鄂托克旗卫生和计划生育局关于印发《2018年集中整治形式主义官僚主义“十种表现”实施细则》的通知

局机关各股室、各二级单位：

    现将《2018年集中整治形式主义、官僚主义“十种表现”实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。

                           鄂托克旗卫生和计划生育局

                            2018年3月8日

2018年集中整治形式主义、官僚主义

“十种表现”实施细则

   为深入贯彻落实十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，以及习近平总书记的重要批示精神，根据自治区纪委、市纪委关于2018年集中整治形式主义、官僚主义“十种表现”的相关要求，根据鄂尔多斯市卫生和计划生育委员会关于印发《2018年集中整治形式主义官僚主义“十种表现”的实施方案》要求，结合旗卫生计生系统党风、政风、行风建设工作实际，现就全旗卫生计生系统集中整治形式主义官僚主义“十种表现”制定本细则：

    一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神和自治区纪委、市纪委、旗纪委有关决策部署，围绕我旗和全旗卫生计生系统重点工作，针对形式主义、官僚主义“十种表现”，严格对照中央八项规定实施细则、自治区、市及我旗具体办法，强化监督执纪问责，巩固和深化作风建设成果，为营造风清气正的医疗环境，打造健康鄂托克提供坚强有力的纪律保证。

    二、目标要求

通过集中治理和日常监督，坚决防止和纠正“四风”问题，确保八项规定实施细则有效落实，形式主义、官僚主义“十种表现”有效解决，不收手、不收敛的老问题存量明显减少，隐形变异的新问题增量有效遏制，促进全旗卫生计生系统行风进一步好转，为医疗卫生计生事业的蓬勃发展提供政治保障。

    三、整治重点

本次集中整治工作主要针对健康扶贫、八项规定实施细则落实、市委、旗委巡查组反馈意见整改落实、卫生计生专项资金使用、卫生计生行风建设及党内政治生活六方面存在的不正之风进行集中整改，既要突出重点，又要统筹兼顾，务必使工作落到实处、取得实效。

    四、工作措施

    坚持以严的标准、严的措施、严的作风，层层压实责任，层层传导压力，确保专项工作整出新风、治出实效。
    （一）成立领导小组。为全面开展整治形式主义、官僚主义“十种表现”工作，经局党组研究决定成立鄂托克旗卫生和计划生育系统整治形式主义、官僚主义“十种表现”工作专项活动领导小组，组成人员如下：

      组  长：乔斌              旗卫计局党组书记、局长

      副组长：崔喜胜            旗卫计局党组副书记、副局长

              额尔德木图        旗卫计局副局长

              薛斌全            旗卫计局副局长

              呼军祥            旗卫计局副局长

      成  员：杨永峰            旗卫计局办公室主任

              巴音朝鲁          旗卫计局纪检监察室主任

              陈舜勇            旗人民医院院长

              刘海荣            旗第二人民医院院长

              巴图达来          旗蒙医综合院院长

              达布希拉图        旗妇幼保健计生服务中心主任

              张永飞            旗疾控中心主任

              郭  斌            旗卫生计生综合监督执法局局长           

              张红宇（代理）    蒙西中心卫生院院长

              高振春            木凯淖尔中心卫生院院长

              金  山            苏米图中心卫生院院长

              胡治彪            公其日嘎中心卫生院院长

              乌  宁            阿尔巴斯中心卫生院院长

              郝永柱            乌兰镇社区服务中心主任

                      康  悦            棋盘井社区服务中心副主任

    领导小组下设办公室，主任由崔喜胜兼任，办公室负责开展整治形式主义、官僚主义“十种表现”及其他相关各项日常工作，工作人员：巴音朝鲁。举报联系电话：0477-6214463，举报邮箱283699178@163.com,举报地址旗卫计局。
   （二）广泛收集问题线索。畅通举报渠道。通过政务网、微信公众平台、健康鄂托克等媒介公开举报方式，鼓励和支持群众通过随手拍等形式反映身边形式主义、官僚主义“十种表现”问题。各地各单位要结合工作实际，多形式、多渠道搭建举报平台，畅通监督渠道。实施明查暗访。重点对贯彻执行作风建设相关规定情况以及“中梗阻”行为进行明查暗访。组织专项检查，开展党风廉政建设巡察。

