鄂托克旗人民政府办公室关于政府门户网站全新改版后内容保障工作的通知

各苏木镇人民政府，各园区管委会，旗人民政府各部门，各直属单位，各大企事业单位： 

　　鄂托克旗人民政府门户网站（下称旗政府门户网站）是旗人民政府对外官方网站，它代表鄂托克旗人民政府的整体形象，履行公共管理与服务职能，是面向公众、融入全国、走向世界的重要窗口。加强门户网站建设对于开展对外宣传、外引内联、招商引资；实施政务公开、政民互动、廉政建设；加强公共应急管理、推进社会公共服务和提高行政效率具有重大的意义。今年，旗人民政府办公室政务公开室经过紧张筹备建设，实现了政府门户网站的全面改版运行。这次改版是为了适应当前网络环境的发展变化和全旗发展实际而进行的重新思考定位，页面采用中央第二版。主要针对网站首页、走进鄂托克、政务公开、在线服务、互动交流等主题进行规划。为进一步做好旗政府门户网站的内容保障工作，适应新形势发展的需要，根据《工业和信息化部关于印发政府网站发展评估核心指标体系（试行）的通知》（工信部信〔2009〕175号）和《国务院办公厅关于印发2014年政府信息公开工作要点的通知》（国办发〔2014〕12号）精神,现就有关事宜通知如下： 

    一、总体要求 

    政府门户网站内容由旗政府办与各苏木镇、各园区（开发区）、各部门共同保障。各地、各部门应积极发挥本部门的作用，促进我旗政府网站体系建设和信息资源共享与利用，依法及时发布与经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等政府职能有关的信息，确保信息权威、准确、全面，发挥网站政务公开主渠道的作用。同时，充分利用先进的信息技术，整合信息资源和服务项目，努力为公众提供快捷、方便的网上服务。

    二、保障方式 

    各苏木镇、各园区（开发区）、各部门要按照旗政府门户网站内容保障任务分解表（附件2）的要求，根据旗政务公开室提供的用户名、密码，登录旗政府门户网站内容管理系统（信息公开系统），上传相应内容，采取授权编辑、信息报送、网站链接、栏目共建等方式予以保障。 

　　(一)授权编辑。授权各苏木镇、各园区（开发区）、各部门通过旗政府门户网站后台管理系统来维护相应栏目内容，直接进行信息的发布、修改、删除。 

　　(二)信息报送。对照旗人民政府门户网站内容保障任务分解表，涉及部分栏目需要以报送信息形式完成的，可通过邮箱（eqxxw＠126.com)报送信息，及时将拟发布或更新的信息提交旗政府门户网站供选用或更新。 

　　(三)网站链接。包括主页链接和栏目链接。主页链接是将各苏木镇、各园区（开发区）、各部门网站的主页与旗政府门户网站直接链接；栏目链接是将各苏木镇、各园区（开发区）、各部门网站的有关栏目与旗政府门户网站的相应栏目进行链接。 

　　(四)栏目共建。对于内容相对独立的专题栏目，由旗政府门户网站与有关部门和单位合作共建，共同维护。 

　　(五)二级页面。对网站关停的部门，在旗门户网站现有栏目中无法体现的，可向旗政务公开室提交制作本单位二级页面的申请。凡提交申请制作二级页面的单位，如不按时更新本单位页面内容的，经告知后还未更新，将永久关停，不再开放。 

　　三、主要任务 

    (一)准备阶段。结合近年来国家、自治区、市对政府信息公开工作、政府网站建设的要求和我旗部分机构撤并或职能调整的实际，旗政府办制订了旗政府门户网站内容保障方案（附件1，以下简称《保障方案》）。各地、各部门要根据《保障方案》，明确本单位的任务，制订相应的保障制度，将内容保障任务进行分解，指定具体人员实施。 

