关于报送《鄂托克旗旅游局党的群众路线教育实践活动总结》的报告

旗委教育实践办：

现将《鄂托克旗旅游局党的群众路线教育实践活动总结》随文呈上，请审阅。       

                                鄂托克旗旅游局

                                    2014年10月21日

鄂托克旗旅游局党的

群众路线教育实践活动总结

党的群众路线教育实践活动开展以来，我局在旗委、市局党组的统一部署下，在旗委第十督导组的精心指导下，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧密围绕“为民、务实、清廉”的主要内容，始终聚焦“四风”突出问题，紧密联系工作实际，深入开展了此次教育实践活动。我局教育实践活动局从2月下旬至10月中旬，利用8个月的时间，扎扎实实完成了学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节的工作任务。通过教育实践，较好地解决了领导班子和党员领导干部在“四风”方面存在的突出问题，使大家经受了一次严格的党性锻炼和洗礼，受到了一次党的宗旨意识的再教育，达到了思想上有明显提高，政治上有明显进步，修养上有明显加强，作风上有明显改变，工作上有明显改进的效果。现将活动总结报告如下。

    一、 教育实践活动的主要做法

深入开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。在旗委、政府的统一部署下，我局认真贯彻习近平总书记系列讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，紧密结合旅游工作实际，环节紧扣，稳步推进，认真组织学习调研，搞好对照检查，狠抓整改提高，确保了活动的顺利开展。

（一）深入学习，夯实思想基础。坚持把学习教育作为首要任务，认真开展“大学习”行动，着力提高广大党员的思想认识。一是通过集中学习、交流心得和专题讨论等方式，围绕中央、自治区党委和市委规定的学习专题以及自选内容，共开展集中学习28次、累计24天，在民主生活会前又重点学习了习近平总书记、李克强总理和王君书记指导联系点时的重要讲话精神，以及李佳书记和白玉刚书记指导旗委常委班子专题民主生活会的重要讲话，进一步领会了中央、自治区党委和市委、旗委的部署要求，努力把握开好专题民主生活会的要领和方法，引导班子成员扎实做好民主生活会之前各项准备工作。二是组织全体干部职工观看了《党的群众路线教育实践活动专题讲座》、《周恩来的四个昼夜》、《焦裕禄》、《四风之害》等10部视频。全局形成学习心得体会10余篇，党员干部学习笔记人均达到万字以上。三是局党支部开展了 “为了谁、依靠谁、我是谁——我的群众观”大讨论活动。在领导的示范带动下，全体党员干部紧密结合工作实际和个人的思想认识，从不同角度展开热烈讨论，发言既有理论性又具实践性。通过讨论，大家视野进一步开阔，思想认识进一步提高，对开展党的群众路线教育实践活动目的更加明确。

（二）广开言路，征求意见建议。局领导班子坚持敞开大门、广泛征求意见，通过调研走访、座谈交流、发放调查问卷、个别谈话等多种方式，广泛听取各方面意见和建议。班子成员深入基层，面对面听群众讲真话、讲心里话，摆问题、提意见，开展了大范围的征求意见活动。向旗直相关部门、帮扶嘎查、旅游企业等发放征求意见表500余份，设置意见箱1个，与旅游企业召开座谈会2次，入户走访35户牧户，征求到意见建议36条。其中落实“三联六助”帮扶对象6人，分别为危房改造困难户1户、贫困学生资助1人、就业困难人员3人、大病救助对象1人。截至目前，全局查找出各类问题33个（“四风”方面的问题7个，关系群众切身利益的问题18个，联系服务群众“最后一公里”问题8个），并分门别类地建立了台账。目前已整改落实各类意见、建议7个。在深入调研的基础上，形成专题调研报告2篇。

    （三）深挖细照，查摆突出问题。在认真查找班子和班子成员“四风”方面的突出问题、损害群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题的基础上，围绕“为民、务实、清廉”的主题，按照习近平总书记视察内蒙古重要指示精神，对照“理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进”四面镜子，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查找班子“四风”方面的突出问题、损害群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题，班子找出突出问题20条，班子成员找出突出问题45条，平均每人15条。

