旗人才工作领导小组办公室：
2016年是“十三五”旅游业发展的开局之年，旅游行业持续发展，我局在上级旅游主管部门和全旗人才工作领导小组的正确领导下，以全面落实旅游行业人才发展为主线，切实把服务旅游企业、推动旅游业转型升级作为旅游工作的重点，拓展旅游发展空间，优化旅游市场环境，认真执行落实我旗2016旅游行业人才队伍建设工作实施方案，现将2016年上半年人才工作总结情况汇报如下：
一、人才队伍建设情况
我旗2016年在人才队伍建设上仍然坚持“服务发展、人才优先，以用为本、创新机制，高端引领、整体开发，育引结合、汇聚人才”的人才发展指导方针，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，遵循人才成长规律，以科学发展观和科学人才观为指导，以“建设旅游经济强区，打造优秀休闲度假旅游目的地”为目标，以优化旅游人才结构为核心，以加强高层次旅游人才和高技能旅游人才队伍建设为重点，以改革创新人才发展机制为动力，加大旅游人才培养投入，优化人才队伍结构，营造良好人才环境，抓好旅游人才的培养、引进、使用和激励工作，着力打造一支德才兼备、锐意创新、结构合理、规模适宜的复合型旅游人才队伍。截止在2016年上半年具体完成情况如下：
㈠加强对现有旅游人才的培养，健全和完善了旅游人才培训体系，加大了对旅游行政管理人员的培训力度。在上半年鼓励我旗通过各类旅游企业开展多种形式、多种渠道的人才培训，并邀请知名教育机构和旅游专家前来举办各类旅游培训班、讲座、学术报告等，在一系列的人才培训体系下，进一步提升了我旗旅游行业从业人员的技能与素养，强化了旅游人才实践能力，对管理层人员更是起到了开阔眼界、开阔思维，提升创新能力和经营管理能力的作用。
㈡强化旅游人才引进力度，制定旅游人才引进优惠政策，创新人才引进机制和方式。明确了现阶段旅游人才引进工作的重是制定优惠政策和配套措施，以此吸引高层次人才和紧缺人才来创(就)业。并探索出以工作内容、工作项目为主导的人才柔性流动机制，鼓励各个旅游企业等用人单位以岗位聘用、项目聘用和人才租赁等方式引进旅游人才和促进智力的发展。
㈢加强了旅游人才的日常管理以及旅游企业文化的建设。已经开展了对我旗旅游人才资源调查统计工作，计划在年底之前摸清全旗旅游人才资源的总量、结构和素质状况，建立全旗旅游人才信息库，然后有针对性地开展人才开发、培养工作；并把加强旅游企业的文化建设最为一项重要内容，督促各旅游企业健全管理制度、组织文体活动、统一视觉系统、规范职工行为，逐步构建和宣传企业核心价值观，打造学习型企业，以此达到增强旅游企业的凝聚力和向心力，从而进一步促进了我旗旅游业发展。
二、资金投入情况
在政府对旅游人才开发的支持与投入的前提下，为加强对旅游人才的统筹兼顾，今年4月21日至22日由鄂尔多斯市旅游局组织举办的全市乡村旅游培训班在康巴什新区恒信大酒店开班，我旗分管乡村旅游的副局长、股室负责人及全旗重点乡村旅游星级接待户均参加了培训班，此次培训班是为契合全市“十个全覆盖”工程、“打造美丽乡村”主题背景，同时也是为了引导全市乡村旅游健康发展举行。由市旅游局副局长郝永诚出席开班仪式，并就办班目的做了重要讲话，强调：“农牧家乐发展是全域旅游发展的需要和重要节点、是大众旅游时代到来的需要、是现代服务业发展的需要、也是乡村旅游发展的支撑”。培训班邀请了国家一级人力资源管理师、内蒙古自治区A级旅游景区指导评定委员会专家组成员、内蒙古正圣旅游服务公司总经理刘伟东和国家旅游局“万名旅游英才计划”人才、吉林商务青旅董事长、吉林特色旅游文化产业研究中心研究员由杰为主讲师，他们用通俗易懂的语言和大量典型、接地气的案例，就乡村旅游发展（包括乡村旅游做什么？怎么做？乡村旅游的“面子”和乡村旅游的“里子”等）、自治区乡村旅游接待户等级划分与评定标准解读、全域旅游、乡村旅游的产品开发与创新等内容进行了精彩讲解，此次培训不仅对我旗的乡村旅游发展及农（牧）家乐建设提供了建设性的建议，更是对我局人才建设工作起到了推进作用。
三、服务人才情况
