鄂托克旗粮食局关于上报2008年至2012年工作总结暨2013年至2017年工作重点的报告

鄂托克旗粮食局关于上报

2008年至2012年工作总结暨

2013年至2017年工作重点的报告

 

旗人民政府：

2008年以来，全旗粮食工作在旗委旗政府的领导下，认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，以促进农民增收、确保粮食安全为己任，积极服务三农三牧，加快发展粮食经济，强化粮食宏观调控和社会粮食流通监管，各项工作取得明显成效。粮食系统购销经营、行业管理、党建工作等年年有新变化，年年有新进步，呈现出解放思想，创新发展的良好局面。

                                                                 

一、2008年至2012年工作总结

（一）积极服务三农三牧，落实“惠民”工程

一是积极配合旗人民政府搞好禁休牧饲草料供应工作。近五年来，每年组织各购销企业开拓思路、创新经营，积极争取农发行贷款，联系山西、宁夏、陕西等省区和我区呼市、包头、巴彦淖尔等地饲料加工企业饲草料货源，在全旗六个苏木、镇设立7个经销点，向农牧民销售饲草料，为我旗禁牧休牧工作的顺利完成积极创造条件。2008年至2012年9月，国有粮食购销企业共计完成销售3286吨颗粒饲料、21403吨玉米饲料，有利地支援了农牧业生产。

二是发放订单，促进农民增收。在春耕备耕时期，我们积极联系农发行争取订单资金，下乡和广大农牧民签订收购合同，为他们提供订单资金，解决农牧民在春耕备耕时资金短缺的问题，促进粮食生产，帮助农民实现增收。2008年，发放订单粮食预购定金380万元，订购粮食完成2000万斤。

三是扎实推进“放心粮油店”进城乡活动。近五年来，结合市粮食局《关于在全市开展“放心粮油”进城乡活动的通知》，广泛开展了“放心粮油进城乡”活动。2009年为我局下辖的两个国有购销企业的粮油门市部经验收挂牌了 “放心粮油店”。2010年对符合“放心粮油店”条件的4家粮油经营户办理核定申报工作，得到市局验收批准，增加了放心粮油销售覆盖面。2011年对已建成的6家“放心粮油店”给予每户2万元的房租补贴。 2012年又新建了10家 “放心粮油店”，市对我旗已建成的16家“放心粮油店”补贴房租80万元（因财政困难未兑现）。 2008年至2012年9月，共销售放心粮油3434万斤。

四是积极推进农户科学储粮工程。2010年争取到农户科学储粮工程，在6个苏木镇33个限制发展区内，发放了移动式彩钢小粮仓1500套，每套3000元，按国家、自治区、市和农户3:3:3:1比例投资建设，解决了部分农牧户在储粮中遇到的鼠、虫、雀、霉害等问题，降低了农牧户储粮损失。

（二）国有粮食购销企业改革取得实效 

近五年来，按照各级人民政府的要求，我局坚持以人为本，从转换企业经营机制、减员增效为切入点入手，积极稳妥地推进了粮食企业的改革。对全旗粮食购销企业进行撤并重组，6家粮食购销企业减为3家，通过提前退休、因病退职等措施退休退职安置了24名职工，并为其解决终身医保，企业职工人数由40人减少到现在的16人，解决了企业的冗员问题，大大减轻了企业负担。在减员增收的同时，提高在职职工的工资福利待遇。三个国有粮食购销企业，职工增资达30%，养老金、医疗保险等现金足额缴纳，工资全部兑现。

（三）粮食购销工作运转有序

按照粮食购销市场化改革的要求，不断改进工作方式，确保了粮食购销工作的顺利进行，促进了农民增收、企业增效。一是充分发挥国有粮食购销企业的主渠道作用，维护粮食市场稳定。积极引导国有粮食购销企业转变观念，主动参与市场竞争。2008年至2012年9月，国有粮食购销企业玉米共计收购完成了9533.8万斤、销售完成了8472万斤，促进了农民增产增收。二是认真做好救灾粮供应工作。2008年为杭锦旗溃堤灾区供应救灾粮3万斤，为鄂托克旗民政部门供应救灾粮6万斤。

