鄂托克旗人民政府办公室关于印发鄂托克旗两纲中期评估工作方案的通知

旗妇儿工委各成员单位，各苏木镇人民政府： 

　　经旗人民政府同意，现将《鄂托克旗“两纲”中期评估工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。    

　　 鄂托克旗人民政府办公室

 2015年8月21日 

　　鄂托克旗“两纲”中期评估工作方案 

　　按照自治区和鄂尔多斯市关于开展妇女儿童发展纲要中期评估工作的相关要求，结合实际，制定本方案。 

　　一、评估目的 

　　通过开展全旗妇女发展纲要（2011-2020年）和儿童发展纲要（2011-2020年）（下称“两纲”）中期评估，了解和掌握“两纲”进展情况及发展趋势，梳理分析推动“两纲”目标策略措施的有效性，总结提炼“两纲”的有效做法和成功经验，查找实施“两纲”中存在的问题，制定改进措施，进一步促进“两纲”的深入实施，确保“两纲”目标如期实现。 

　　通过“两纲”中期评估，进一步增强各级各有关部门落实“两纲”目标任务、促进妇女儿童发展的主体意识和责任意识，大力宣传“男女平等和儿童优先”的原则，营造有利于全旗妇女儿童全面发展的社会环境。 

　　二、评估原则 

　　(一)全面评估原则。全面评估各级各有关部门“两纲”实施结果。 

　　(二)定量与定性相结合原则。在评估工作中，既进行定性分析，侧重质的描述；又进行定量分析，侧重量的说明，定量评估与定性评估有机结合。 

　　(三)评价与指导相结合原则。既全面评价“两纲”实施情况，又将评价的结果上升到一定理论高度加以认识和总结，同时对下一阶段“两纲”的实施提出指导性意见。 

　　三、评估自查时间 

　　即日起至8月30日前，各成员单位进行评估自查。 

　　四、评估内容 

　　(一)完善保护妇女和儿童相关法规政策情况。 

　　1.将“两纲”内容纳入经济社会发展总体规划、专项规划和部门规划情况。 

　　2.制定出台保护妇女和儿童权益、促进妇女和儿童发展的法规政策情况。 

　　3.修订保障妇女和儿童权益、促进妇女和儿童发展的法规政策情况。 

　　(二)实施“两纲”政府主体责任落实情况。 

　　1.各苏木镇人民政府领导分工中是否明确妇女儿童工作职责，分管领导听取相关工作专题汇报、研究解决重点难点问题情况。 

　　2.各苏木镇人民政府相关会议研究解决妇女儿童事业发展有关问题情况。 

　　3.将妇女儿童工作纳入政府工作报告情况。 

　　4.将“两纲”内容纳入为民办实事项目情况。 

　　5.将实施“两纲”经费纳入财政预算情况。 

　　6.建立目标管理责任制，将“两纲”主要目标纳入政府及相关部门的目标管理和考核体系情况。 

　　7.将实施“两纲”纳入政府工作督查范围情况。 

　　(三)“两纲”实施及目标进展情况。“两纲”确定的各项目标（包括定量目标和定性目标）进展情况及其发展趋势，实施“两纲”具体措施及其成效，取得的经验，存在的问题及下一步的工作对策。 

　　(四)实施“两纲”的机制建设及运行情况。 

　　1.会议制度落实情况。 

　　2.报告制度落实情况（各级各有关部门实施“两纲”具体方案制定情况、报送年度工作计划和总结情况）。 

　　3.联络员制度落实情况（每年召开1-2次会议）。 

　　4.监测评估机制建设和制度落实情况。 

　　5.多部门合作机制运行情况。 

　　6.性别平等评估工作机制建立及运行情况等。 

　　五、评估方法及步骤 

　　(一)开展自我评估。旗直、苏木镇妇女儿童工作委员会成员单位和相关部门对照各自承担的“两纲”目标责任，分别开展自我评估，向同级妇女儿童工作委员会提交自查报告。各苏木镇妇女儿童工作委员会按照中期评估工作要求，对照旗级“两纲”目标要求，评估本辖区“两纲”实施情况，于2015年9月8日前向旗妇女儿童工作委员会办公室提交自评报告。 