    (二)检查阶段。各地、各部门要认真对照《保障方案》，分别对发布在旗政府门户网站及本地、本部门网站信息内容进行全面检查，具体如下： 一是本地、本部门承担内容保障责任是否明确，是否在部门内部建立了内容保障工作制度；二是在政务信息公开、在线服务等栏目及各子栏目中与本地、本部门工作职责相关的内容是否已发布并及时更新；三是链接到本地、本部门网站相关的栏目或内容是否有错链和断链，如有链接取消，应当及时告知旗政务公开室，避免该内容无法打开的情况。

    (三)整改阶段。对于检查中发现的问题，要按照内容保障方式充实旗政府门户网站和本地、本部门网站内容，确保相应保障内容到位，链接正确有效、网站安全平稳运行。

    (四)查漏补缺阶段。及时总结经验做法，纠正工作中存在的问题，建立健全本地、本部门网站内容保障的长效机制。旗政府办将组织检查组对各地、各部门网站内容保障工作进行检查。

    四、保障措施 

    (一)强化组织领导。旗政务公开室负责旗政府信息公开目录各项内容保障，并制订网站发展规划，同时负责对政府网站内容保障工作的组织、协调、监督、指导以及技术保障。各苏木镇、各园区（开发区）、各部门应指定一位领导负责旗政府门户网站涉及本部门和本部门网站内容的保障工作，并指定专人负责具体实施。同时，不断建立健全政府信息公开机构推进网站建设，确保《政府信息公开条例》得到深化落实。 

    (二)注重日常保障。各地、各部门应认真按照《保障方案》要求做好网站内容日常保障工作。凡可公开的不涉密文件，都要通过网站公开发布；涉及群众切身利益的重要决策，要在网站公开征求意见；重要政策出台后，要及时通过网站做好政策解读工作；对公众关注的社会热点问题，要主动在网站予以回应，发布权威信息，讲清事实真相、有关政策措施以及处理结果等。提倡地方和部门负责同志接受在线访谈，每年最少安排一次。积极推进网上办理行政审批事项，及时更新信息，不断提高信息和服务质量，共同做好旗政府门户网站内容支撑工作。 

    (三)严格规范管理。各地、各部门应建立网站链接审批制度，严格审核把关。运行维护单位要定期检查链接的有效性，发现链接错误，要及时查明原因，加以更正。网站管理和运行维护单位要建立值班读网制度，安排值班人员每日登录网站读网，检查网站运行和发布内容页面显示是否正常，特别要认真审看重要稿件和重要信息，查看发布文章中是否存在涉密信息和错别字现象，及时发现和纠正错误。

    (四)实施监督问责。旗政府门户网站将实时统计各地、各部门信息发布及更新情况，同时在网站上以网页表格形式显示以接受公众监督。旗政府办将制订旗政府门户网站信息报送和考核制度，强化对网站内容保障工作的管理。旗政府督查室不定期通报信息报送情况，对迟报、漏报、误报或虚报且造成不良影响的，将对单位进行通报批评。对通报后仍不落实，不完成内容保障任务的，旗政府办将具体情况书面提交给旗监察局，由旗监察局对有关负责人进行约谈，有关负责人提交书面检查，并提出整改措施；再次拖延工作进度的，由旗监察局启动问责程序，按照有关规定实行追责问责。     

　  五、其他要求 

　　(一)网站信息要求。鉴于网站已改版运行，各栏目内容于2017年5月25日前全部集中上传完成（网站上传信息编辑标准格式为宋体，小四号，150%行距,负责网站编辑的相关工作人员可加鄂旗门户网站交流群：319598214）。 

　　(二)邮件报送要求。 

　　1.报送信息一律以电子邮件形式上报，报送邮箱：eqxxw@126.com。  

　　2.报送信息时每条信息均要注明标题后进行单条报送。 

　　3.所报信息应在“主题”一栏中标明“报送单位+信息标题”，例如：“统计局+2017年上半年鄂托克旗批零住餐业稳健攀升”。 

　　4.上报信息时，标题统一使用“方正小标宋简体”,内容统一使用“仿宋_GB2313”字体，信息内容下空一行必须注明信息报送单位、作者、联系方式，未标明作者及联系方式的信息一律不予采用。 

