2013年上半年，我局按照年初全市地税工作会议确定的工作思路，围绕组织收入中心工作，全面强化税收基础管理，切实加强队伍建设，不断优化税收环境，全方位、多层次、高质量地推进地税事业实现新的跨越。
一、上半年工作回顾
2013年受整体经济形势放缓的压力，是我局组织收入最为困难的一年，全局广大税干以科学发展观为统领，认真学习领会党的十八大精神，紧紧围绕市局和旗委政府的决策部署和年初既定的工作思路和目标任务，以组织收入为中心，以党风廉政建设为保障，突出依法治税，突出纳税服务，突出素质提升，攻坚克难，锐意进取，全力打好以组织收入为中心的各项攻坚战。在全体税干的共同努力下，截止6月底，各项税费收入累计入库51，396万元， 同比增收23，336万元，增长83.16%。其中：税收总收入累计入库47，560万元，同比增收23，624万元，增长98.70%,完成市局下达全年任务的69%；社会保险费累计入库3，229万元，同比减收366万元，减少10.18%；水利建设基金入库561万元，同比增收61万元，增长12.20%；工会经费累计入库46万元，同比增收24万元，增长109.09%。
（一）突出依法治税，科学组织收入。一是协调配合，加强天然气税收征管。2013年以来鄂旗地税局继续强化天然气税收征管工作，由局主要领导带队先后三次赴西安天然气公司总部协调税款，同时继续加强与国税局、国土局、旗天然气办公室、草监所、土地局等相关部门的协调配合，深入实地，有效掌握辖区内天然气税源基数，按月计划天然气税收收入，仔细核对天然气开采数据。截止目前共实现天然气税收17616万元，占税收总收入的37%。二是摸清底数，拓展税基，今年3月至5月我局组建了7个税源调查小组深入辖区，全面开展税源调研，实地调取征管数据，登表造册，同时对纳税人开展纳税辅导，全面打牢税收基数，保障应收尽收。三是强化重点税源监管，特别是对投资额在50万元以上项目的跟踪管理，根据我局辖区内基础设施建设资金主要来源于政府性投资的实际情况，我局已协调当地政府在拨付每一笔投资款时首先到税务部门办理完税手续后，再由财政部门拨付款项，这样能有效保证税收的及时入库。四是进一步强化税收稽查检查工作力度。截至目前共检查纳税人42户，查补税款403万元，现已足额入库，比去年同期增长132万元，增长49%。
（二)突出纳税服务，促进税法遵从。一是制定了办税服务厅的“六个零”工作标准，即：办税服务零距离、办税流程零障碍、办税质量零差错、政策咨询零接触、业务培训零收费、服务对象零投诉。获得了纳税人和社会各界的好评，树立了良好的地税形象。二是推行“办税服务厅领导值班制度”，局领导班子成员按周实行轮班制，亲自为纳税人宣传、解答税收政策,提供涉税咨询服务，监督办税服务人员履行岗位职责、岗位服务行为和用语规范的情况，及时处理解决征纳矛盾。三是全面推行“一窗式”办税服务，严格按照相关业务规程操作。简并服务窗口，简化办税流程，减少中间环节，提高办税效率。简化办证程序，提高办证效率。充实窗口服务内容，简化窗口办税流程。四是实行“办税预约服务制度”。对纳税人因经营活动的应急需要，在非工作日预约有关涉税的事务，均予以及时办理。五是加强税法宣传。丰富税法宣传内容，突出对新的税收政策和热点问题的宣传和解读，注重分类税法宣传，通过召开税企座谈会、开展全员税收业务知识测试、开通税收宣传微博、举办全旗范围内的知识竞赛、创建税收宣传教育阵地等形式，向广大纳税人宣传税法。六是按照旗委政府要求认真组织开展了“四城”联创活动，先后组织开展了文明交通志愿服务活动、通过办税服务厅LED显示屏宣传四成联创和文明创建标语、制作大型宣传板等工作，取得良好效果。七是加强社会协作。加强与财政、公安、工商、银行等单位以及社区组织等部门和组织的合作，为纳税人提供更加便利的服务。
