鄂托克旗发展和改革局2015年部门预算和三公经费预算公开说明

鄂托克旗发展和改革局2015年部门

预算和三公经费预算公开说明

───

     一、单位性质及职能

    （一）贯彻执行国家、自治区、市关于国民经济和社会发展的战略、方针、政策，拟订并组织实施全旗国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，统筹协调经济社会发展，研究分析全旗经济形势，提出全旗国民经济发展、价格总水平调控和优化重大经济结构的目标、政策；提出综合运用各种经济手段和政策的建议，受旗人民政府委托向旗人大提交国民经济和社会发展中长期规划及年度计划的报告。

    （二）负责监测宏观经济和社会发展态势，承担预测预警和信息引导的责任；研究全旗宏观经济运行、总量平衡、经济安全和总体产业安全等重要问题并提出宏观调控政策建议。负责协调解决经济运行中的重大问题，调节经济运行，负责组织重要物资的紧急调度和交通运输协调。

    （三）参与制定全旗财政、金融、土地政策和全旗全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作。

    （四）组织贯彻落实国家、自治区、市价格收费政策，提出旗价格调控目标；组织制定调整自治区、市委托旗管理的商品服务和收费标准；负责对列入市成本监审目录和国家、自治区授权实行成本监审的商品和服务价格，进行定调价价格前期监审工作；负责监督检查价格政策的执行，依法查处全旗价格违法和价格垄断等行为。

    （五）参与指导推进和协调经济体制改革的责任，研究经济体制改革和对外开放的重大问题，参与拟订综合性经济体制改革方案，会同有关部门搞好重要专项经济体制改革之间的衔接，组织上报经济体制改革试点和改革试验区工作方案。

    （六）承担规划全旗重大建设项目和生产力布局的责任，拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施，衔接平衡需要政府投资和涉及重大建设项目的专项规划。负责审核并上报由国家、自治区、市审批（核准）的重大建设项目。审核申报中央、自治区、市财政性建设资金，按规定权限审批、核准、审核重大建设项目、重大涉外项目和大额用汇投资项目。指导和监督全旗国外贷款建设资金的使用，引导民间投资的方向，研究提出优化利用外资和境外投资的规划、总量平衡和结构优化的目标和政策建议。指导工程咨询业发展。

    （七）推进经济结构战略性调整。组织拟订综合性产业政策，负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策，做好与全旗国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；协调农牧业和农村经济社会发展的重大问题；参与编制全旗服务业、现代物流业发展战略、规划和政策措施；组织拟订高技术产业发展、产业技术进步规划和政策措施，协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题。

    （八）研究提出全旗能源开发战略和政策建议，拟订能源开发规划，并监督实施；起草有关能源开发的政策规定；负责能源开发统计调度、预测预警、能源信息发布，参与能源运行调节和应急保障。负责全旗能源开发节能和资源综合利用，指导能源科技进步、成套设备的引进消化创新，组织协调相关重大示范工程和推广应用新产品、新技术、新设备。负责全旗煤炭、电力、石油、天然气、新能源和可再生能源的相关审批管理工作；衔接能源生产建设和供需平衡；审核上报全旗能源固定资产投资项目；指导协调农村牧区能源开发工作。

    （九）承担组织编制全旗主体功能区规划并协调实施和进行监测评估，组织拟订全旗区域协调发展和西部大开发的规划和政策措施，研究提出城镇化发展战略和政策建议。综合协调全旗开发区的规划和发展工作。

（十）承担全旗重要商品总量平衡和宏观调控的责任，编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督执行，根据经济运行情况对进出口总量计划进行调整；拟订战略物资储备规划，负责组织全旗战略物资的收储、动用、轮换和管理，会同有关部门管理全旗粮食和食糖等储备。

    （十一）负责全旗社会发展与国民经济发展的政策衔接，组织拟订社会发展战略、规划和年度计划；参与拟订全旗社会发展政策规定，研究提出促进全旗就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议，协调社会事业发展和改革中的重大问题；研究拟定人口发展战略、规划及人口政策。

    （十二）负责全旗全社会节能降耗的综合协调工作，组织拟订发展循环经济、全社会资源节约和综合利用规划及政策措施并协调实施，参与编制生态建设、环境保护规划，协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题，综合协调全旗环保产业和清洁生产促进有关工作。

    （十三）组织实施国家、自治区、市应对气候变化重大战略、规划和政策；组织拟定全旗应对气候变化的规划和政策。

    （十四）参与起草全旗国民经济和社会发展、经济体制改革和对外开放的有关政策规定及其他规范性文件。组织拟订贯彻落实国家、自治区、市国民经济动员政策、规划、计划的措施办法，组织实施全旗国民经济动员有关工作。

    （十五）承担重大建设项目稽查责任，跟踪检查相关行业和地方贯彻执行国家、自治区、市和全旗投资政策和规定情况；组织开展对中央、自治区、市和全旗财政性建设资金投资安排实施情况的监督检查。

（十六）承办旗人民政府和市发展和改革委员会交办的其他事项。

    ——增加的职责

1.增加已由市人民政府公布下放的行政审批事项。

2.增加研究拟订全旗人口发展战略、规划及人口政策职责。

    二、单位机构设置

根据上述职责，鄂托克旗发展和改革局设办公室、重大项目稽察特派员办公室、国民经济综合股、固定资产投资股、基础产业股、农村牧区经济股、能源股、社会发展股、物价股、行政审批办公室等10个内设机构。