　　5.尽快填写旗人民政府门户网站内容保障工作联系表（附件3），并于2017年5月2日前以传真或电子邮件形式报旗电子政务中心。 

　　联系人：白亮  朝格其 

　　电  话：6211511 

　　传  真：6211511 

　　附件：1.鄂托克旗政府门户网站内容保障方案 

　　      2.鄂托克旗政府门户网站内容保障任务分解表 

　　      3.鄂托克旗政府门户网站内容保障工作联系表 

鄂托克旗人民政府办公室 

2017年4月25日 

　　附件1 

　　  鄂托克旗政府门户网站内容保障方案 

　　鄂托克旗政府门户网站（www.eq.gov.cn）是我旗人民政府在互联网上发布旗政府、各苏木镇、各园区（开发区）管委会、各部门信息，提供在线服务，与公众互动交流的重要平台。自开通以来，对促进全旗政务公开、提高行政效能、方便基层和群众办事等方面起到了积极作用。为进一步办好旗政府门户网站，做好新改版旗政府门户网站内容的保障工作，确保网站发布内容的权威、准确和及时，特制订本方案： 

　　一、政府门户网站内容保障工作的指导思想和原则 

　　(一)指导思想。开展党的群众路线教育实践活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及十八大和十八届六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，加大政府信息发布力度，加大在线服务力度，加大政民互动交流力度，充分发挥旗政府门户网站在推进政府管理创新、提高行政效能、改善公众服务、增强公众参与等方面的重要作用。 

　　(二)基本原则。一是需求主导，注重实效。栏目设置和内容组织必须紧紧围绕政府工作中心任务，体现利用信息技术和网络技术推进政府职能转变的要求，体现为发展服务、为基层服务、为群众服务的要求。二是合力共建，资源共享。政府门户网站内容由旗政府办与各苏木镇、各园区（开发区）、各部门共同保障。树立整体意识，建立健全我旗政府门户网站，实现信息资源共享与利用。三是及时准确，公开透明。依法及时发布与经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等政府职能有关的信息，确保信息权威、准确、全面，发挥网上政务公开主渠道的作用。四是强化服务，便民利民。政府门户网站要充分利用先进的信息技术，整合信息资源和服务项目，努力为公众提供快捷、方便的网上服务。 

　　二、政府门户网站的信息保障方式 

　　政府门户网站内容主要来源于各苏木镇、各园区（开发区）、各部门保障。 

　　(一)信息集中发布。信息集中发布主要是针对网站改版初期部分栏目内容从无到有或栏目设置进行调整，采取的一次性措施进行信息整合。各部门以规定格式将旗政府门户网站内容保障任务分解表所负责的栏目内容进行统一编辑发布。 

　　(二)互动信息监管。为了更好地让互动信息得到及时反馈，增加网站的服务功能，设计开发互动信息监管系统。群众通过政民互动栏目提交的咨询和信访件由网站后台收集、审核和整理后，旗应急办分派各相关部门处理。互动信息监管系统并对各单位办理情况进行跟踪监管，将监管统计结果网上公布。 

　　三、政府门户网站内容的审核管理 

　　政府门户网站由旗人民政府主办，旗政府办担负推进、指导、协调、监督旗政府网站工作的职责，具体负责网站的建设规划、内容保障协调、信息更新维护和政府网站内容保障的督促检查等工作。旗政务公开室负责政府门户网站建设、日常维护管理、涉及栏目的采集、审核、编辑，旗政府网站内容保障以及互动交流等方面的工作。各苏木镇、各园区（开发区）、各部门要积极参与政府门户网站建设，建立规范的信息采集、审核和发布制度，按照“谁上网，谁负责”的原则，分级管理，严格把关，确保本单位政府信息、在线服务、互动交流等信息真实、准确、安全、完整和及时。未经审核的信息不得上网发布，严格控制涉密和敏感信息上网。各苏木镇、各园区（开发区）、各部门应明确一名分管领导，一名办公室负责人作为责任人，并指定专人作为信息联络员。 