（四）认真撰写对照检查材料，揭短亮丑开展批评。认真制定专题民主生活会和组织生活会方案、对照检查材料审核把关标准及流程，坚持高标准严要求，局领导班子专题民主生活会和组织生活会都开出了高质量，受到第十督导组的充分肯定。一是多轮聚集画像。我局班子对照检查材料由党支部书记亲自主持起草，先后修改9次，重点围绕“四风”问题找的全不全、准不准，原因剖析的深不深，措施提的实不实等方面进行反复对照，局党支部书记参与较大修改4次，班子集体“会诊”3次，并广泛征求了意见。每位班子成员真正把自己摆进去，对准“四风”摆问题、举事例，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律、财经纪律以及“三严三实”要求等方面剖析根源，针对查摆的问题提出整改方向、制定具体整改措施。每个成员的对照检查材料都经过层层审阅把关、反复修改完善，先后报送旗委督导组审阅9次，普遍修改12次以上。二是开展谈心谈话。在查摆问题、撰写对照检查材料的同时，领导班子坚持把功夫下在会前，按照“四必谈”和“五个谈透”的要求，安排了三轮谈心交心活动。第一轮于5月28日开始到30日结束，深入交流探讨了“四风”问题及产生根源；第二轮从6月6日开始到8日结束，按照相互批评意见会前谈通，坚决不允许在会上搞突然袭击放“冷炮”，主要领导5条以上，其他班子3—5条，尽量避免重复，坚持有具体事例、有“辣味”的原则，交流确定相互之间的批评意见；第三轮在民主生活会召开前一周开展，重点谈开谈透深层次矛盾、思想障碍及差距和不足。班子集体先后共同交流思想3次，班子成员互相之间提出了45条批评意见。三是深入交流思想。我局于8月17日组织召开了专题民主生活会。局党支部书记带头作自我对照检查、开展自我批评，查摆自身存在的问题15条，提出了6方面整改措施。班子其他成员也逐一作了深刻的对照检查，紧密联系思想变化、工作和生活实际，联系个人成长经历，共查摆自身存在问题30条，并各自都提出了具体的整改措施。8月21日上午召开组织生活会。组织生活会中，全局8党员共找出自身存在的问题48条、人均6条，提出相互批评意见24条、人均3条。领导班子及班子成员自觉拿起批评和自我批评武器，开门见山、直奔主题，动真碰硬、揭短亮丑，使领导干部普遍受到了一次刻骨铭心的思想触动，普遍受到了一次严格的党内生活锻炼。

（五）立行立改，抓好整改落实。在立行立改的基础上，认真研究制定了“两方案一计划”，明确了整改措施和时限，根据查摆出来的问题，制定了活动整改方案，确定了5大方面、17大项、24小项的整改任务；根据局党支部在“四风”方面存在的突出问题，制定专项整治工作方案，重点围绕中央和自治区确定的12个方面、39项问题，确定了5个方面的整治任务、16项整治内容；根据实际情况，提出9项制度修改计划、4项制度建设计划。此外，班子成员共列出可操作、可监督、可检查的18项个人整改任务，并明确了整改时限。为保证“两方案一计划”及个人整改清单所列整改问题落实到位，我局将以上内容在显眼处公示，自觉接受社会监督。

（六）做好建章立制，形成长效机制。一是进一步完善局机关工作考勤制度。进一步规范请销假审批手续，严格执行《鄂托克旗委、旗人民政府关于鄂托克旗机关事业单位工作人员日常管理制度的通知》的规定，修编《旅游局机关工作制度》《请销假管理制度》和《考勤管理制度》，制定《干部职工带薪休假实施办法》，加强制度的执行和落实，形成长效机制。将职工考勤情况与年底考核挂钩，对于上班期间随意迟到早退，玩游戏、看小说、聊天、购物等从事与本职工作无关的职工，及时进行诫勉谈话，必要时调整工作，对于屡教不改的职工按程序报组织人事部门处理。切实加强对考勤制度的执行和监督，确保考勤不走样。二是制定调研工作制度。班子成员每年到旅游企业调研不少于10次，与旅游企业座谈不少于3次，深入包扶嘎查不少于3次，积极了解纳入行业管理的旅游企业经营状况，帮助解决问题；了解帮扶嘎查存在的困难和问题，力所能及的帮助解决。班子成员每人每年要结合调研了解到的情况，写出一份高质量的调研报告。

二、教育实践活动取得的成效

教育实践活动开展以来，我局全体党员干部无论在提高思想认识、坚定理想信念方面，还是在转变工作作风、推动工作落实方面，都有了明显转变。

（一）党员干部受到了深刻教育，进一步坚定了理想信念、增强了工作信心。一是在教育实践活动中，通过加强思想教育学习，使全局党员干部得到了党性锻炼，醒了脑、提了神，思想上补了课、精神上补了“钙”，增强了为民服务意识，自觉转变不适应不符合党员先进性纯洁性要求的作风和行为，用群众满意与否，百姓答应与否，作为检验工作成效的标准。二是通过教育实践活动的深入开展，局党员干部对坚持党的群众路线有了新的认识，树立了群众观念，贯彻执行群众路线的意识和能力普遍提高，进一步增进了同群众的感情、拉近了同群众的距离。三是党员干部通过学习思考和查摆剖析，更加准确地理解和把握了党中央的执政理念、工作思路和信念意志，更加自觉地把思想和行动统一到旗委的要求上来。

