鄂托克旗气象局关于《鄂托克旗重大气象灾害应急预案》和《鄂托克旗气象局重污染天气气象监测、预警应急预案》的报告

 鄂气发〔2016〕20号               签发人：乌吉斯古林

鄂托克旗气象局关于《鄂托克旗重大气象灾害应急预案》和《鄂托克旗气象局重污染

天气气象监测、预警应急预案》的报告

鄂托克旗人民政府：

现将《鄂托克旗重大气象灾害应急预案》和《鄂托克旗气象局重污染天气气象监测、预警应急预案》呈上，请审阅。

附件：1. 鄂托克旗重大气象灾害应急预案

      2. 鄂托克旗气象局重污染天气气象监测、预警应急

         预案

                            鄂托克旗气象局

 2016年7月8日

（联系人：巫介普 电话：15047308602）

附件1

鄂托克旗重大气象灾害应急预案

1 总则

1.1 编制目的

为保证重大气象灾害应急工作高效有序进行，建立规范的重大气象灾害应急工作流程，形成反应迅速、处置高效的应对机制，全面提高应对重大气象灾害的综合管理水平和应急处置能力，避免或者最大限度地减轻重大气象灾害造成的人员伤亡和财产损失，特制定本预案。

1.2 工作原则

1.2.1 坚持以人为本、防灾与抗灾并举、预防为主的原则。

树立和落实科学发展观，把为鄂托克旗经济社会发展服务和保障人民生命财产安全作为重大气象灾害应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少由重大气象灾害造成的人员伤亡和危害，体现公共气象、安全气象、资源气象发展理念，发挥气象工作的基础性、现实性和前瞻性作用。

1.2.2 坚持政府统一领导、分级管理、部门分工负责、协调一致的原则。

各有关部门按照职责分工负责，互相配合，做到资源整合、信息共享，形成应急合力，共同做好重大气象灾害应急管理和服务工作。

1.2.3 坚持依法管理、规范管理的原则。

依据有关法律和行政法规，加强重大气象灾害应急管理工作，使应对突发重大气象灾害的工作规范化、制度化、法制化。

1.2.4 坚持快速反应、协同应对的原则。

加强气象灾害应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分发挥各成员单位的作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

1.2.5 坚持依靠科技、提高素质的原则。

加强气象灾害科学技术研究和技术开发，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，全面提高重大气象灾害应急工作的现代化水平。充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发重大气象灾害的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件。加强气象灾害科普知识的宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发重大气象灾害的综合素质。

1.3 编制依据

根据《中华人民共和国气象法》、《人工影响天气管理条例》、《内蒙古自治区气象条例》、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区重大气象灾害应急预案的通知》、《国家关于加快气象事业发展的若干规定》（国发〔2006〕3号）等法规及文件的有关规定，结合我旗多年重大突发性天气事件气象服务工作实践，制定本预案。

1.4 适用范围

本预案适用于鄂托克旗行政区域内的重大气象灾害（含与气象条件相关的公共安全事件，下同）监测、预测预报、预警、预防和减灾、救助等应急工作。

重大气象灾害，指由于干旱、大风、沙尘暴、寒潮、暴雨、暴雪、霜（冰）冻、高温、低温、雷电、冰雹、大雾、连阴雨等天气、气候事件影响，造成或者可能造成人员伤亡、重大财产损失和重大社会影响等涉及公共安全的气象灾害。与气象条件相关的有毒大气成分扩散、传染病流行等公共安全事件。

2组织指挥体系及职责

2.1指挥机构与职责

2.1.1应急指挥机构组成

鄂托克旗气象办公室。鄂托克旗气象办公室是鄂托克旗应急办（突发公共事件应急总指挥部）综合服务机构。气象办公室主任由鄂托克旗气象局局长担任，副主任由鄂托克旗气象局副局长担任，成员为鄂托克旗发展和改革局、水务局、广播电视局、电信局、供电局、农牧局、林业局、交通局、国土资源局、环保局、卫生局、安全生产监督管理局、财政局、经贸局、建设规划局、公安局、民政局、教育局、粮食局、科技局等部门或单位的负责同志。鄂托克旗气象办公室下设气象应急办公室，设在鄂托克旗气象局。

