2012年鄂托克旗流动人口计划生育基本公共服务均等化试点工作进展情况总结评估报告

鄂尔多斯市人口计生委：

2012年我旗根据《鄂尔多斯以市创新流动人口服务管理体制推进流动人口计划生育基本公共服务均等化试点工作实施方案》的精神，我旗深入细致地开展此项工作，现就我旗试点工作进展情况汇报如下：

一、机制建设工作情况

旗委、政府领导高度重视流动人口均等化试点工作，成立了以政府旗长任组长，旗四大班子分管领导任副组长，各苏木镇镇长和旗直相关部门主要负责人为成员的流计划生育工作领导小组。旗委政府召集会议听取计生部门工作汇报，对存在的问题一一落实解决，并制定出台了《鄂托克旗流动人口计划生育工作“一盘棋”格局实施方案》、《鄂托克旗流动人口计划生育基本公共服务均等化试点工作实施方案》。给旗计划生育局增加编制4名，成立了流动人口管理办公室，负责流动人口管理的组织协调和统计管理工作，全旗配备流动人口协管员47名。2012年流动人口管理与服务工作预算经费35万元。

二、优质服务工作开展情况

一是宣传服务均等化。免费为流动人口提供有关计划生育法律法规政策宣传、咨询服务以及避孕节育、优生优育优教，生殖健康科普知识宣传服务。

二是是生殖健康服务均等化。免费为流动人口提供避孕药具，免费提供与本地户籍人口同等的优生优育、避孕节育、生殖保健等服务, 建立健全流动育龄妇女生殖健康电子档案。流动育龄妇女在现居住地每年享有4次孕情环情检查，持有《流动人口婚育证明》的流动已婚育龄妇女可以免费享受两年一次的生殖健康体检，提供10个服务点，由流动人口自主选择。实行住院分娩、B超检查、计划生育手术等实名登记制度。

三是优生优育服务均等化。在该县登记结婚的流动育龄夫妻免费提供婚前医学检查，流动人口在现居住地居住一年以上、持有《流动人口婚育证明》且符合法定条件生育的，免费提供孕前优生检测，对符合政策生育的流动人口和孕产妇实行定点分娩，按常住人口报销标准予以补助。

四是设立避孕药具易得工程点86个，投资6万元订购了天津轻工研究所生产的新型避孕药具发放机10台，将全部安装在人口比较集中的公共场所，使流动人口已婚育龄群众得到良好的计划生育生殖保健服务。

三、创新工作情况

积极协调相关部门在办理户籍管理、工商营业执照、劳动就业、教育卫生、社会保障、住房等证照时能及时征求人口计生部门意见，真正形成部门协同推进流动人口基本公共服务均等化工作合力，促进流动人口尽快融入全旗经济社会建设。公安局维护流动人口计划生育家庭的合法权益，为其人身、财产安全提供保障，并协助计生部门做好新生儿出生登记工作；民政局为无钱返乡的流动人口计划生育家庭给予适当的经济救助；卫生部门为流动人口提供医疗技术服务以及开展生殖健康检查工作；人事和社会保障局为流动人口计划生育家庭维护合法劳动权益保障；社保局从2008年开始将流动人口子女在校生纳入城镇居民基本医疗保险范围，给每名学生每年交纳160元（在校生和学龄前儿童）医疗保险，其中财政补助100元，个人交纳60元。教育局按市人民政府规定，从小学到初中所有在校学生（包括流动人口子女入学家庭）100%的享受“两免一补”政策外，将高中在校学生（包括流动人口子女入学）也纳入“两免一补”的政策范围，这一举措充分体现了党和政府对流动人口子女入学家庭的关心和爱护，让流动人口子女入学家庭真正享受到政府惠民政策。六是便民维权服务均等化。开通“12356”维权电话、维权信箱，为广大流动人口提供计划生育咨询、告知、随访等服务，切实保障流动人口实行计划生育的合法权益。采取多种措施，积极落实流动人口计划生育家庭奖励优惠政策，将流动人口纳入到自治区“一杯奶”生育关怀行动之中，2012年“一杯奶”生育关怀行动流动人口受益家庭332户，其中市内流入172户，市外流入160户。继续实行当年政策内二孩结扎一次性奖励1000元，双女户结扎的流动人口已婚育龄妇女一次性奖励1500元的奖励优惠政策。享受独生子女父母奖励费189户，其中独男户108户、独女户81户。

四、基础设施建设工作情况

2012年旗乡两级投资2000多万元集中力量努力打造乌兰镇政和园和蒙西镇蒙西社区两个流动人口示范社区，购置相关的医疗设备，建设集社区公共服务、社区卫生、民政扶贫、妇幼防保、生殖健康、劳动就业、群众娱乐于一体的综合办公服务大厅；上半年旗计生局积极主动联合旗总工会、旗红十字会开展“情暖流动人口困难家庭”捐物活动，捐赠物品通过“爱心超市”免费发放给流动人口已婚育龄群众，切实解决了流动人口贫困计划生育家庭生产、生活中的实际困难。截止目前，接受全旗各单位捐赠衣服等物品30000余件。积极开通流动人口服务热线及网络，为他们提供劳动就业，房屋中介等相关信息服务。

五、信息化建设工作情况

充分运用各相关部门管理资源，建立纵向连接各苏木镇及嘎查村社区，横向连通各相关部门，具有采集、查询、统计、分析等功能的人口综合信息管理系统，推动实现部门之间、地区之间的人口资源共享。我旗4个流动人口动态监测点的8位调查员携带礼品深入辖区对样本点的80户流动人口进行了入户登记。高质量的完成了4个样本点监测点80户流动人口的动态监测情况登记。今年10月份我旗的4个嘎查村，又被国家人口计生委确定为三类地区人口流动及其影响因素跟踪调查监测点。以人口宏观管理与决策信息系统（PADIS）为平台，进行计划生育信息交换，实现流动人口信息互联互通、异地查询、跟踪监测、动态管理，流动人口信息平台应用率旗、乡两级均达100%，户籍地协查信息反馈率为88.89%。；现居住地协查信息反馈率为99.27%；户籍地已反馈核实信息接收率80.15%；查无此人率22.54%。加强毗邻地区与我旗流动人口管理工作衔接，建立流动人口计划生育信息采集交换制度，实现与协议地之间及时的点对点信息交换。

六、流动人口协会组织建设工作情况

在流动人口比较集中的乌兰镇、棋盘井镇、蒙西镇分别成立流动人口计划生育协会，完善流动人口计划生育自我服务管理模式，健全流动人口计划生育协会组织网络，充分发挥计划生育协会在流动人口服务管理中的作用。聘请知名人士和企业担任会长和理事，通过集资和赞助的方式，救助留守儿童和流动人口计划生育贫困家庭。