（一）办公室

负责机关文电处理、会务、秘书、机要、档案等机关日常工作；承担机关安全保密、信访、政务公开、规章制度建设等工作；承担机关财务、资产管理等工作。承担新闻宣传和信息引导工作；承担机关有关政策性文件合法性审核工作；承担行政应诉工作；承担机关机构管理、人事管理、队伍建设、教育培训等工作；负责机关党群工作。

（二）重大项目稽察特派员办公室

组织开展对全旗重大建设项目、中央和自治区财政性建设资金安排实施情况进行稽察，对违规问题按照国家、自治区和市有关规定提出处理意见。

（三）国民经济综合股

组织编制全旗国民经济和社会发展中长期规划和年度计划，对规划实施情况进行监测与评估。监测分析全旗经济形势和国内外经济发展变化，进行经济和社会发展的预测和预警；研究总量平衡，提出经济调节的目标以及运用各种经济手段和政策的建议；组织拟定全旗国民经济动员规划、计划。

（四）固定资产投资股

监测分析全旗全社会固定资产投资状况，拟订全旗全社会固定资产投资规模和投资结构调控目标、政策措施；审核、审批使用财政性资金的建设项目；研究分析全旗建设需求并提出重点引进项目类型及方案，确定重点扶持项目，敦促项目业主使项目具备申报审批条件，推动重点项目落地。指导全旗工程咨询业发展。

（五）基础产业股

统筹全旗工业、服务业、交通运输发展与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；协调重大技术装备推广应用和重大产业基地建设;参与上市公司推荐审核。组织权限内交通项目的审批工作。分析研究全旗高技术产业及产业技术发展情况，协调实施重大产业化示范工程、工程研究中心、工程实验室、关键产业技术开发等重大建设项目；参与高新技术企业的认定与管理。 

（六）农村牧区经济股

协调全旗农牧业和农村牧区经济和社会发展的重大问题；衔接平衡农业、畜牧业、林业、水利、气象、生态、农牧业产业化等发展规划、计划，提出重大项目布局建议并组织协调实施，审核审批权限内农牧业投资项目。组织实施国家、自治区推进西部大开发的战略、规划和政策，协调解决有关问题；提出推进全旗西部大开发的重点基础设施建设、生态环境建设、重大项目布局的建议，并协调实施。

（七）能源股

组织拟订全旗能源开发规划、计划和产业政策；承担能源开发综合业务；指导能源行业节能和资源综合利用工作。审核申报及权限内审批煤炭、电力、石油天然气、新能源和可再生能源等设施建设项目；配合有关部门做好全旗石油储备管理工作。参与编制环境保护规划；协调环保产业和清洁生产促进有关工作。综合分析气候变化对全旗经济社会发展的影响，组织拟订全旗应对气候变化的规划和政策措施；组织实施清洁发展机制工作。承担全旗节能政策的制定、宣传信息发布及咨询服务；权限内审批（核准）垃圾、污水设施建设项目。

（八）社会发展股

组织拟订和协调全旗社会发展规划和年度计划；指导和推进全旗社会事业建设，参与拟定全旗现代物流业发展战略和规划、区域经济发展规划；按分工审核申报非上市公司发行企业（公司）债券。协调落实促进区域协调发展战略、规划和重大政策；按规定权限审核、审批社会事业发展的重大建设项目、经贸流通建设项目、外商投资以及国外贷款项目。

（九）物价股

组织实施国家关于价格和收费改革政策；承担全旗行政事业性收费和经营性服务价格（收费）管理责任；监测分析价格形势，监督和组织实施国家、自治区及市价格政策的执行；组织重要商品的成本和市场调查工作；负责定调价前期监审工作。指导全旗价格监督检查、价格认证管理等工作。

（十）行政审批办公室

负责权限内企业投资项目的备案，审批、核准项目的受理及收费许可证的登记、变更、年检工作；组织开展全旗重大建设项目可行性研究报告、项目建议书、初步设计、项目申请报告及节能评估报告的审查工作。

三、其他事项

    （一）根据工作需要，旗发展和改革局下设2个机构：

    鄂托克旗价格监督检查所

贯彻国家、自治区、市和旗有关价格监督检查的法律、法规及各项方针、政策；加强和改善宏观调控；实施价格监督；抑制通货膨胀，依法查处价格垄断行为，规范价格秩序，保持市场稳定，促进国民经济持续、快速、健康发展；研究制定全旗的价格监督检查政策、法规；依法行使价格监督检查和处理价格违法行为的职权，保护国家、集体和消费者的合法权益。负责12358价格举报案件的收集、整理、分析、汇总并提出处理意见，提升价格公共服务职能。旗价格监督检查所为股级建制，核定行政编制2名。

鄂托克经济开发区价格监督检查所

贯彻国家、自治区和市有关价格监督检查的法律、法规及各项方针、政策；负责鄂托克经济开发区的价格监督检查工作。鄂托克经济开发区价格监督检查所为股级建制，核定行政编制1名。

（二）与旗卫生和计划生育局的有关职责分工。

旗发展改革局负责研究拟定人口发展战略、规划及人口政策，研究提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展，以及统筹促进人口长期均衡发展的政策建议。旗卫生和计划生育局负责拟订计划生育政策，研究提出与计划生育相关的人口数量、素质、结构、分布方面的政策建议，促进计划生育政策与相关经济社会发展政策的衔接配合，参与制定人口发展规划和政策，落实人口发展规划中的有关任务。

(三)所属事业单位的设置、职责和编制另行规定。

四、2015年预算安排情况

    收 入总计568.16万元,财政拨款568.16万元；支出568.16万元，其中基本支出478.16万元（工资福利支出420.3169万元，商品和服务支出27.1082万元，对个人和家庭的补助30.7349万元），项目支出90万元（专项业务费90万 元。）