾民自行解决，对建房确有困难的，镇政府应向上级有关部门申请给予适当补贴。

3.衣被救济。对困灾害造成需衣被救济的群众，根据实际情况由民政部门实施衣被救济。

 

  

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 乌兰镇党政综合办                         2020年6月30日印发