鄂托克旗防汛抗旱指挥部办公室关于报送2017-2018年黄河防凌工作总结的报告

　　鄂托克旗防汛抗旱指挥部办公室关于报送2017-2018年黄河防凌工作总结的报告 

　　市防汛抗旱指挥部办公室： 

　　我办按照市局防凌工作会议精神，积极准备、细致部署，扎实有效地开展了各项防凌工作，圆满完成2017--2018年防凌目标任务。现总结如下： 

　　一、防凌工作指导思想 

　　全面贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针；确保一个中心，狠抓三个关键：即以防凌保安全为中心，狠抓防凌预案编制、责任制落实、抢险组织二个关键；以信息化建设为纽带，带动各项防凌工作的完成。 

　　二、落实防凌责任 

　　按照市局防总的要求，认真做好迎战凌汛的准备。建立完善责任体系和防凌指挥运行机制，层层落实防凌岗位责任制，切实做到职责、思想、指挥到位。防凌重点工程实行行政首长负责制，黄河防汛总指挥与沿黄河乡镇及有关单位签订了防凌目标责任书。并落实了行政、技术和抢险责任人，随后公诸于众，接受监督。确定了每个岗位的防凌职责，将防凌责任落实到到每个岗位、每个人。 

　　三、切实抓好防凌日常管理，确保防凌工作缜密落实 

　　（一）凌汛进行了河势勘查 

　　2017年11月，我局组织防汛有关人员多次对我段进行了认真的河势查勘。11月30日，旗委常委、政府副旗长贾瑞同志带领旗水务局、农牧业局、蒙西镇等有关负责人，对我旗防凌工作进行调研并就防凌工作进行安排部署。 

　　2017年12月11日，我旗配合阿左旗拆除了巴音木仁黄河浮桥，有效保障了防凌期间开河畅通，确保开河期沿岸群众的生命财产安全。 

　　2018年1月3日旗人民政府旗长敖登在蒙西镇政府主要领导及旗水务局和有关单位主要负责人的陪同下，对我段防凌工作进行了实地检查。 

　　2018年2月27日旗防汛抗旱指挥部派出的旗防凌前线指挥部进驻蒙西镇现场办公。 

　　（二）及时组织清查了防凌物资 

　　2017年11月中旬，我局防办有关人员，对我局现存防汛物料进行了认真清查核实，对有利于防凌的物资进行了再整理，方便于进出库，对各类损坏的物资进行了更换，对各类设备进行了维修养护，为防凌抢险提供了物质和设备保障。 

　　（三）完善了《防凌预案》 

　　完成了《2017--2018年鄂托克旗黄河防凌预案》的修订工作，以鄂托克旗人民政府办公室发〔2017〕215号文件下发到各有关责任单位。力求简单明了，可操作性强，真正能够起到指导防凌抢险的作用。 

　　（四）提升抢险救援能力 

　　抢险队的落实是防凌工作的重中之重。我局除了原有的70人专业抢险队外，又联系了沿黄乡镇组织了抢险队，其中：人武部门组织30人的抢险队，蒙西管委会、蒙西镇组织160抢险队；在各乡镇分别联系了15辆装载车、5辆推土机、5辆挖掘机、10辆自卸车、15辆翻斗车、1辆运输车，铲车5台，抽水泵11台，土方、石方3.8万立方米，沙石料0.6万立方米，大小编织袋4.92万条，铅丝20吨，柴油、汽油5.5吨，抢险应急灯160只，发电机7部，帐篷40顶，救生衣780件，每支抢险队都设立了组织机构，由抢险队长负责组织工作，同时对每位抢险队员和抢险车辆都登记造册，保证随传随到。 

　　（五）加强巡堤查险，做好凌情、工情观测工作 

　　对一线冰情观测人员，我们加强了巡堤查险的落实和督察，要求巡查人员做好凌汛期间的凌情观测工作，认真填写查险记录，并将查险情况以电话形式当日上报市防汛办公室；在气温急剧降低的情况下要求巡查人员按照规定加大巡堤查险的强度，及时发现险情，按照“及时、全面、准确、负责”的原则上报险情。 

　　（六）加强防凌值班，确保防凌信息传递畅通 

　　为确保防凌信息及时、全面、准确、负责，我局组织防办人员进行防凌24小时值班。以保证在恶劣气候条件下的凌情信息及时上传下达，确保黄河鄂旗段防凌安全。 

　　（七）建立与地方行政首长联系机制 

　　为了加强黄河防凌工作，我们建立了向地方行政勤汇报、多沟通的联系机制。在凌汛期间，局领导陪同旗黄河防汛总指挥对我段进行了一次细致的视察，在1月份气温急剧降低的情况下，旗政府旗长莅临一线对我局的防凌工作进行了检查指导。 

　　四、河势现状 

　　2017--2018年凌汛期间由于没有来大的洪水，水流造床能力弱，汛后河势较汛前没有发生大的变化。在查勘期间水流仍比较集中，河势规顺。 

　　五、水情分析 

　　自去年入冬以来，受强冷空气的影响，黄河鄂旗段出现流凌时间长、封河早等特点。黄河鄂旗段于2017年12月25日首次出现流凌，于2018年1月8日在桃斯图首封，1月15日黄河鄂旗段全线封冻，封冻长度51公里。流凌时间比上年提前9天（2016年流凌时间为12月24日），封河时间较上年提前11天，黄河鄂旗段全线封河历时30天。封河形势较为平稳。 

　　随着气温迅速回升，2018年2月28日黄河开河界面进入鄂旗段（较2017年晚12天），2018年3月1日鄂旗全线开河（较2017年晚8天）。黄河鄂旗段全线开河历时2天，开河水位平稳，无险情。 

　　六、存在的主要问题 

　　（一）抢险设施及物资储备不适应防凌工作的实际需要 

　　目前，我局储备的防凌物料主要有备土石方、铅丝、麻料、编织袋及照明发电机组、救生器材、常用工具等。虽然具有一定的保障，但是没有破冰、疏通河道等防凌设备和机具，也没有专业爆破队、炸药等爆破物，更没有机械化抢险队。一旦发生凌灾，一般抢护措施难以控制险情。 

　　（二）防洪工程防御标准较低，工程基础浅薄，防洪能力不足 

　　黄河二期防洪工程（2.02公里）的完工，为我旗做好防凌工作提供了支撑和保障，但部分未建设堤防的河段冲淘，防御标准较低，质量较差，基础浅薄，若发生凌汛或受横、斜河顶冲，极易发生险情，对黄河防凌造成极大的威胁。 

　　（三）防办建设落后，信息化程度低 

　　根据《黄河防汛办公室建设办法》实施细则要求，我局防办基础设施远达不到要求，防办建设严重滞后，信息化程度低，按照市防办硬件建设的有关规定及防汛需要，购置照相机、摄像机等设备。在信息化建设方面，我们目前还主要靠人工采集和传递工情、险情等信息，质量不高且传递速度慢，时效性较差，往往贻误抢险时机，请上级能够给予考虑配备部分设备、进行人员培训，以满足建设需要，最终实现科技防凌、科技治黄。 

　　鄂托克旗防汛抗旱指挥部办公室 

　　2018年3月15日