　　(二)开展评估督导。在各苏木镇、旗直各有关部门自我评估的基础上，旗妇女儿童工作委员会成立中期评估组和督导组评估督导各级各有关部门相关工作开展情况。要通过听取汇报、座谈交流、查阅资料、现场考察和反馈评估督导意见等方式认真细致地检查各级各有关部门相关工作开展情况。 

　　(三)撰写评估报告。各苏木镇要依据本级统计部门提交的统计监测评估报告和相关部门的自我评估报告，起草实施“两纲”中期评估报告。旗妇女儿童工作委员会办公室负责起草全旗“两纲”中期评估报告。 

　　(四)做好迎接自治区和国家“两纲”中期评估。国务院妇女儿童工作委员会拟定于2016年4至6月份开展全国“两纲”中期评估督导。在各省（自治区、直辖市）随机选取2个地区及所属的1区1县进行现场考察。为确保自治区顺利通过国务院妇女儿童工作委员会的“两纲”中期评估督导，自治区妇女儿童工作委员会将于2015年10月份深入各盟市开展“两纲”中期评估督导，随机选取各盟市的2个旗区及所属的部分苏木镇、社区及有关单位进行现场考察。为此，各苏木镇妇女儿童工作委员会要尽快成立相应的工作机构，开展本辖区“两纲”中期自评估督导，推动各项工作扎实有序开展，确保顺利通过各级妇女儿童工作委员会的评估督导。 

　　六、评估工作要求 

　　(一)建立评估工作机制。为确保中期评估工作顺利开展，旗妇女儿童工作委员会成立了中期评估领导小组，下设监测组、评估组和督导组（详见附件1）分工开展相关工作。各苏木镇妇女儿童工作委员会可比照成立相应的工作机构开展相关工作。旗妇女儿童工作委员会中期评估领导小组负责全旗的“两纲”中期评估工作。并负责指导各苏木镇开展相关工作。 

　　(二)确保评估质量。各苏木镇、各有关部门要尽快收集真实可靠的数据，实事求是地开展评估，客观反映“两纲”目标进展情况，确保数据的客观性、真实性和准确性，分析措施的全面性和针对性，既反映工作成效，也不回避问题。 

　　(三)发挥评估作用。各苏木镇、各有关部门要以本次中期评估为契机，认真总结推广工作经验，分析“两纲”如期达标存在的问题，预测“两纲”目标发展趋势，制定完善相关工作措施，解决当前妇女儿童工作中存在的重点难点问题，推动“两纲”目标如期实现。 

　　(四)广泛开展宣传。各苏木镇要结合本次中期评估面向社会广泛宣传“男女平等基本国策和儿童优先”的原则，宣传“两纲”实施工作和妇女儿童事业发展成果，营造全社会支持和促进妇女儿童事业发展的良好氛围。 

　　(五)上报评估报告方式。旗直各有关部门务于2015年8月30日前将相关自查评估报告、监测数据表（正式文本一式三份，同时报送电子版）报旗妇女儿童工作委员会办公室（党政大楼809室），同时将部门监测数据按时报中期评估领导小组监测组（旗统计局）；监测组负责收集、整理、分析数据和信息，撰写并提交中期评估监测报告（妇女和儿童），于9月8日前报评估组（旗妇联）（旗直各有关部门、旗统计局上报材料时必须由各自单位分管领导签字并加盖单位公章）；由旗妇女儿童工作委员会办公室负责，于9月15日前形成全旗中期评估报告，上报市相关部门。 