　　四、政府门户网站内容保障要求 

　　(一)进一步加大政府信息发布力度。做好政府信息发布，推进政务公开，是政府门户网站的基本功能，也是当前内容保障工作的重点。各苏木镇、各园区（开发区）、各部门要按照“严格依法、全面真实、及时便民”的原则，进一步拓展政务公开的范围，加大政府信息发布力度，确保应当让社会公众广泛知晓或参与的事项及时在政府门户网站公开，充分发挥政府信息对经济社会活动和公众生产生活的服务作用。 

　　1.着眼于推进政务公开，及时发布日常政府信息。各苏木镇、各园区（开发区）、各部门要及时公开各种规章、规范性文件及各类重要政府信息。国民经济和社会发展规划,专项规划、区域规划、财政预算、决算报告，国民经济和社会发展统计信息，重要会议、重点工作、重要人事任免等，要确保及时发布。 

　　2.立足于突出政务特色，主动报送专题信息。各苏木镇、各园区（开发区）、各部门要围绕广大公众关注的全旗的重点工作和重大决策，结合经济社会发展中的热点问题，积极配合做好政府门户网站专题栏目的研究拟定工作，严格按照要求完成专题约稿任务，及时跟踪并报送专题后续信息稿件。同时，围绕公众关注的本单位重点工作，积极推荐专题选题。 

　　3.着力于提高信息质量，提升政府信息发布能力。要研究完善政府信息分类标准，规范发布程序，及时发布最新信息，增强信息的时效性。要密切关注影响全局和公众关心的重点、热点问题，以公众喜闻乐见的方式和通俗易懂的语言，做好宣传引导和解疑释惑工作，增强信息的针对性。加强本单位内容保障工作机构与新闻宣传、政务公开等主管部门的协调配合，严格审核把关，建立日常政府信息和专题信息的审核发布机制，确保信息的准确。 

　　(二)切实增强网站服务功能。政府网站建设是创建服务型政府的重要举措。各苏木镇、各园区（开发区）、各部门要从满足公众日益增长的服务需求出发，不断增强服务意识，提高网站服务水平，为增强旗政府门户网站服务功能奠定坚实基础。 

　　1.不断拓展服务内容，增强网站服务能力。要进一步加强网站服务窗口与政府业务系统应用支撑之间的有机结合，提高在线办事能力。各单位要提高行政许可事项在线办事能力，对经法制办审定的各单位行政许可事项进行认真梳理，将事项所涉及的办理指南、表格下载等相关信息按指定格式在旗政府门户网站发布。 

　　2.加大服务整合力度，提高网站服务水平。各苏木镇、各园区（开发区）、各部门要认真梳理和整合本单位网站服务事项，集中体现与事项办理流程相关的服务内容，并配合做好政府门户网站主题服务栏目的服务分类和内容完善工作，逐步建立公共服务分类目录体系。要为服务对象提供切实有效的服务路径和办事流程，提高网上服务效率，为企业和公众提供便捷的服务。 

　　(三)稳步推进互动交流。互动交流是政府门户网站的重要功能。要按照“总体规划，分步实施，严格审理，确保安全”的原则，加强政府门户网站互动栏目建设。各苏木镇、各园区（开发区）、各部门要配合做好政府门户网站互动栏目保障工作，积极为公众参与互动交流创造条件。 

　　1.围绕政府中心工作，做好在线访谈。各单位要把本单位负责人在政府门户网站进行在线访谈作为政府与公众沟通的新渠道和交流的新方式，积极主动提出访谈计划，做好访谈方案、访谈提纲、背景材料等相关准备工作。各单位每年至少要在政府门户网站开展一次在线访谈。 

