鄂托克旗人民政府办公室关于印发鄂托克旗全民阅读中长期规划（2016年-2025年）的通知

各苏木镇人民政府，各园区管委会，旗人民政府各部门，各直属单位，各大企事业单位： 

　　现将《鄂托克旗全民阅读中长期规划（2016年—2025年）》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。 

　　                                                                                                                            鄂托克旗人民政府办公室 

　　                                                                                                                                             2016年11月 21日 

　　鄂托克旗全民阅读中长期规划 

　　（2016年—2025年） 

　　全民阅读是国家现代公共文化服务体系建设的重要组成部分。为进一步贯彻落实党中央、国务院关于倡导和开展全民阅读的战略部署，深入推进全民阅读，提高居民的阅读水平，增强全民阅读活动的广泛性、针对性、科学性、系统性，通过阅读陶冶情操，建设书香鄂托克，在全社会形成“多读书、读好书、好读书”的良好氛围和文明风尚，编制本规划。 

　　一、指导思想 

　　以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以“推动全民阅读，建设书香鄂托克”为主题，以提高全旗人民群众思想道德和科学文化素质为目标，以满足人民群众多样化多层次多方面的阅读需求为出发点和落脚点，以建设完善阅读公共服务体系为基础，以打造独具特色的全民阅读活动品牌为抓手，组织开展全方位、多层次的阅读推广活动，培养全旗人民群众“爱读书、勤读书、读好书、善读书”的良好习惯，以青少年儿童为重点，通过全旗动员、全民参与，持之以恒地营造浓厚的阅读氛围，激发广大群众的阅读兴趣，培养良好的阅读习惯，为推进我旗学习型社会建设、构建和谐社会提供智力和文化支持。 

　　二、基本原则 

　　（一）加强领导，统筹推进。坚持党政推动，把“书香鄂托克”建设纳入全旗经济社会发展规划和考评指标体系，作为评价地区、部门的发展水平、发展质量的重要内容，建立完善政策法规、经费投入、人才队伍和监测评估体系，统筹协调，大力推进。 

　　（二）以人为本、阅读惠民。紧紧围绕建设社会主义核心价值观体系，坚持“书香鄂托克”建设为了人民、依靠人民，成果由人民共享，充分发挥广大人民群众在“书香鄂托克”建设中的主体作用，全民阅读，全民参与。坚持公共阅读服务体系建设的公益性、基本型、均等性和便利性，保障广大人民群众平等享受阅读的权益。保障蒙古文等少数民族语言文字出版物读者的阅读需求，加强对城乡低收入居民、农牧民工、老年人、残障人士等特殊群体的阅读关爱。 

　  （三）突出重点，分类指导。注重发挥干部职工在全民阅读中的表率作用，以学习型党组织建设带动“书香鄂托克”建设。注重从小孩抓起，把儿童和青少年作为重点，切实发挥阅读在素质教育中的引领作用；注重与技术培训相结合，引导自主学习和提高，增长岗位才干和本领；注重发挥公众人物特别是名人名家的特殊作用，影响带动社会公众阅读。 

　　三、发展目标 

　　通过全民阅读活动，在全社会形成推崇创意、尊重知识、文明知礼的价值追求和文明样式。将全民阅读打造成为深受人民群众喜爱的公共文化品牌，构建新型城市文明样式的重要内容。各地各部门要将开展全民阅读活动作为履行公共文化服务职责、提供公共文化服务产品的重要抓手，发挥社会各界积极参与全民阅读活动，并对全民阅读活动给予导向、政策、资金等方面的支持。到2020年全旗居民综合阅读率、人均购书支出、人均图书馆藏书册数等指标争取达到全国平均水平，数字阅读接触率接近全国平均水平，在全社会形成良好的阅读氛围。到2025年，全民阅读氛围更加浓厚，阅读成为人民群众生活的重要内容和自觉行为，各项读书主要指标达到全国先进地区水平，主要体现在以下三个方面： 