2.1.2鄂托克旗气象办公室职责

（1）负责重特大气象灾害的监测预报和预测预警，发布重特大气象灾害的预警信息。会同有关部门监测并发布气象衍生、次生灾害预警信息；

（2）负责指导协调有关部门实施重特大气象灾害的减灾措施以及开展气象衍生、次生灾害防御和应急处置；

（3）负责向各有关方面提供气象灾害的影响范围及其发展趋势，为各专项指挥部乃至应急总指挥部启动和终止鄂托克旗气象灾害应急预案提供决策依据；

（4）会同有关部门对鄂托克旗行政区域内发生的重特大气象灾害情况进行调查、收集、汇总，确定灾害的种类、性质、等级，对重特大气象灾害造成损失进行评估；

（5）负责应急办（应急总指挥部）交办的其它工作。

2.1.3成员单位职责

发展和改革局：负责重大气象灾害及其衍生灾害防灾减灾应急管理、科技支撑体系的中长期规划和年度发展计划有关固定资产投资的审批和项目资金计划的落实工作。

财政局：按照鄂托克旗政府的统一部署，积极筹措资金支持防灾减灾；负责鄂托克旗重大气象灾害及其衍生灾害气象服务应急资金的分配及管理和监督。

水利局：负责提供鄂托克旗境内河流、水域、水库分布信息；负责提供旱涝灾害等灾情影响分布信息；当气象灾害发生时，负责组织实施河流、水库等防汛防洪工程设施规避气象灾害的应急处置工作。

广电局：按照有关发布规定,利用各类传播媒体,及时播发灾害性天气气候监测、预报预测、警报等信息；做好有关广播电视宣传动员工作和新闻报道；组织协调其他媒体做好相应的宣传动员工作和新闻报道。

电信局：组织、协调基础电信运营企业尽快恢复被破坏的通信设施，保障各种气象信息传递和报送的通信线路畅通。

供电局：负责协调电力企业维护电网的正常供电，保证重大气象灾害信息传递、报送和重大气象灾害发生现场气象服务工作的电力供应保障。

农牧业局：负责提供农牧业灾害影响分类信息；组织农牧业重大气象灾害及其衍生灾害的防御工作，帮助、指导农牧民恢复灾后生产。

林业局：负责提供林业灾害影响分类信息和森林火灾发生、发展动态信息，组织林业气象灾害、森林火灾防御工作，帮助、指导林业与森林恢复灾后生产。

交通局：负责保障各级气象台站气象服务和移动气象台站现场服务人员、设备运输及相关区域的交通道路畅通。

国土资源局：负责提供区域内地质灾害易发区分布图，根据气象条件提供地质灾害发生概率等级预报信息，提出相关人员、财产等规避气象灾害的应急处置方案。

环境保护局：负责提供环境污染和生态破坏突发公共事件、核事故应急救援所需气象信息的时间段、地域等资料，根据气象条件，组织实施人员转移等应急处置措施。

卫生局：负责提供疾病预防控制资源的地理分布、传染病流行性的发生、发展动态信息；负责保障各级气象台站气象服务和移动气象台站现场服务人员的正常健康工作。

安全生产监督管理局：及时通报自然灾害引发的安全生产事故灾难的不分类信息。

经贸局：预案启动后协调有关部门提供各类物质并做好物资的供应和调配，保证重大气象灾害及其衍生灾害发生地气象服务人员的正常工作。

建设规划局：当重大气象灾害及其衍生灾害发生时，负责城乡市政公用基础设施、户外广告、在建房屋等加固或撤除工作，组织建筑工地相关人员安全撤离或转移，并提出规避气象灾害的应急处置方案。

