鄂托克旗交通运输局关于贯彻落实旗纪委全委会精神及述责述廉存在问题整改落实情况报告

旗纪律检查委员会：
　　根据中共鄂托克旗十四届纪律检查委员会第五次全体会议精神，我局党总支书记在3月3日旗十四届纪律检查委员会第五次全体会议上作了述责述廉汇报，对自查存在问题和会上武占宽书记提出的意见，认真梳理，归纳汇总，并制定具体的整改措施。现将整改落实情况报告如下：
　　一、贯彻落实旗纪委十四届五次会议精神情况
3月6日，我局召开全体党员干部职工大会，就进一步落实旗纪委十四届五次全会精神提出四点贯彻意见：
一是按照“五个必须、五个绝不”要求，严守政治纪律和政治规矩。要求全系统按照习近平总书记“五个必须、五个绝不”的要求，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。
二是按照党风廉政建设“两个责任”要求，进一步建立健全廉政风险防控制度体系。认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，切实加强组织领导，明确责任分工和工作重点，强化重点领域、敏感岗位监管。认真落实述职述廉、民主评议、个人重大事项报告等制度。不断深化以任前谈话、诫勉谈话、警醒谈话等为主要形式的预警促廉机制建设。深入开展廉政警示教育活动，扎实推进具有交通特色的廉政文化建设，筑牢全体干部职工拒腐防变的思想道德防线，倡导爱岗敬业、严守纪律、勤政廉政的行业风气。
三是按照反腐倡廉新形势新常态新要求，持续加大案件查处力度。坚持以“零容忍”的态度严惩发生在身边、发生在系统内部的各种违纪和腐败现象，对于违纪干部和违纪行为，发现一起，查处一起，绝不姑息护短，切实维护好“廉洁交通”、“和谐交通”的良好局面。
　　四是按照持之以恒整治“四风”要求，扎实推进为民、务实、廉洁、高效的新型机关作风建设。进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，严防“四风”问题反弹回潮。继续实施绩效管理考核，加治庸治懒治散治奢，持续深化机关效能建设。进一步提升服务基层、服务项目、服务群众的意识和水平，确保以良好的机关作风和政风行风推动交通运输科学发展跨越发展。
　　对述责述廉存在问题的整改落实情况
   （一）有的党员干部对党风廉政建设的“两个责任”认识不够深刻，对纪委工作还持对立态度。
我局加强领导，全面落实党风廉政建设责任制。
　　1、成立组织机构。局党组高度重视党风廉政建设责任制工作，始终把党风廉政建设责任制摆上重要议事日程。成立了以奇峰局长为组长，其他班子领导为成员的党风廉政建设领导小组，按照“党组统一领导，科室队各负其责”的工作机制，形成了“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。
　  2、明确责任分工。进一步明确党组负责人是履行党风廉政建设第一责任人职责，对全局党风廉政建设负总责，局长与局中层以上干部签订《鄂托克旗交通运输局党风廉政建设责任状》，做到与交通运输职能工作和其它重要工作一起部署，一起落实；经常到联系村调研党风廉政建设情况，主持召开党风廉政建设和反腐败工作会议，认真落实“四个亲自”要求，做到“重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办”。认真落实领导班子“一岗双责”，将反腐倡廉工作任务逐项分解，分别落实给班子成员，做到每项工作有责任领导、有具体责任人。
　　3、健全工作机制。认真落实“民主集中制”，发挥局班子会议作用，对重大事项，均由集体讨论决定；定期召开班子民主生活会，开展批评与自我批评，不断提高决策民主化、科学化水平；认真落实主要领导对本单位财务、人事工作、项目工作负总责,?班子成员根据工作分工,局长实行“三个不直接分管”，各班子成员对职责范围内的工作负直接领导责任；进一步完善“廉政谈话制度”，特别是局长对班子成员做到经常提醒和督促，要求他们牢固树立廉洁从政意识。