　　（一）构建全民阅读活动的现代公共服务体系。将全民阅读纳入全旗现代公共文化服务体系，以公共图书馆为主体，苏木镇综合文化站、嘎查村农家书屋（草原书屋）、社区书屋、职工书屋和文化户为补充，构建覆盖城乡、功能完善的阅读公共图书服务网络。以新华书店网络为主体，各类民营书店、网络书店等为补充，形成体系完备、购书方便的图书市场网络。大力发展数字阅读平台建设，积极推进手机、电脑和电子阅读器的“三屏”阅读，建设便捷高效的数字阅读服务网络。建立“书香鄂托克”阅读网，搭建阅读资讯服务平台，构建覆盖广泛的阅读服务体系。 

　　（二）打造系列精品阅读活动品牌。开展推动全民阅读，建设“书香鄂托克”系列主题阅读活动，继续深入组织开展好“文化大讲堂”、“校园读书月”等品牌活动，充分发挥“书香鄂托克”品牌阅读活动的覆盖面和影响力，将全民阅读的品牌建成与全旗精神文明相匹配的特色文化品牌，有效发挥品牌读书活动的示范和带动作用。 

　　（三）建立全民阅读活动的运行机制。建立和完善党委政府组织倡导、财政经费予以支持、专家学者指导、社会各界参与、企业媒体支持的运作机制，形成多方面力量共同推进全民阅读活动的格局。 

　　四、重点任务 

　　不断提高全民阅读的覆盖面，实施五大全民阅读工程，提高全民阅读活动的辐射力和影响力，促进全民阅读的创新发展。 

　　（一）建立完善阅读阵地，实施阅读硬件设施建设工程。加强公共图书馆的现代化、数字化建设，打造集阅读、展示、教育、培训和交流为一体的服务平台，积极为基层文化站（室）等阅读站点提供通借通还、流转更新等方面的支持，充分发挥全民阅读主阵地作用。科学规划新华书店等实体书店网点布局，积极扶持实体书店建设，继续完善农家书屋（草原书屋）的出版物补充更新机制，推进数字农家书屋（草原书屋）建设，整合农村、城镇社区全民阅读服务资源，实现互通共享。积极推动图书馆、农家书屋（草原书屋）、社区书屋、职工书屋等场所开展阅读推广活动。加快推进城乡公共阅报栏（屏）建设，合理布局设置报刊亭，鼓励和支持社会各界参与图书馆、社区书吧建设，规划和建设公园、宾馆、旅游点、车站等人员密集公共场所的特色书店和公益书架。 

　　（二）注重阅读水平，实施阅读精品推荐工程。建设一支热心全民阅读公益事业的专兼职推广员、推广师队伍，加强专业知识技能培训，为公共阅读服务机构配备数量适宜的阅读推广人。组建全民阅读促进会，引导专业阅读研究推广机构、社会阅读社团、民间读书会、读者俱乐部、虚拟阅读社区等共同参与全民阅读活动。通过定期推荐优秀出版物、开展优秀图书品评读书会、举办经典诗文朗诵、读书演讲比赛、专题讲座、图书展销、优惠售书、作家签售、有奖征文等群众喜闻乐见的读书活动，吸引人们走进书本，不断提高阅读的深度和品位。旗直新闻媒体刊发倡议书，开设读书专栏、广泛宣传阅读，精心指导阅读，专刊报道全民阅读活动的开展情况和成功经验，要积极拓展网络宣传渠道，鼓励支持各类阅读主题活动建立网络平台，加强网络互动性，推动我旗全民阅读广泛开展。 