为贯彻落实我局今年关于人才队伍建设的工作，更好的完善旅游企业人才体系，在坚持“服务发展、人才优先，以用为本、创新机制，高端引领、整体开发，育引结合、汇聚人才”的人才发展指导方针下为更好的人性化服务我旗旅游人才，促进旅游人才队伍精神文明面貌得提高为目标，对我旗各大旅游企业的旅游人才进行了一系列组织培训、工作座谈与调研一系列的活动，为进一步有效整合文化旅游资源，打造精品旅游线路，提高旅游行业人才工作，提高文化旅游产品市场竞争力，推进文化旅游产业发展多次与旅游企业人才进行了深入交流和探讨关于我旗现有旅游人才内的人员具体需要什么，旅游企业所在行业面临人才引进、人才流失问题的表现和产生原因等问题，并针对这些问题规划发展了我局该如何更好的进行人才队伍的建设，发展我旗旅游行业。
㈠对于如何提高我旗旅游企业的发展建议尽快落实旅游发展资金，兑现优惠政策。期望通过政府协调在水、电、税、天然气等方面给予扶持和优惠。对于如何加强我旗旅游特色文化建议突出景点亮点，加大宣传促销力度。政府应加大宣传促销经费投入。旅游企业今后将抱团发展，共同打包宣传，实现合作共赢。对于我旗旅游行业内人才队伍的发展提出应着重加大人才培训和培养，提高服务质量。
㈡分析我旗旅游企业引进人才难主要原因在于本地旅游企业所提供的福利待遇未达到同行业水平，不能满足人才需求。由于企业所提供的薪资待遇不能满足行业人才的需求，从而也造成引进人才较难。而我旗旅游企业人才流动性较大主要原因更是因为旗外很多旅游企业员工激励机制灵活，能够用丰厚的待遇引进人才和留住人才。虽然我旗旅游企业里拥有伴随企业一同成长并培养出来的具有旅游相关专业技能的人才，但由于外面的旅游企业所提供的薪资待遇相比较高，导致本地旅游企业出现人才流失的现象。
⒈改善工资福利待遇和生活条件，以优厚的待遇留人。要根据劳动力市场价格变化适时调整员工工资，普遍实行绩效工资，建立有激励机制的工资分配制度，调动员工积极性。要改善职工物质和文化娱乐生活条件，让职工业余生活丰富多彩、健康向上。对于高素质员工可采取提供住房、代缴各类社会保险、给予股权或期权、业绩奖励等办法稳定职工队伍特别是得力高管和骨干人员。
⒉努力加强企业文化建设，用感情留人。要把企业文化建设作为加强企业管理、构建和谐企业的重要工作来抓。通过健全管理制度、组织文体活动、统一视觉系统、规范职工行为，逐步构建和宣传企业核心价值观，打造学习型企业，增强企业的凝聚力和向心力，促进员工自我实现与发展，使员工成长为有理想、有文化、有纪律、有道德、有能力、有尊严的新型员工。同时要维护员工的合法权益，加强横向纵向沟通，多去了解关心下属，真心实意为员工解决生活和工作中的困难，提高员工对企业的忠诚度，最大限度减少员工流动。
⒊关注员工成长，用事业留人。企业最大的财富不是金钱，而是员工。因此要加大对员工的培训教育投入，不断提高职工的工作能力。要加强职工的职业指导，定期与每位员工讨论个人发展目标，让他们看到自己在公司的成长机会。对优秀员工不仅要给予较好的经济待遇，同时要大胆提拔使用，使员工与企业共同成长。
⒋政府部门要加强就业指导和服务工作，帮助企业解决用工难问题。有关部门要对劳动力资源进行调查摸底，建立求职人员资源库，建立覆盖全旗的就业信息网络，及时掌握劳动力分布和求职愿望，为用工企业和就业者牵线搭桥。要发展职业教育，加大就业培训力度，提高就业者的劳动技能，并教育求职者转变观念，树立职业没有贵贱、劳动致富光荣的思想，引导本地劳动力到服务岗位就业。同时要眼睛向外，与劳动力资源富集区建立联系，把为本旗企业招工列入重要议事日程。
四、贯彻落实人才优先发展战略情况
人才是旅游业可持续发展的根本保障，建设一支高素质的人才队伍是旅游强省建设的当务之急，也是长远之策。党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，将坚持创新发展置于首位。旅游业是新兴产业和创意产业更需要创新，创新要靠人才。旅游好创意、好项目、好产品、好环境、好服务，都要靠人去实施和完成。因此，我旗要建设本旗旅游行业的发展必须继续坚持人才优先发展，实施人才强旅战略，大力度而且有计划地加强研究型、创新型、实践型、国际型、复合型人才培养、使用和储备，推动旅游业转型升级和可持续发展，增强我旗旅游业核心竞争力。
所以我局在接下来的旅游人才队伍的建设工作中仍然会以：一、坚持旅游人才优先发展，要突出市场导向，建设一支善于经营管理的旅游企业人才队伍；二、坚持旅游人才优先发展，要突出创新能力，建设一支高层次的专业技术人才队伍；三坚持旅游人才优先发展，要突出实用管用，建设一支操作能力强的应用型人才队伍这三点为工作要点，坚持旅游人才优先发展，大力实施人才强旅战略，提升我旗旅游核心竞争力，为我旗旅游建设提供人才保障和智力支撑。
鄂托克旗旅游局
2016年8月23日