（四）仓储基础设施明显改善

为确保粮食收购所需仓容，解决农牧民卖粮难问题，确保地方粮食安全。近五年来,粮食部门采取有效措施积极应对仓储条件落后、破旧的问题。一是维修旧仓容。二是新建标准化仓容，彻底改善粮食仓储落实状况。通过向自治区、市争取资金，2010年投资450万元在位于赛乌素地区的宏丰粮油购销站新建建筑面积为2058平方米库容为1700万斤的标准化平房仓库一座，硬化地坪7000多平方米;2011年投资376万元在位于阿尔巴斯苏木所在地查布的宏泰粮油购销站新建建筑面积为1032平方米库容为850万斤的标准化平房仓库一座，硬化地坪近3000平方米，维修办公室改善办公室条件，并为两个新库购置输送机、地中衡、补仓机扒谷机等设施；2012年又为宏泰粮油购销站投资80万元，硬化地坪4444平方米、购置地中衡一台，改善了宏泰粮油购销站的仓储条件。投资300万元，新建建筑面积为1234平方米、能够储备成品粮500万斤的宏丰粮油购销站棋盘井镇应急成品粮储备库，该项目现已完工，并投入使用。鄂托克旗宏胜粮油购销站整体搬迁项目选址、规划、环评、立项等前期工作已完成，前期投入20万元，争取年内开工。2008年至2012年9月，粮食基础设施投资达1216万元，新建粮库面积4324平方米、新增库容3050万斤，硬化地坪17494平方米，基本上解决了我旗农牧民卖粮难问题。

(五）粮食库存管理进一步规范

近五年来，严格按照粮食安全储存“帐物、帐实、帐帐”相符的工作要求，明确责任，落实措施，强化管理，并制定了《鄂托克旗国有粮食购销企业粮食库存管理办法》。按照“管理科学、调控有力、高效灵活、费用节省”的原则，由旗局直接管理、市旗级储备粮，确保政策业务安全实行；对地方储备粮在委托收储上，改变过去统贷自销的办法为自贷自销、服从管理、补贴费用，降低自身风险。对符合中等标准以上质量的粮食，实行了规模存放，按品种分仓存放，确保市旗级储备粮数量真实、质量完好。在轮换运作上，严格执行储备粮管理办法，按照先申请报批后进行轮进、轮出的原则，把轮换风险降到最低点。在2009年全国粮食清仓查库工作中，本着摸清家底、规范管理、锻炼队伍、展示形象的精神，认真部署，有序组织，扎实工作，获全市粮食清仓查库优秀组织奖。

(六)市场应急体系建设进一步完善

近五年来，按照应急预案的具体要求，积极落实市旗两级成品粮储备任务，与、粮油加工厂签订代储协议，引进成品粮销售大户，为其提供仓储设施和资金，配备专职保管，按应急储备预案要求进行监管。每年储备市旗两级成品粮124万斤、成品油18万斤。加强对市旗两级应急成品粮、应急食用油储备进行质量监督检查，保证应急成品粮油在储存期间质量合格、数量真实，确保应急情况发生时调得动、用得上。根据《鄂托克旗粮油市场保供稳价工作实施方案》要求，成立了鄂旗粮油市场保供稳价领导小组办公室，提出贯彻落实保供稳价工作的具体计划和安排，指定专人负责，按时上报企业粮油库存、销售及价格等情况，为政府决策提供依据，应急储备打好基础。

(七)社会粮食管理日趋规范

五年来，我们按照《粮食流通管理条例》规定，根据上级的统一安排，积极做好《条例》的贯彻落实。加强粮食执法培训，全局已有11人获得了执法资格证，规范执法岗位责任制、执法行为准则和执法程序。彻底转变管理理念，着眼大粮食，管好大流通，强化社会粮食管理，切实履行粮食行政管理职能，重点做好粮食收购资格审批、粮食统计制度实施及粮食流通监督检查等工作。积极与工商、统计、质监、法制办等部门协调，按要求规范执法行为。与有关部门配合，每年进行二至三次联合执法工作。目前，粮食统计工作已建立起比较完善的业务台账和定期报表制度。近五年来，经过不断的学习、摸索、实践，社会粮食管理工作逐步走向规范化。