（三）突出素质提升，增进队伍活力。一是加强思想和作风建设。采取聘请旗党校教师做党的十八大专题讲座、聘请市检察院领导开展预防职务犯罪专题教育、开展党的十八大精神知识测试、每周一固定学习时间集体学习、开设道德讲堂、参加志愿服务等形式，深入开展党的“十八大”学习和职工价值观教育活动。通过修改制定《鄂托克旗地方税务局机关工作制度》、严肃机关工作纪律、加强“三公”经费预算执行管理、精简合并会议、严格审查文稿质量等实际措施，机关作风为之肃然。二是实行季度考试制度。每个季度终了均组织全体职工开展季度考试。考试内容主要围绕该季度内集中学习的政治和业务知识展开，考试一律采取闭卷形式，对成绩优秀者给予表彰，通过这些措施，在全局营造出了“比学赶超”的浓厚氛围。三是深入开展反腐倡廉教育和廉政文化创建活动。在局机关办公楼内外创建了以“警钟长鸣”为主题的廉政文化宣传长廊。在三楼会议室建立了廉政文化展厅，设立了廉政书柜。在单位后院、办税服务大厅前以及锦绣家园小区制作了综合治理、党风廉政建设、党建、精神文明创建、税法宣传、政务公开等宣传栏，形成了“团结奋进、风清气正”的文化氛围。四是结合我局实际制订了《违法违纪案件查处及税收执法过错责任追究办法》，加强对税收执法权和行政管理权重点人员、重点岗位、重要事项的过程监督，增强监督的有效性。重新修订了绩效考核办法，坚持和改进月度重点工作抽查、月度考核通报，半年工作综合督查和年终考核的绩效考核制度，做到了量化细化，严格责任追究，推进工作落实。
虽然上半年的工作取得了很多成绩，但我们也清醒地看到当前税收形势依然严峻，工作中还存在一些问题。一是整体经济形势下行压力不断加大，辖区内很多企业出现经营困难局面，加上“营改增”试点工作的开始，这些都对我局下半年的税收工作带来了巨大压力；二是征管基础还不够扎实，征管质效有待进一步提升；三是纳税服务还不够规范，服务手段还有待进一步优化；四是干部队伍业务素质有待进一步提高；对这些问题，我局在下半年的工作中将高度重视，并切实加以解决。
二、2013年下半年工作安排
（一）全力以赴科学组织收入。一是贯彻组织收入原则，继续坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税、坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入原则，确保完成全年各项税费收入任务。二是加强社保费征缴工作，积极与社保局联系，实现数据联网，提高社保费征缴工作的信息化水平。三是要密切关注宏观经济走势和政策导向，继续深入开展税源调查，全面掌握重点项目投资和重要产业行业发展信息。重点关注营业税改征增值税试点工作动态，及时分析研究“营改增”对我局地方税收收入结构的影响，提前做好相关准备工作。四是继续夯实税收基础管理，围绕“两个提高、两个降低”的目标，按照科学化、专业化、精细化的要求，逐步建立并完善新型征管模式，不断加强税源专业化管理。加强对房地产和天然气等重点行业的税收管理，强化税收日常检查。
（二)着力提升纳税服务水平。下半年要以大力开展第二届“文明杯”优质服务竞赛为契机采取切实可行的措施，把纳税服务推向新水平。一是健全纳税服务运行体系，明晰纳税服务岗位职责，规范纳税服务操作流程，开展纳税服务分析，强化纳税服务部门协作。二是科学配置办税服务厅资源，规范办税服务厅建设标准，合理调整窗口职能，积极推行一窗式服务，积极推进自助办税，引导纳税人选择电话申报、网上办税等便捷服务渠道。三是加强社会协作。加强与财政、公安、工商、银行等单位以及社区组织等部门和组织的合作，为纳税人提供更加便利的服务。四是严格执行减免税审批管理制度，对减免税资料实行电子档案化管理。继续深入开展重点税源企业自查工作，提高依法纳税遵从度。
（三）着力提高干部队伍整体素质。一是加强思想和作风建设。制定循序渐进、扎实有效的学习方案，深入开展党的“十八大”学习活动，采取“请进来，走出去”的办法，充分利用每周一固定学习时间以及道德讲堂等平台，努力把党的十八大精神贯彻到实处。二是积极开展创先争优活动，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。加强领导班子和队伍建设。坚持把领导班子建设作为队伍建设的核心，深入开展“先进领导班子”创建活动。三是深化人事制度改革，完善干部选任机制，加大干部的培养和使用力度，促进优秀人才的脱颖而出。健全教育培训管理机制，坚持季度业务考试，不断增强教育培训的针对性、实效性。四是加强反腐倡廉建设。认真落实党风廉政建设责任制，强化责任分解、责任考核、责任追究。深入开展反腐倡廉教育，把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划并有效落实。