　　（三）打造地域特色，实施阅读活动品牌工程。以“书香鄂托克”为主题，精心组织影响力大、带动力强、具有地域特色的读书节、读书月和书展、书市，组织开展书香之家，十大藏书之家评选等活动。培育知名阅读活动品牌，将全旗那达慕、乡村文化节等各种文化活动与全民阅读活动有机结合起来，在每年6—9月份集中开展“书香鄂托克全民阅读月”活动，吸引广大读者积极参与。按照导向性、广泛性、创新性等要求，选一批具有地域特色和广泛影响的全民阅读示范项目、活动品牌，继续组织深入开展好“文化大讲堂”、“校园读书月”等品牌活动，充分发挥“书香鄂托克”品牌阅读活动的覆盖面和影响力。进一步发展和延伸读书活动载体，有效地发挥品牌读书活动的示范和带动作用。 

　　（四）加大推广参与力度，实施阅读普及工程。以“七进”活动为主体，在“4.23”世界读书日、“五一”、“六一”、“八一”、“十一”等重要节日，结合“中国梦·我的梦”和“传承革命精神·弘扬红色文化”等主题实践活动，广泛开展主题出版物展销、中华优秀传统文化经典诵读、读书讲座、读书征文、知识竞赛等活动，组织出版发行单位向社区群众、青少年、学生、工人、农牧民、军人等群体捐赠书刊，进一步推动全民阅读进农村牧区、进社区、进校园、进军营、进企业、进机关、进家庭，真正将全民阅读活动开展到基层群众中去，使阅读活动普及到各行各业和城乡基层。并紧密结合精神文明创建，大力开展书香苏木镇、书香社区、书香机关、书香校园、书香企业、书香家庭等建设活动，着力提升人们的文化素养、精神气质和发展本领。 

　　（五）创新活动载体，实施数字阅读推广工程。加强数字阅读服务内容建设，集聚优质阅读资源，加强深阅读、精阅读和点单阅读服务，促进数字阅读健康发展。以文化信息资源共享工程、数字图书馆推广工程、广播电视村村响户户通工程、农村电影放映工程、公益性电子阅览室、农家书屋（草原书屋）数字化等重大项目为抓手，建设公共数字阅读服务体系。组织动员各类数字出版内容投送平台，开展主题突出、内容丰富、形式多样的主题数字阅读活动。组织热心阅读的社会名人、文化名家，开展全民阅读大讲堂活动。开展以“读书·筑梦”为主题的全旗中小学生优秀作文征集活动和以“读书启智，阅读人生”为主题的旗直机关读书征文活动，组织开展“开卷有益”有奖知识问答活动，利用网络平台，助推全民阅读活动的深入开展。 

　　五、保障措施 

　　（一）加强组织领导。各地各部门要充分认识办好全民阅读活动的重要意义，切实加强对全民阅读活动的组织领导。要把全民阅读作为建设创新型、力量型、智慧型文化的重要内容，纳入全旗精神文明发展的总体规划和公共文化服务体系建设范围，上升为全旗城乡总体发展战略的重要组成部分。要进一步建立健全全民阅读活动组织领导机构，成立全民阅读工作领导小组，组织、协调、督导相关规划的组织实施；协调宣传、文化、发改、财政、教育、税务、农牧业、民政、国土资源、住建、法制等部门以及总工会、共青团、妇联、残联、科协、文联等社会团体，逐步健全和完善我旗全民阅读活动运行机制。强化全民阅读组织委员会的组织协调职能，明确主办单位和承办单位的职责，充分调动各地各部门的积极性，认真学习各地的好经验、好做法，研究新形势下全民阅读活动的特点和规律，推动全民阅读工作常态化、制度化。统筹服务网络建设，围绕中国特色社会主义和中国梦的宣传教育，培育和践行社会主义核心价值观等重大主题，策划内容丰富、形式多样的主题读书活动；要充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，利用好重要时段和时间节点，经常性和阶段性相结合，通过专栏、专题、访谈等形式，及时深入地报道活动的进展情况和成效，积极宣传推广先进典型和成功经验，激发群众阅读热情，弘扬主旋律，传播正能量，推动全民阅读活动向纵深发展，不断提高活动的范围和影响力，为深入开展全民阅读活动营造良好舆论氛围。 