公安局：重大气象灾害预警或影响时，负责组织相关公安机关保障受灾区域社会治安稳定和交通道路畅通，协助受灾人员安全、快捷转移。

民政局：组织核查灾情，及时通报灾情，组织、指导灾区生产自救，帮助解决灾区群众的生活困难，拟定并组织实施减灾规划。

教育局：重大气象灾害预警或影响时，负责组织、保障相关区域的学生和教师安全、快捷转移，并及时通报相关信息。

粮食局：重大气象灾害预警或影响时，负责组织、保障相关区域的有关部门采取安全防范措施。并及时通报相关信息。

科技局：负责及时提供地震预防的地理分布、发生的动态信息。

3预警和预防机制

3.1信息监测、预测与报告

3.1.1气象灾害信息来源和内容

（1）来源

各级气象主管机构所属气象台站提供的灾害性天气气候监测、预报预测、警报、实况和气象灾害信息。其他有关部门、组织和个人提供的气象灾害信息。

（2）内容

灾害性天气预报和灾害性天气可能造成的影响。

灾害性天气实况，包括灾害性天气预报服务情况，灾害性天气过程实况，以及灾害性天气造成的影响。

气象灾害造成的损失情况，气象预报服务效益。

凡符合《重大突发性气象灾害信息报送标准和处理办法》规定报送标准的，应当按其规定报送上述内容。

3.1.2气象灾害信息审核和报送

（1）鄂托克旗气象主管机构收到气象灾害信息后，经审核符合重大灾害性天气和重大气象灾害标准的，由旗县级气象主管机构在逐级上报，同时直接上报自治区气象主管机构值班室和所属决策服务中心，并报本级人民政府及相关部门。

（2）气象灾害信息的报送采用业务网络、办公自动化系统、传真等方式传递，并通过电话确认。气象灾害应急管理办公室应当24小时值班，收到气象灾害信息后及时审核、处理。

3.2预警预防行动

各级气象主管机构根据气象灾害监测、预报预测、警报信息，根据可能发生重大气象灾害的情况，立即进行相关工作部署，并上报本级人民政府。同时，向相关业务部门通报有关信息。
相关部门按照各自职责分别做好启动重大气象灾害应急预案的配合准备工作，确保应急工作的顺利开展。

3.3预警支持系统

3.3.1各级气象主管机构应当加强气象灾害预警支持系统建设，保证重大气象灾害应急工作顺利进行。

（1）建立和完善以灾害性天气监测、气象预报分析处理、气象信息传输、气象灾害预警信号发布和重大气象灾害信息综合加工处理为主体的重大气象灾害预警系统，提高重大气象灾害预警能力。

（2）建立重大气象灾害信息综合收集评估系统，为各级人民政府和相关部门决策提供科学依据。

（3）建立和完善气象防灾减灾综合信息平台，实现重大气象灾害信息资源共享。

3.3.2相关部门按照各自职责分工，按照各级人民政府的统一部署，建立和完善本部门互联共享重大气象灾害紧急处置信息系统。

3.4预警级别的确定

按照灾害性天气气候强度标准和重大气象灾害造成的人员伤亡和财产损失程度以及社会影响程度，分为四级预警。

3.4.1 Ⅰ级预警（红色预警信号）

在鄂托克旗行政区域内，气象主管机构所属气象台站预报、预测出现干旱、大风、沙尘暴、寒潮、暴雨、暴雪、霜（冰）冻、高温、低温、雷电、冰雹、大雾、干热风、连阴雨等灾害性天气气候过程，其强度达到国务院气象主管机构制定的极大灾害天气气候标准的。

3.4.2 Ⅱ级预警

在鄂托克旗行政区域内，气象主管机构所属气象台站预报、预测出现干旱、大风、沙尘暴、寒潮、暴雨、暴雪、霜（冰）冻、高温、低温、雷电、冰雹、大雾、干热风、连阴雨等灾害性天气气候过程，其强度达到国务院气象主管机构制定的特大灾害天气气候标准的。

3.4.3 Ⅲ级预警

在鄂托克旗行政区域内，气象主管机构所属气象台站预报、预测出现干旱、大风、沙尘暴、寒潮、暴雨、暴雪、霜（冰）冻、高温、低温、雷电、冰雹、大雾、干热风、连阴雨等灾害性天气气候过程，其强度达到国务院气象主管机构制定的重大灾害天气气候标准的。

3.4.4 Ⅳ级预警

在鄂托克旗行政区域内，气象主管机构所属气象台站预报、预测出现干旱、大风、沙尘暴、寒潮、暴雨、暴雪、霜（冰）冻、高温、低温、雷电、冰雹、大雾、干热风、连阴雨等灾害性天气气候过程，其强度达到国务院气象主管机构制定的较大灾害天气气候标准的。

4 应急预案启动和响应

4.1应急预案启动

4.1.1在鄂托克旗行政区域内，发生或可能发生达到Ⅰ级气象灾害（特大灾）时，鄂托克旗气象办公室及时向鄂托克旗突发公共事件应急办报告，鄂托克旗突发公共事件应急办向鄂尔多斯市相关应急指挥机构报告有关情况并启动应急预案，受灾或可能受灾的各乡镇苏木人民政府区域服务中心应急预案也同时启动，形成三级相应的联动机制，及时、有效地进行先期处置。同时，鄂托克旗气象办公室向鄂尔多斯市气象局应急办公室报告有关情况。