　　4、强化反腐督查。加强对党风廉政责任制落实情况的督查，坚持经常性检查与重点督查相结合，从源头上推进反腐倡廉各项工作的落实。我们采取了以下措施：一是定期召开党组会议，听取责任落实情况汇报，解决责任落实中的困难和问题;二是加强局干部队伍机关效能建设，认真执行中央“八项规定”和自治区21条及市委22条具体要求，局全体人员签订《鄂尔多斯市公职人员不从事不参与违规营利性活动承诺书》，做到令行禁止。三是扎实推进廉政风险防控机制建设，以公开透明、改革创新、务求实效的原则，认真制订实施方案。实施风险查找，确定风险等级，局全体人员签订《个人岗位廉政风险点自查及防控承诺表》。四是加强公车管理，根据旗委办关于进一步加强公车管理的通知，我局切实加强车辆管理，实行车辆出车登记制度，由办公室统一调配，严禁私驾公车，严格控制公车私用，提高用车效率，降低公务车辆管理使用费用,我局还要求车辆定点定时停放在单位车库，严禁车辆在非工作时间违规停放。
　　有的领导班子成员“一岗双责”的主体意识不强，抓职责范围内廉政建设力度不大。
　　我局近年来，由于在上级党委政府的正确领导下，在纪检监察部门的监督约束下，我局党风廉政建设取得了很好的成效，没有发现任何违法违纪行为。但在工作中，有些同志不深入基层群众中听取民声，了解实情，致使对情况掌握不全，对基层工作了解不透。有些同志工作疲沓、散慢，上下班迟到早退，有事找不到人，律己不严，自我约束意识淡薄，在群众中造成负面影响。对待这些看是小的问题，我非常重视，并时刻提醒干部职工勿以恶小而为之，勿以善小而不为，要求每个党员干部要始终保持党员的先进性和纯洁性，对待不良行为要采用零容忍的态度，并自觉与不正之风作斗争。对那些心存侥幸、麻木不仁的干部职工更敢于批评，切实加强党风廉政建设日常监管。抓好对领导干部落实“一岗双责“日常监督，全面运用党风廉政建设责任制监管平台，局领导班子成员自觉填报“一岗双责”履职情况。从执行党的路线方针政策、执行政治纪律及作风建设、财务管理、工程建设领域等方面，重点检查路政执法、公路建设监督、养护管理等局直二级单位。坚持把党风廉政建设纳入对系统各单位、机关处室目标考核的重要内容进行年终考核，把检查考核结果纳入绩效管理，作为对领导班子和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
　　党风廉政建设的学习还没有步入常态化，以会代学、工学矛盾处理不好的现象还较普遍。
我局在推进党风廉政建设工作中，我们坚持教育为先、预防为主的原则，把对党员干部的思想政治教育放在首位。局党组把党风廉政宣传教育纳入了党组中心工作的总体部署，充分利用每次局干部职工会议、周五上午学等时机，结合工作实际开展一系列党风廉政教育。
　　1、加强理论学习，深入开展廉洁从政教育。深入开展党的十八大、十八届三中、四中全委会及习近平总书记系列讲话精神的学习贯彻活动；组织局党员干部学习《中国共产党纪律处分条例》以及中央、自治区、市、旗一系列关于廉洁自律各项规定,教育和引导党员干部树立共产主义信念，切实提高广大党员干部责任意识和纪律意识，促使全体党员干部廉洁自律。
　　2、结合廉政情景案例，开展“严纪律、树新风”廉政教育主题实践活动。为深入贯彻旗纪委《关于开展“严纪律、树新风”廉政教育主题实践活动的通知》（鄂纪发〔2014〕26号）文件精神，我局开展了以“严纪律、树新风”为主题，以“编制廉政情景案列”为载体的岗位廉政教育活动，扎实推进党风廉政建设向纵深发展，并制定了《鄂托克旗交通运输局关于开展“严纪律、树新风”岗位廉政教育主题实践活动实施方案》（鄂交发〔2014〕242号）。充分调动了全局干部参与反腐倡廉教育的积极性。
