鄂托克旗林业局关于印发《集中开展进一步严肃工作纪律整顿工作作风专项活动实施方案》的通知

各二级单位：

现将《集中开展进一步严肃工作纪律 整顿工作作风专项活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

鄂托克旗林业局

2013年4月25日

鄂托克旗林业局办公室                      2013年4月25日印发

鄂托克旗林业局集中开展进一步严肃工作纪律 整顿工作作风专项活动实施方案

为认真落实中央关于改进作风的“八项规定”和旗委、政府《关于进一步严肃工作纪律 整顿工作作风的意见》（鄂旗办发﹝2013﹞25号），根据鄂托克旗委办公室、旗人民政府办公厅关于印发《全旗集中开展进一步严肃工作纪律 整顿工作作风专项活动实施方案》（鄂旗办发﹝2013﹞26号）的通知精神，结合林业局实际，特制定本方案。

一、重要意义

集中开展“严肃工作纪律整顿工作作风”专项活动，进一步加强林业干部队伍建设，对于深入贯彻落实党的十八大精神和中央《八项规定》，树立良好的党风政风民风，推进生态文明建设和生态林业、民生林业建设具有十分重要的意义。

二、指导思想 

按照中央、自治区、市、旗关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，结合林业工作，加强林业系统的廉洁自律，凝心聚力，树立新风，真抓实干，为建设现代化林业提供坚强的纪律和作风保障。

三、工作目标

通过活动的开展，进一步解决各级林业机关存在的学风不浓、纪律不严、作风不实等方面的问题，形成重视学习、严肃纪律、改进作风的良好氛围，促使全旗林业系统干部队伍的思想政治素质明显提高，纪律观念明显强化，执纪执法能力明显提升，工作作风明显改进，廉洁自律意识明显增强，进一步密切党群干群关系，提升服务发展的能力和水平。

四、整顿的范围和重点

整顿的范围：局属各单位及其干部职工。

整顿的重点：

（一）严肃工作纪律，着力治“庸”、治“懒”、治“散” 

1、思想浮躁，缺乏责任感，履行职责意识不强，抓落实不到位。不求有功，但求无过。对岗位责任制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制、效能考核制不落实或执行不到位，行政效能低下，不作为、慢作为，经常受到群众投诉、举报。

2、精神萎靡、消极懈怠、缺乏干事创业的热情，工作不主动，推诿扯皮，见困难就退，见问题就推，见矛盾就回避。能力平庸、业务不精、创新意识不强。

3、纪律松散，上班迟到早退，在编不在岗，在岗在职不尽责，工作时间随意脱岗，上网聊天、炒股、购物、玩游戏等。

4、群众观念淡薄、漠视群众意愿和合法权益。服务意识不强，工作态度差，该依法公开的信息不公开，接待基层同志漫不经心、态度傲慢，门难进、脸难看、事难办，甚至百般刁难，应告知的事项不一次性告知，让人无所适从。

5、境界不高、大局意识差。在领导班子之间甚至干部队伍中，好人主义盛行，不能正确开展批评和自我批评，使得一部分干部长期得不到“教育”和“敲打”，最终“小病”养成“大病”。

（二）规范公务活动，着力治“奢”、治“私”、治“贪” 

1、不按规定压缩“三公”经费。贪图享受、生活奢侈。公务消费大手大脚，铺张浪费严重，讲排场、比阔气、搞攀比超标准接待；违反规定超标准超编制购置或高档装饰公务用车；借开会、培训、考察名义公款旅游；违反规定使用公车，甚至工作变动“带”公车。

2、违反《廉政准则》和廉洁自律有关规定，私心杂念严重，以权谋私，公共利益部门化，部门利益个人化，巧立名目、设置障碍，不给好处不办事、给予好处乱办事，收受礼金红包、有价证券和支付凭证等行政乱作为、吃拿卡要等问题

（三）严肃廉政纪律，着力治“蛮”、治“横”、治“硬” 

1、该依法公开的信息不公开，程序繁杂、延缓拖沓，应告知的事项不一次性告知等问题；工作方法简单粗暴，态度蛮风生硬，办事语气生硬、漫不经心、态度傲慢，门难进、脸难看、话难听、事难办，甚至百般刁难等问题；不给好处不办事，给了好处乱办事等行政乱作为问题。