    （二）作风建设深入推进，突出问题得到有效解决。我们以全面贯彻中央八项规定和自治区、市、旗配套规定为切入点，认真思想之弊、行为之垢进行大扫除，解决了作风方面的突出问题。一是集中整治群众反映强烈的“四风”突出问题。针对超标准配备公车、多占办公用房、文山会海、“三公”经费开支过大等突出问题，集中开展作风建设专项整治行动。现单位有1辆公务用车，班子成员谁有公务就给谁派车，没有专门为谁固定，车辆使用由办公室调配；按上级要求的标准进行了调整，人均办公用房均符合规定要求；“三公”经费支出明显下降,与去年同期相比下降33%。二是着力解决关系群众切身利益问题。以落实自治区“十个全覆盖”和市委“三到”服务为重点，在做好八项惠民实事的基础上，启动实施“三联六助”暖民心工程和“美丽乡村”清洁行动。我局结对帮扶任务共4项，其中：危房改造1户，扶困助学1户，创业就业3名，大病救助1户。为帮扶布隆嘎查投入帮扶资金2.85万元，危房改造投入2.65万元，并为该户挂起了“暖民心”危房改造户牌匾，帮扶阿布日古、傲云毕力格和高双玉3人创业就业，帮扶米塔拉捐赠助学金1000元、魏旭阳捐赠大病救助款1000元。此外，我局为帮扶的布龙嘎查禁休牧期间饲草料资金5000元。以上共涉及帮扶对象6户9口人。三是着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。通过整理汇总，我局共征集到联系服务群众“最后一公里”问题3个，目前已解决2个，主要存在基础设施滞后，游客可进入性差;通往主要旅游景区道路标识标牌、指示牌不明显，大型旅游宣传广告基本空白;重点旅游景区通讯线路不畅3个问题。四是队伍建设得到加强。健全了领导班子议事规则和决策程序，强化了民主集中制的决策原则。加强对干部的监督管理，严明组织纪律、工作纪律、廉政纪律，切实解决干部管理中存在的失之于宽、失之于软的问题，扭转了机关“松、懒、散”的现象。深入开展下基层帮扶活动，把“三联六助一行动”作为自觉践行群众路线的具体体现，切实转变机关作风，帮助解决实际困难和问题。加强廉洁从政教育，要求党员干部特别是领导干部带头反对享乐主义和奢靡之风。

（三）弘扬了批评和自我批评优良传统，党员干部受到了严格的党内政治生活锻炼。这次教育实践活动认真贯彻整风精神，把批评和自我批评真正开展了起来，使党内政治生活的氛围得到恢复，让我局党员干部经历了一次严格的党内政治生活锻炼，思想受到了洗礼，灵魂受到了触动。同时，通过深入开展谈心交心、开诚布公提出批评意见，使局领导班子发扬民主、集体领导观念明显增强。

    三、存在的问题

我局党的群众路线教育实践活动，主题鲜明、方法得当、措施有力、效果明显，但与中央和上级党委的要求相比，与坚持党的群众路线和群众的期盼相比，还存在一些问题和不足。一是部分党员干部的思想意识还没有彻底转变，态度上不够积极，还存在得过且过的思想。二是工作效能还有很大的提升空间，距离领导要求和群众期盼还不够。三是敢于担当，踏实干事的工作作风还没有形成，一部分党员干部作风不实。四是征求到的意见比较少，尤其是“四风”方面的问题，影响了下一阶段活动的效果。五是旅游企业反映强烈的突出问题回应不够、整改不力。六是建议设立旅游发展资金，兑现优惠政策。期望通过政府协调在水、电、税、天然气等方面给予扶持等一些共性问题还没有从根本上破解。七是班子内部整体联动态度不够鲜明、措施不够有力，向心力、凝聚力有待增强。对此，我们将高度重视，拿出抓铁有痕、踏石留印的劲头，认真组织开展“回头看”，坚持不懈地抓好整改落实工作，不折不扣地兑现好作出的承诺。

四、下一阶段工作打算

我局坚持深入贯彻落实中央、自治区党委、市委和旗委教育实践活动总结大会精神，围绕推进从严治党，持续抓好整改落实、建章立制工作，把作风转变的好势头保持下去，巩固和拓展教育实践活动成果。

（一）持之以恒抓好整改。局各股室认真对照整改方案，对整改情况进行再梳理、对整改台账进行再完善，已经整改的巩固成果，正在整改的加大力度，尚未整改的严明责任，持续用力抓好整改任务落实，自觉接受群众监督。进一步强化领导责任，分管领导要继续抓好落实，确保整改落实工作不断向前推进，取得良好实效。

（二）全力推动建章立制。认真总结完善教育实践活动中的好做法、好经验，把成功做法经验化，努力形成实践成果、制度成果和理论成果。扎实推进建章立制和制度落实工作，把建立健全党内生活制度、干部管理制度、工作落实制度、督查考核制度作为重要内容，真正固化教育实践活动成果，切实推动服务联系群众工作机制长效化。

（三）全面落实从严治党新要求。全面落实中央关于从严治党的新部署，围绕习近平总书记在教育实践活动总结大会上提出的8个方面要求，认真落实党风廉政建设主体责任，旅游局的工作要求，严格“一岗双责”，进一步强化党的工作纪律，完善旅游工作体制，把全面推进从严治党作为当前和今后一个时期全旗旅游工作核心任务落到实处、见到成效。