   （三）严格管理问题线索。定期报备线索，局纪检监察室对排查发现的不正之风和腐败问题线索，要明确专人管理，及时报备线索排查和处置情况。对问题线索集中排查，对重要问题线索处置情况综合研判、集体会审。规范线索处置。所有问题线索严格按照“拟立案、初核、谈话函询、暂存和了结”五类标准处置，确保做到动态清理、分类规范、梳理清晰、处置得当。

    （四）加大问题线索查处力度。突出抓早抓小。紧盯群众身边的小单位、小职务、小环节，严查小信访、小问题、小违规，整治微腐败，管住微权力。强化挂牌督办。对性质严重、影响恶劣，或情况典型、反映集中的问题重点督办，对问题比较复杂、调查进展缓慢或处理不到位的实地督办。综合运用“四种形态”。严格按照监督执纪“四种形态”要求，对所有查实问题区别对待、分类处理，实现惩治极少数、教育规范大多数的政治效果和社会效果。

   （五）强化工作责任倒逼。加强工作通报。及时通报各地各部门工作推进情况，特别是问题线索排查情况和查处情况。严格工作督导。机关派驻纪检组建立督导组，实行挂钩联系制度，对各板块以及重点部门加强工作指导和督促。对专项工作推进中思想认识不到位、工作力度不到位的单位，视情况约谈相关责任领导。严肃问责追究。对瞒案不报、压案不查、核查不力，尤其是多次发生违纪行为和腐败案件的地方和单位，实施“一案双查”，既要查清当事人违纪违规事实，还要倒查主体责任、监督责任履行情况。注重结果运用。将整治形式主义、官僚主义“十种表现”工作开展情况纳入单位考核评价体系之中，直接与落实党风廉政建设“两个责任”考核及绩效考核挂钩。

   五、工作步骤

    （一）动员部署（2018年3月15日前）

 旗卫生和计划生育局制定下发集中整治实施细则，各二级单位认真学习领会并贯彻实施。

    （二）集中整治（2018年11月底前）

     各二级单位按照实施细则，紧紧围绕开展整治形式主义、官僚主义“十种表现”及重点整治“五个方面”认真组织看展集中整治工作。

   （三）汇总分析（2018年12月底前）

各单位对集中整治工作开展情况定期汇总分析，总结经验、查找不足。旗直各医疗卫生计生单位每月月底前将本月工作开展情况进行总结，并报送旗卫生计生局机关纪检监察室。

   （四）建章立制（贯穿始终）

针对集中整治发现的倾向性、普遍性问题和监管方面存在的漏洞立行立改，并建立健全常态化治理的机制制度，固化转化整治成果。

    六、工作要求

   （一）加强组织领导，突出重点工作

各二级单位要紧紧围绕旗委、旗纪委和全旗卫生计生工作安排，认真对照形式主义、官僚主义“十种表现”，聚焦重点整治“五个方面”，从落实中央八项规定精神突破，统筹推进“四风问题”集中整改，自上而下形成高压态势，持续震慑。

   （二）层层压实责任，确保工作落实。

     坚持分级负责、条块结合，一级抓一级，层层抓落实。旗卫计局统一指挥、统筹调度，各二级单位负责人紧盯具体问题，回应群众关切，抓好工作落实，形成上下一致、整体联动的工作格局。

   （三）及时建章立制，巩固深化成果

注重整治成果转化运用。针对查处的典型案例，深刻剖析原因，总结经验教训，既要认真纠正、严厉查处作风建设中存在的突出问题，细化措施、对症施治；又要透过现象看本质，结合监督执纪问责工作，由此及彼、由表及里，深入查找在工作推进、日常监督、制度建设等方面存在的问题和不足，将整治成果及时转化为制度规范，扎牢防范不正之风的制度笼子，巩固深化作风建设成果。