2、行政执法重实体、轻程序，重罚款、轻服务，乱检查、乱罚款，越权执法、多头执法，增加林农、基层负担；巧立名目，设置障碍，吃拿卡要。

五、方法与步骤

这次集中整顿活动从4月23日开始至6月底结束，分三个阶段进行。

第一阶段：动员部署、学习宣传（4月23日—5月10日）

1、建立工作机构。成立领导小组，领导小组办公室设在林业局办公室。制定活动工作方案，分阶段领导活动开展。

2、认真组织学习。

各单位要采取集中学习和自学相结合方式，按要求完成学习计划规定的学习内容。学习要有记录，讲求实际效果。党员干部职工人手一本学习笔记，副科级以上干部至少撰写一篇学习心得，做到真学、真懂、真用。各二级单位结合林业工作特点轮流领学或进行主题座谈，在进一步提升个体自身素质的同时，提高学习效果。各单位在组织学习的过程中，要发动干部职工对在自身建设方面存在的问题进行初步查找，于5月10日前将学习情况及初步查找情况上报局活动领导小组办公室。

第二阶段：自查自纠、监督检查（5月11日—6月15日）

1、查摆问题。在第一阶段学习动员，初步查找问题的基础上，要对照方案中列出的整顿重点内容，认真组织自查自纠。通过设立意见箱、接受网上举报、公开举报电话、发放征求意见表、谈心交流等方式，从不同层面、不同角度广泛征求本机关、本部门服务对象及干部群众的意见和建议。在此基础上，召开专题民主生活会，开展批评与自我批评，深入查摆问题， 努力把问题找准、找全、找实、找细。

2、自我整改。各单位要结合各自职能，针对自查和征求意见情况，对存在的问题认真梳理，深入分析，有针对性地制定改进措施，并就整改问题做出明确承诺。要将整改措施、服务承诺及落实情况，通过公告栏、单位网站等形式向社会公开，接受基层群众和社会各界的监督。

3、监督检查。各级专项活动领导小组要组织开展自上而下的全面检查和重点抽查。对整顿工作重视不够、组织不力、搞形式走过场的和存在问题严重、自身没有认真查找、经过督促检查发现的，要责令重新整顿，并要追究单位主要领导的责任。各单位要强化督促检查，检查组检查时不打招呼、不定时间、不定路线，重点进行抽查、巡查、暗访，鼓励社会各界和广大群众举报典型案件。对发现和查实的问题，按照有关规定严肃处理。

第三阶段：巩固提高、健全机制（6月16日—6月30日）

1、制定整改方案。针对查摆出的主要问题，要制定整改方案，明确整改内容、整改时限、整改措施和责任人，重点解决在学习、纪律、作风方面存在的突出问题。对反复发生的问题着重从制度上找原因，抓住问题实质，找准思想根源，有针对性地制定整改措施。要认真检查整改措施是否到位，整改问题是否落实，整改效果群众是否满意。重点在加强思想教育、规范机关行为、提高工作效率、转变机关作风、提高队伍素质、强化监管机制、实行风险防控、严格考核奖惩等方面建立健全制度体系。

2、加强制度建设，巩固整改成果。根据存在的问题，必要时要对管人、管事、管权的重要岗位和重要人员实行强制轮岗，形成以制度管人、管事、管权的长效机制，推动纪律作风和廉洁自律建设科学化、规范化、制度化和常态化。

3、认真总结。各单位对这次活动进行一次全面自查和总结，包括取得的经验和存在的问题，并形成总结于6月30日上报局活动领导小组办公室。活动结束后，局活动领导小组办公室将对活动开展情况向旗委进行汇报。

六、具体要求

本次专项活动是旗委、政府进一步加强全旗干部队伍纪律作风建设，以实际行动落实党的十八大精神，统一思想、凝聚力量、共促发展的重要举措。各单位要高度重视，精心组织，周密部署，扎实推进，务求取得实效。

（一）加强组织领导。各单位要成立领导小组和办事机构，主要领导要亲自担任组长，负总责。班子其他成员要坚持一岗双责，抓好分管系统、分管部门开展活动的组织和领导。通过有力的组织领导，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，确保领导到位、措施到位、责任到位。

（二）明确职责分工。各级专项活动领导机构要健全工作机制，严明工作纪律，明确工作分工。各相关职能部门要根据本方案的要求，各负其责，齐抓共管，形成合力。

（三）坚持务求实效。各单位要把整顿活动与贯彻落实党的十八大精神相结合，与推进当前的各项工作相结合，坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就着力整顿什么问题。各级领导干部要以身作则、率先垂范，确保整顿活动达到解决问题、严明纪律、改进作风、促进工作的目的。