　　2.关注网上热点问题，加强舆情引导。要密切关注并准确把握网上舆情热点，针对公众存在的疑问、误解甚至谣传等，主动做好解答。各苏木镇、各园区（开发区）、各部门要积极配合政府门户网站做好向公众反馈旗领导对互联网信息的批示、指示办理情况的相关工作，按要求及时组织反馈材料，并在政府门户网站发布。各苏木镇、各园区（开发区）、各部门负责人对网上涉及本单位热点问题所作批示的处理情况，要及时在门户网站发布，充分发挥政府网站舆情引导、以正视听、解疑释惑的主渠道作用。 

　　3.办好旗长信箱，搭建公众沟通平台。旗长信箱是党和政府联系公众、了解社情民意、接受公众监督的重要窗口，也是公众发表意见、提出诉求的重要渠道。各苏木镇、各园区（开发区）、各部门要高度重视公众通过旗长信箱提出的各种意见、建议和诉求的办理工作，加大信件办理力度，明确专人负责，切实做到每天办理、每周催办，办件结果要及时在政府门户网站进行反馈。对于每一封来信，各承办部门必须密切配合，认真研究，详细解答、引导，尽快给来信人满意的答复。对于因条件限制，不属本部门办理范围之内的，必须认真做好解释和流转工作。政府门户网站将定期通报网站信箱办理情况。 

　　五、建立健全政府网站内容保障工作的长效机制 

　　政府门户网站内容保障工作涉及面广、政策性强，建立健全有效的工作机制是进一步做好这项工作的根本保证。各苏木镇、各园区（开发区）、各部门要从加强领导、充实人员、完善制度、规范管理等方面入手，夯实内容保障工作的基础。 

　　(一)加强组织领导。各苏木镇、各园区（开发区）、各部门要高度重视，切实加强组织领导，把做好内容保障工作作为转变工作作风、提高行政效能的一项具体措施，列入重要议事日程，主要领导要亲自过问、分管领导要抓好落实。各单位要制定相关制度确保内容保障到位，内容保障涉及动态类栏目的单位要及时更新信息，为政府门户网站日常维护做好内容支撑工作。 

　　(二)明确工作机构。要明确负责内容保障工作的机构及其职责，确定高效的工作联系渠道。加强内容保障工作的队伍建设，选配熟悉本单位业务和相关内容保障工作的人员从事这项工作，建立联络员制度，落实工作责任。从办公设备、经费保障等方面，为内容保障工作的开展提供必要条件。 

　　(三)完善运行机制。要建立健全信息采编、报送、审核、发布等工作制度，实行分级管理和严格把关，严格防止涉密信息上网。要提高安全防范意识，建立健全安全管理制度，制订应急预案，确保网站安全可靠运行，保证各个环节运行顺畅。要建立健全定期通报宣传重点、采用情况的制度，加大内容保障工作指导力度。建立旗政府门户网站和各苏木镇、各园区（开发区）、各部门网站之间的沟通协调机制，确保重要内容同步发布。 

　　(四)开展绩效评估。旗政府办要加强对各苏木镇、各园区（开发区）、各部门内容保障工作绩效的考核评估，不定期通报结果。对工作成效显著的，要予以表扬；对工作进展迟缓的，要督促加快进度。各苏木镇、各园区（开发区）、各部门也要结合实际，建立本单位的绩效评估机制，明确考核标准和考核办法，定期考核奖惩，促进各项内容保障工作的落实。 

　　(五)组织培训交流。通过组织培训班、召开会议、网上交流等方式，开展不同层次、不同内容的培训和交流，提高有关人员的工作能力和水平。要将定期培训和不定期培训相结合、一般性培训和专题性培训相结合、全员培训和重点培训相结合，逐步形成完整的培训交流体系，为内容保障工作提供有力支持。