　　（二）加强财税保障。要将全民阅读工作经费纳入公共财政经常性支出预算，确保对全民阅读工作的一定投入，对提供优质阅读服务、引领全民阅读的单位给予支持、奖励。要设立全民阅读基金，用于资助开展全民阅读活动，奖励在全民阅读工作中作出突出贡献的组织和个人。将全民阅读活动作为重点扶持公益活动项目予以优先考虑，完善政策环境，积极鼓励和引导社会资本、民间资本参与全民阅读，不断拓宽经费来源渠道，探索建立全民阅读公益基金，建立鄂托克旗全民阅读“战略合作伙伴”和“特别支持单位”制度。吸引更多的全国优秀出版社、社会机构和市民捐助图书，设立“爱心书库”，按照规范运作、量入为出、专项管理的原则，加强资金使用管理，提高资金使用效率。通过开展“文化助残公益行动”、组织有关单位向部分贫困地区、敬老院、福利院等单位捐建阅览室，捐赠图书等活动，满足贫困地区儿童、进城务工人员子弟和残障人士等群体基本阅读需求，保障特殊和弱势群体的阅读权利。 

　　（三）加强政策保障。各地各部门要积极创建条件，开发利用好各种阅读资源，完善公共阅读服务机制，加强对全民阅读活动的统筹协调和城乡阅读设施及场所的规划建设，组织开展形式多样的阅读活动，保障阅读资源的常态化更新，满足各层次群众的阅读需求，为广大群众开展阅读提供保障。对在促进阅读方面作出突出贡献的实体书店，给予购买软硬件设备、房屋租赁等方面的资金补贴；对企业、事业单位和社会组织面向重点群体开展阅读服务给予资金补贴；对有偿还能力的实体书店在技术改造、专业设备更新、建设网上书店及配送体系等方面发生的银行贷款予以贴息；对全民阅读设施管理单位购买流动借阅设备、跨区域馆际互借、送书下乡、购买数据库等给予资金补贴；积极鼓励企业从事有益于全民阅读发展的其它项目。 

　　（四）加强专家指导。邀请有关领导，学术界、新闻出版界知名专家学者参加全民阅读活动，建立包括总顾问、特别顾问、读书指导委员会在内的决策咨询队伍，形成全民阅读智囊团。发挥专家指导的积极作用，成立读书指导委员会和中小学生优秀图书评选专家小组，充分发挥专家学者组织策划，阅读指导、价值引领等方面的积极作用。开展阅读理论研究，运用研究成果指导阅读活动。学习借鉴国内外先进阅读经验，开展分级阅读、分段阅读，提高针对性，增强有效性，扩大普及面。 

　　（五）加强队伍建设。在建立公共文化服务体系的过程中，加快推进农家书屋（草原书屋）、社区书屋、职工书屋配备专职管理人员进度，给予专兼职管理人员适当补贴，加强教育培训，增强其工作的责任感和使命感，保障相关待遇，培养一支稳定的基层文化队伍，并创造性地开展工作。 

　　（六）加强媒体支持。加强对全民阅读的宣传报道力度，多角度开展宣传阅读推广活动，形成读书为乐、读书为荣的书香氛围。旗直新闻媒体要开辟各类读书栏目，设置读书、评书、好书共读等专栏和频道、频率，广泛宣传阅读和指导阅读。要设立全民阅读网，将其建成专业门户网站。鼓励支持各类阅读主题活动承办单位建立网络平台，加强网络的互动性。 

　　七、规划实施 

　　本规划由鄂托克旗文化广播电影电视局负责制订具体实施意见，并监督执行。各全民阅读活动承办单位、协办单位和社会支持单位要根据各自职责、行业资源和服务对象的特点，按照本规划确定的目标任务、工作重点，建立完善工作机制，建立阅读指数标准体系，定期发布阅读指数信息，抓好具体工作落实。旗委宣传部、旗文化局、旗文明办作为全民阅读主要的领导成员单位和牵头组织单位，负责组织、监督、协调、检查、调整本规划的组织实施，并定期进行总体评估。