4.1.2在鄂托克旗行政区域内，发生或可能发生达到Ⅱ级气象灾害（大灾）时，鄂托克旗气象办公室及时向鄂托克旗突发公共事件应急办报告，鄂托克旗突发公共事件应急办启动应急预案，受灾或可能受灾的各乡镇苏木人民政府区域服务中心应急预案也同时启动，形成两级响应的联动机制，采取有效措施，及时、有效地进行先期处置。同时，鄂托克旗突发公共事件应急办向鄂托克旗相关应急指挥机构报告有关情况，鄂托克旗气象办公室向鄂托克旗气象局应急办公室报告有关情况。

4.1.3在鄂托克旗行政区域内，根据发生或可能发生达到Ⅲ级气象灾害（中灾）时，有关乡镇、区域服务中心突发公共事件应急办及时向鄂托克旗应急办报告并决定启动旗县应急预案，形成两级相应的联动机制，采取有效措施，及时、有效地进行先期处置。同时，有关乡镇苏木、区域服务中心气象应急指挥机构及时向乡镇苏木、区域服务中心突发公共事件应急办和鄂托克旗气象办公室和鄂托克旗气象办公室报告有关情况。

4.2应急响应

4.2.1各级重大气象灾害应急管理办公室启动重大气象灾害预警应急预案后，各级气象主管机构和其所属气象台站应当按照以下应急程序做好应急响应：

（1）四级响应

旗县级重大气象灾害应急管理办公室发布四级启动命令后，应当启动相应的应急程序：

——业务单位各岗位应急人员全部到位，实现24小时主要负责人领班制度，全程跟踪灾害性天气的发展、变化情况。

——旗县级气象主管机构应当主动加强与盟市级气象主管机构所属业务单位进行天气会商，并根据盟市级气象主管机构所属业务单位发布的指导产品，做好重大气象灾害的跟踪服务工作；

——根据应急工作需要各业务岗位按照职责做好实时监测、加密观测、滚动预报、跟踪服务。

——旗县级气象主管机构应当及时向盟市级气象主管机构和本级人民政府报告气象灾害的发生、发展及其预报服务情况；
——旗县级气象主管机构应当根据灾情发展情况适时组织开展人工影响天气作业。

——旗县级气象主管机构应当及时将本地重大气象灾害信息向上下游旗县级气象主管机构通报。

（2）三级响应

盟市级重大气象灾害应急管理办公室发布三级启动命令后，盟市级气象主管机构及其所属业务单位和旗县级气象主管机构应当启动相应的应急程序：

——盟市级气象主管机构职能部门和业务单位各岗位应急人员全部到位，实现24小时主要负责人领班制度，全程跟踪灾害性天气的发展、变化情况。

——盟市级气象主管机构应当主动加强与自治区级气象主管机构所属气象业务单位进行天气会商，并根据自治区级气象主管机构所属业务单位发布的指导产品，做好重大气象灾害的跟踪预报、预测警报服务工作；

——盟市级气象主管机构应当及时向自治区级气象主管机构和本级人民政府报告气象灾害的发生、发展及其预报服务情况；

——灾害发生后，盟市级气象主管机构应当迅速调派应急队伍，进入抗灾现场，做好相关的灾害性天气监测、预报和现场气象服务等工作；

——盟市级气象主管机构应当根据灾情发展情况适时组织开展人工影响天气作业；

——盟市级气象主管机构应当及时将本地重大气象灾害信息向上下游盟市级气象主管机构通报；

发生或可能发生重大气象灾害的旗县级气象主管机构各岗位应急人员全部到位，实现24小时主要负责人领班制度；

——根据应急工作需要，各业务岗位按照职责做好实时监测、加密观测、滚动预报、跟踪服务。

——发生地的旗县级气象主管机构应当根据盟市级气象主管机构统一组织适时开展人工影响天气作业；

——发生地的旗县级气象主管机构应当及时将本地重大气象灾害信息向上下游旗县级气象主管机构通报；

（3）二级响应

自治区级重大气象灾害应急管理办公室发布二级启动命令后，自治区级气象主管机构及其所属各业务单位和盟市、旗县两级气象主管机构应当启动相应的应急程序：

——自治区级气象主管机构职能部门和业务单位各岗位应急人员全部到位，实现24小时主要负责人领班制度，全程跟踪灾害性天气的发展、变化情况。

——自治区级气象主管机构所属气象业务单位应当主动加强与国务院气象主管机构直属业务单位进行天气会商，并做好重大气象灾害的跟踪预报、预测、警报工作，及时向盟市、旗县两级气象台站发布指导产品；