　　联 系 人：旗妇儿工委办公室 格希格图   

　　联系电话：6212681  15147777785 

　　邮    箱：eqfl＠163.com 

　　附件：1.“两纲”中期评估领导小组 

　　      2.“两纲”中期评估自查报告要点 

　　附件1 

　　     “两纲”中期评估领导小组 

　　组  长：山  丹        旗委常委、政府副旗长 

　　    副组长：闫  君        公安局政委 

　　        武永宁        旗政府办主任 

　　        张  勤        旗妇联主席 

　　白  丽        旗政协办主任 

　　        陶俐娜        旗委组织部副部长 

　　        朱瑞峰        旗委宣传部副部长 

　　        吉日嘎拉达来  旗人大选举任免联络委主任         

　　 石  蓉        旗政府督查室副主任        

　　 那顺达来      教体局党委书记、副局长 

　　 裴文明        农牧业局党委书记 

　　 卢国锋        林业局党总支书记 

　　 王世凯        水务局党总支书记 

　　            吴凤琳        旗发改局副局长  

　　            图  雅        旗财政局副局长 

　　            刘海玉        科技局副局长 

　　            苏亚拉花      统计局城调队队长 

　　 杨军林        广电中心副主任 

　　 马  军        旗环保局副局长 

　　 张俊梅        法院副院长 

　　 庞凤荣        检察院副检察长 

　　 吉日嘎拉      民宗局副局长 

　　 宝图雅        人社局副局长 

　　 崔喜胜        卫计局副局长 

　　 郭海晔        民政局副局长 

　　 邬晓峰        司法局副局长 

　　 宝乐德        交通局副局长 

　　 娜  娜        文化局副局长 

　　 王利清        扶贫办副主任 

　　 韩  柯        科协副主席 

　　 高  娃        总工会副主席 

　　 杨森布尔      住建局副局长 

　　 张映黎        市场监管局副局长 

　　 石文华        残联副理事长 

　　 王晓蕾        团委副书记 

　　 王金玲        红十字会副会长 

　　中期评估领导小组下设监测组、评估组和督导组分工开展相关工作。 

　　    一、监测组 

　　    负责纲要监测工作的指导，研究制定监测方案，收集、整理、分析数据和信息，撰写并提交年度监测报告。 

　　组  长：苏亚拉花        统计局城调队队长 

　　成  员：敖特根其劳      统计局统计人员 

　　   额尔登朝格图    旗人社局办公室主任 

　　   杨新发          教体局教育股股长 

　　   侯丽君          民政局办公室主任 

　　   高  婷          司法局办公室主任 

　　   毕力格          卫计局妇幼疾控股股长  

　　    根据工作需要，工作人员从检测组成员单位抽调。 

　　    二、评估组 

　　    负责制定评估方案，组织开展评估工作，撰写并提交评估报告。 

　　组  长： 张  勤      妇联主席 

　　成  员： 那顺达来    教体局党委书记、副局长 

　　  裴文明      农牧业局党委书记 

　　  王世凯      水务局党总支书记 

　　  宝图雅      人社局副局长 

　　  郭海晔      民政局副局长 

　　  邬晓峰      司法局副局长 

　　         崔喜胜      卫计局副局长 

　　    根据工作需要，工作人员从旗妇儿工作委员会办公室抽调。 

　　三、督导组 

　　负责督促指导各级各有关部门“两纲”实施及评估工作开展情况。 

　　组  长： 武永宁        旗政府办主任 

　　成  员： 白  丽        旗政协办主任 

　　吉日嘎拉达来  旗人大选举任免联络委主任                    

　　石  蓉        旗政府督查室副主任 

　　根据工作需要，工作人员从相关部门抽调。 

　　附件2 

　　“两纲”中期评估自查报告要点 

　　一、 封面 

　　    (一)妇女/儿童发展纲要中期评估自查报告； 

　　    (二)报告单位； 

　　    (三)报告时间。 

　　二、 评估自查主报告 

　　    (一)部门基本情况； 

　　    (二)开展中期评估工作自查情况； 

　　    (三)妇女纲要/儿童纲要目标达标情况（包括定量目标和定性目标）的进展情况及发展趋势；  

　　    (四)实施妇女纲要、儿童纲要的主要做法和成功经验； 

　　    (五)实施妇女纲要、儿童纲要及妇女儿童发展中存在的问题； 

　　    (六)下一步深入推动妇女纲要、儿童纲要实施，解决问题的具体举措和安排。 

　　三、附录 

　　    (一)本地区经济人口基本情况表； 

　　    (二)鄂托克旗妇女发展纲要（2011—2020年）中期评估指标数据表； 

　　(三)鄂托克旗儿童发展纲要（2011—2020年）中期评估指标数据表。