　　3、丰富教育内容，组织党员集中学习党的先进事迹。观看《周恩来的四个昼夜》、《代价》等电影、电教片，组织党员干部开展反腐倡廉知识测试，建立廉政党课教育机制和道德讲堂系列讲座，不断丰富廉政建设教育内容，增强了反腐倡廉宣传教育的长期性、针对性与实效性。
　　（四）作风建设与维护群众利益的客观要求有差距。
　　我局坚持把改进工作作风、密切联系群众，着力解决“四风”问题作为一项持久工作来抓。一是抓领导，坚持以上率下带作风。结合群众路线教育实践活动，初步收集班子问题16条、班子成员问题23条、班子成员自查问题78条，并制定了整改措施。带头改进文风会风，纠正了以往党委会、办公会、业务会不分的情况，严控参会人员；带头从俭一线调研，按规定公务接待等。二是查问题，坚持以小见大正作风。坚持抓早抓小抓苗头，对上班秩序、公车管理等问题集中抽查4次，随机抽查5次，对1个单位进行了点名批评。三是求创新，坚持以新促旧强作风。思想观念创新，教育广大干部职工树立作风建设只有进行时、没有完成时的思想，作风建设没有“硬指标”、但是“硬任务”的思想，抓作风建设也是抓政绩的思想。制度机制创新。督促制定了《请销假制度》、《厉行节约实施方案》。手段创新。大力加强了行政权力依法规范公开运行监察平台的建设和运用，在机关设置了政务公示栏，利用短信平台进行廉政提醒。
　　存在把行政管理等同于纪检监督的问题，导致工作中存在推诿现象。
我局加强局干部队伍机关效能建设，认真执行中央“八项规定”和自治区21条及市委22条具体要求，纠正“四风”、“止懒治慵”等工作，强化监督，做到早发现、早提醒、早纠正。认真参与党委各项工作，加强廉政监督。局全体人员签订《鄂尔多斯市公职人员不从事不参与违规营利性活动承诺书》，做到令行禁止。
　　三、整改工作的基本做法
　　一是提高认识。局党总支书记非常重视对存在问题的整改，属于本人存在问题的，认真进行对照，逐项加以整改；属于单位存在问题的，牵头制订整改落实实施方案，组织召开会议进行研究、分解，并交办至每一个分管领导及相关科室部门，明确要求每一个科室、部门按照要求进行整改。
　　二是加强作风建设。为保障整改落实工作的顺利推进，我局党组高度重视加强和改进干部作风，结合正在开展的作风整治“回头看”活动，进一步优化党员干部作风，提高党员干部责任意识、民生意识和服务意识，强化党员干部对解决群众诉求、维护群众利益、服务发展大局的自觉性。
　　三是健全体制机制。任何整改落实要取得长效的关键就在于制度的建设和完善。我局党组把健全和完善制度作为最根本的整改手段，完成了相关配套文件，对规范市场监管、提高服务水平以及自身建设等发挥了显著作用，既提升了我局的社会形象，也形成了公路建设工作管理的长效机制。
　　四、整改工作的基本成效
　　通过认真扎实的抓整改、促落实，在思想认识、工作思路、作风建设等方面都有了很好的提高，全局干部作风、行政效能和公众形象都得到了进一步改善和提高。
　　一是干部作风进一步转变。通过开展整改工作，广大干部职工的纪律意识有所增强，在遵守各项规章制度等方面有了转变和改观；科室部门特别是窗口单位的服务观念得到增强，对来我局办事的老百姓能热情接待、耐心对待，服务群众、服务基层、服务企业的意识得到了强化和深化。
　　二是行政效能进一步优化。通过整改，我局干部职工干事创业热情越来越高，绝大部分干部职工能自觉提高办事效率，对职责范围内的工作不推诿、不拖拉，对当场能解决的问题立即解决，对因客观原因不能及时解决的耐心细致地做好解释和说服工作。
　　三是公众形象进一步提高。在整改落实工作过程中，我局全面推进农村公路建设项目重点代建项目建设和“十个全覆盖”工程建设等工作，展现了我局的工作能力、责任意识和民生理念。这些举措都在一定程度上改善和提高了交通运输局的公众形象。

　　　　　　　 鄂托克旗交通运输局
　　　　　　　 2015年3月30日