——自治区级气象主管机构应当及时向国务院气象主管机构和本级人民政府报告气象灾害的发生、发展及其预报服务情况；

——自治区级气象主管机构应当及时将重大气象灾害信息向全区气象部门通报；

——灾害发生后，自治区级气象主管机构应当迅速调派应急队伍，进入抗灾现场，做好相关的灾害性天气监测、预报和现场气象服务等工作；

——自治区级气象主管机构应当根据灾情发展情况适时组织开展人工影响天气作业；

——自治区级气象主管机构应当及时将本地重大气象灾害信息向上下游省级气象主管机构通报；

发生或可能发生重大气象灾害的盟市、旗县两级气象主管机构各岗位应急人员全部到位，实现24小时主要负责人领班制度；

——根据应急工作需要，盟市、旗县两级气象主管机构各业务岗位按照职责做好实时监测、加密观测、滚动预报、跟踪服务；

——发生地的盟市、旗县两级气象主管机构应当根据自治区级气象主管机构统一组织适时开展人工影响天气作业；

——发生地的盟市、旗县两级气象主管机构应当及时将本地重大气象灾害信息向上下游盟市、旗县两级气象主管机构通报。

（4）一级响应

国务院气象主管机构发布一级启动命令后，各级气象主管机构及其所属各业务单位应当启动相应的应急程序：

——自治区级气象主管机构所属气象业务单位应当加强与国务院气象主管机构直属业务单位的天气会商，并做好重大气象灾害的跟踪预报、预测、警报工作，及时向盟市、旗县两级气象台站发布指导产品；

——自治区级气象主管机构应当及时向本级人民政府报告气象灾害的发生、发展及其预报服务情况；

——自治区级气象主管机构应当及时将重大气象灾害信息向全区气象部门通报；

——灾害发生后，自治区级气象主管机构应当积极配合国务院气象主管机构迅速调派应急队伍，进入抗灾现场，做好相关的灾害性天气监测、预报和现场气象服务等工作；

——自治区级气象主管机构应当根据灾情发展情况适时组织开展人工影响天气作业；

——自治区级气象主管机构应当及时将本地重大气象灾害信息向上下游省级气象主管机构通报；

发生或可能发生重大气象灾害的盟市、旗县两级气象主管机构及其直属业务单位各岗位应急人员全部到位，实现24小时主要负责人领班制度；

——根据应急工作需要，盟市、旗县两级气象主管机构直属业务单位各业务岗位应当按照职责做好实时监测、加密观测、滚动预报、跟踪服务；

——发生地的盟市、旗县两级气象主管机构应当根据自治区级气象主管机构的统一组织适时开展人工影响天气作业；

——发生地的盟市、旗县两级气象主管机构应当及时将本地重大气象灾害信息向上下游盟市、旗县两级气象主管机构通报。

4.2.2各级气象台站应当按照有关发布规定及时通过广播、电视、手机短信、电话、网络等方式向社会发布重大灾害性天气气候预报预测、警报信息。

4.2.3其他各部门应当按照自治区政府的统一部署，做好相应的应急启动工作。

4.3信息共享和处理

4.3.1重大气象灾害的监测、预报、服务、灾情等信息实行分级上报，由各级气象主管机构归口处理，实现共享。

其他各部门应当按照职责分工做好信息共享。

4.3.2重大气象灾害信息的报送和处理,应当快速、准确、详实，重要信息应当立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应当及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。