(八)安全生产工作富有成效

指导、协调各承储企业建立健全各项规章制度，完善各项管理措施，并对各企业的工作及时进行检查指导。对所属国有粮食购销企业进行了每月1次安全生产检查工作，对企业经营状况每季度1次专项检查，对检查出的问题及时提出整改意见。节假日局机关和各购销企业专人值班，确保安全，企业经营健康有序向前发展。由于制度严，检查细，督查勤，五年来全旗粮食系统没有发生安全事故。

(九)开展特色活动，丰富创建内涵，党建成效明显

一是党组织建设不断加强。围绕班子建设、队伍建设、制度建设、作风建设、环境建设五个方面的工作目标；制定了年度党建工作实施意见和计划，切实抓好党支部“五好”争创和党员理论学习等活动。积极培养年轻干部加入党组织，有二名同志加入中国共产党。  

二是主题实践活动特色显现。以争创党建工作先进局为载体，把抓党建、促发展作为开展争创活动的首要任务和主要目标，不断加强党的思想、组织、作风、制度建设，扎实开展党员先进性教育，认真组织深入学习实践科学发展观主题活动。规定动作抓落实、自选动作抓特色，设定载体，开展一系列学习实践活动，解放了思想，端正了认识，开阔了视野，明确了方向，坚定了信心，党员素质明显提高，组织建设得到加强。

三是深入开展廉政文化建设。把廉政文化建设活动与党风廉政教育相结合、与机关作风与效能建设相结合、与机关文化建设相结合、与履行部门职能相结合，扎实开展廉政文化进机关、进企业、进家庭活动。营造了思廉、倡廉、助廉、促廉的浓厚氛围，提高了党员干部反腐倡廉意识和拒腐防变能力。

(十)机关自身建设进一步强化

1、努力创造学习型、创新型机关工作氛围。为机关干部职工创造学习培训的机会，开阔思路、增长见识，同时让干部职工多学习多看书，充实提高自己的业务技能和综合素质。强调创新工作思路，创新工作机制，努力达到最好的工作业绩。每周五上午由办公室组织职工进行相关内容的集中学习，干部职工轮流讲课。强调学以致用的作用。

2、根据行业的具体要求和部门的实际情况，建立了公正、科学、可操作的竞争和政绩评估机制，各个岗位职责明确、活动规范，实行干部职工签到制、行政责任问责制。实行阳光服务制度，坚持了办事依据、办事程序、办结时限、办理结果“四公开”，方便群众办事，接受社会监督。完善了工作人员首问责任制。实行重大事项公开制、服务承诺制、要求全体工作人员主动服务、高效服务、全程服务，尽最大努力使群众满意。

3、积极开展扶贫帮困工作。一是组建了由主要领导负责的帮扶工作领导小组，责任明确，制度规范；二是结合实地帮扶，建立了党员干部帮扶联系制度；三是积极参与包扶嘎查的草蓄平衡、禁牧休牧等各项工作。近五年来，分别对乌兰镇德日素嘎查和苏米图苏木小额尔和图嘎捐助价值6.2万的颗粒饲料和11.5万元的现金。

4、着力改善办公条件，优化办公环境。五年来，机关各股室的办公条件得到了明显改善，各股室全部配备了电话、电脑、打印机、档案柜等办公用具，更新了办公桌椅，股室间可通过互联网实现信息互通有无，极大地调动了干部工作热情，工作效率明显提高。

五年来，全系统广大干部职工同心协力，坚持做到解放思想，干事创业，坚持“真心、用心、细心、小心、全身心”的工作理念，各方面工作取得了可喜成绩。五年来，我旗粮食工作名列全市前茅，受到市政府表彰。安全生产、社会治安综合治理、党务工作、财会工作、仓储工作、粮食统计工作、粮食信息报送等多次被有关部门评为先进。

 

二、2013年至2017年工作重点

(一)建设一支高素质的市场执法检查队伍，依法加强市场管理。

全面贯彻“粮食流通管理条例”，不断探索依法加强全社会粮食市场管理的新举措、新方法、新途径、新路子，在旗人民政府、市粮食局领导下，主动积极加强与工商等部门合作，建设一支政治严明、作风过硬、高素质的市场执法检查队伍，常年专职对粮食市场加强规范管理和执法检查，成立和不断扩大粮食行业协会队伍，每年定期组织学习粮食经营法律法规，以提高全社会粮食经营者依法经营的自觉性和主动性，在全旗形成一个规范的粮食市场流通秩序。

（二）依法加强粮食统计工作，加快社会粮食流通统计工作网络建设，为国家宏观调控和政府决策服务。

要严格按照《粮食流通管理条例》，积极与工商、统计等部门合作，探索做好全社会粮食流通统计工作的新途径，新方式，同时要认真学习外地先进经验，借鉴好的做法，逐步在我旗建设一支上下协调，左右沟通，运作规范的社会粮食统计工作的新网络，为国家宏观调控和政府决策提供可靠的数据。

（三）继续加强粮食储备系统建设，确保我期社会稳定。

我旗现有旗级玉米储备400万斤，市级玉米储备600万斤，市级临时玉米储备1000万斤，市级成品粮储备50万斤、成品油10万斤，旗级应急成品粮储备74万斤、成品油8万斤。今后五年内要不断完善粮食储备体系建设，在现在的基础上，再通过多种渠道，积极向国家和自治区争取粮食储备指标，增加地方储备，解决我旗人口粮的应急供应和牲畜饲料供应。计划到2017年，争取自治区储备500万斤，市级储备达到2000万斤，旗级储备1000万斤，成品粮储备200万斤、成品油50万斤。

（四）加快仓储设施建设，不断改善我旗仓储条件，确保粮食安全。

虽近几年来，通过各级政府投资，仓储条件有所改善，但仍不能适应粮食保管和储存数量逐年增加的新形势需求，今后几年，要站在新起点上，加大仓储设施建设力度，要争取各级政府和有关部门支持，在乌兰镇新建宏胜粮油购销站2.5万吨的标准化平房仓5座，同时，筹措资金对下属3个国有粮食购销企业的分库点进行维修改造，通过几年的努力，使我旗有效仓容保持4万吨以上。

加大科学保粮技术方面的投入，提高储存粮食的品质，储粮实现“四无”，实现精细化管理。

（五）建立一个规模型的旗级粮食批发市场。

目前，我旗还没有一个成型的粮食批发市场，这与我旗粮食经济发展不相适应，2013年至2017年期间初步计划采取争取上级支持、多渠道融资，投资2000万元，在乌兰镇兴建一个设施齐全、功能完备的旗级粮食批发及粮食加工市场。粮食市场的建设，要按照城乡和市场流通需求，逐年进行市场网络建设，逐步增加市场调控和收储、集散能力，通过市场环境治理改善和批发市场调节，为“三农”和新农村新牧区建设以及加快我旗经济又好又快发展提供服务和支撑。

（六）强化领导，抓好两个文明建设，构建和谐部门，以稳定促发展。

要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，全面贯彻党和国家的粮食方针和政策，不折不扣地贯彻执行旗委、旗政府作出的重大决策和各项工作部署，切实抓好物质文明和精神文明建设，结合部门实际，内强素质、外塑形象，着力加快学习型机关和节约型机关建设，着力抓好综合治理、保稳定和安全生产工作，着力构建和谐机关、和谐系统，全局四个文明建设每年都要有安排、有部署、抓落实、上台阶，干部职工队伍整体政治和业务素质，每年都要有新提高，全局综治、计生、保稳定和安全生产等各项工作每年都要达到上级规定的要求。要坚持四个文明一齐抓，加快实现粮食经济更好更快发展，实现今后五年的即定发展目标而努力奋斗。

特此报告。

 

 

 

二〇一二年九月二十九日