4.3.3重大气象灾害可能影响到境外人员死亡、失踪、被困时，应当按照国家有关规定及时向香港、澳门、台湾地区有关机构或有关国家进行通报。

4.4应急通信方式

各级气象主管机构应当保证24小时通信畅通，并将值守电话和辅助通信方式向上级气象主管机构报告。

参与重大气象灾害应急的各有关单位应当保证通信畅通，并将值守电话和辅助通信方式向本级气象主管机构通报。

4.5重大气象灾害评估

4.5.1重大气象灾害发生地的旗县级以上气象主管机构负责组织重大气象灾害的实时评估，气象灾害的性质和等级由气象主管机构确定并公布。

4.5.2跨行政区域的重大气象灾害评估由共同的上级气象主观机构负责或者指定的单位负责。

4.5.3重大气象灾害评估结果及时上报上级气象主管机构、本级人民政府和本级相关部门。

4.5.4重大气象灾害评估结果可作为重大气象灾害救助、赔偿的依据。

4.6新闻发布

重大气象灾害预警应急预案启动后，各级气象主管机构应当建立新闻发言人制度，应当按照有关发布规定及时向社会公布重大气象灾害监测、预警等信息。

4.7应急结束

4.7.1国务院气象主管机构重大气象灾害预警应急预案的终止，由国务院气象主管机构根据各级气象主管机构提供的灾害性天气发生、发展趋势信息和灾情发展情况，决定是否终止重大气象灾害预警应急预案。应急预案决定终止，自治区重大气象灾害应急管理办公室应当向自治区政府报告，并向地方各级气象主管机构发布终止命令。

4.7.2地方各级气象主管机构重大气象灾害预警应急预案终止，由地方各级重大气象灾害应急管理办公室根据灾害性天气发生、发展趋势信息和灾情发展情况，决定是否终止重大气象灾害预警应急预案。应急预案决定终止，应当及时向上级气象主管机构、本级人民政府和相关部门报告，并向下级气象主管机构通报。

5后期处置

5.1重大气象灾害成因分析

各级气象主管机构应当组织专家对重大气象灾害成因进行分析，并报本级人民政府。

各级气象台站应当及时进行灾害性天气预报、预测技术总结和服务情况、效果分析。

5.2灾害保险证明

各级气象台站应当主动为保险机构办理受灾人员和财产的保险理赔事项提供准确的灾情信息证明。

6 应急保障

6.1通信与装备保障

6.1.1以现有的气象通信网为主体，建立跨部门、跨地区，有线和无线等多种方式相结合、稳定可靠的气象信息通信系统。

6.1.2建立反映快速、灵活机动的重大气象灾害应急通信系统，确保应急期间通信畅通。

6.1.3有关单位应当加强对重要通信设施传输线路和技术装备的日常管理和维护养护，配备备份系统，建立健全紧急保障措施。

6.2技术储备与保障

6.2.1自治区气象主管机构应当建立重大气象灾害应急专家咨询机制，成立专家委员会，为重大气象灾害预警应急工作提供技术支持。

6.2.2专家委员会主要职责

（1）对重大气象灾害成因及其趋势进行分析、预测和评估。重大气象灾害预警应急预案启动后，专家委员会由指挥机构统一调度，指导重大气象灾害应急处置技术工作；

（2）参与对重大气象灾害应急处置专业技术人员和管理人员的培训；

（3）指导对社会公众开展重大气象灾害应急知识的教育和应急技能的培训。

6.2.3依托相应的气象业务机构，建立相关的重大气象灾害预警应急技术支持系统。组织相关机构和单位开展重大气象灾害预警、预测和应急处置技术研究，做好重大气象灾害技术储备。

6.3宣传、培训、演习

6.3.1各级气象主管机构应当充分利用广播、电视、互联网、报纸等各种媒体，加大对防御重大气象灾害的宣传。

6.3.2各级气象主管机构应当对本级应急工作人员进行应急管理等方面的培训，组织本部门开展重大气象灾害应急急演习。

7附则

7.1奖励与责任追究

7.1.1奖励

对在参加气象防灾、减灾、救灾工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。

对在气象防灾、减灾、救灾工作中表现突出而英勇献身的人员，按照国家有关规定，追认烈士。

对因参与气象灾害应急工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。

7.1.2责任追究

各有关部门应当按照法律、法规的规定开展气象灾害的应急工作，负责应当承担相应的法律责任。

7.2解释

灾害性天气气候标准分为较大、重大、特大、极大四级，具体标准由国务院气象主管机构另行制定，具体标准由国务院气象主管机构另行制定。

附件2

鄂托克旗气象局

重污染天气气象监测、预警应急预案

一、总则

（一）编制目的

保证我旗大气重污染天气预警和应急机制，有效应对大气重污染天气，提高应对大气重污染天气气象监测、预警应急能力，最大限度保障公众身体健康、促进社会和谐，特制订本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《内蒙古自治区大气污染防治行动计划》、《鄂尔多斯市大气重污染天气应急预案》等法律、法规特制订本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本旗行政区域内发生持续性重污染天气的气象监测、预警及应急响应措施。

二、组织机构与职责

（一）应急领导小组及职责

成立鄂托克旗气象局重污染天气气象监测预警应急领导小组。主要职责包括贯彻落实旗委、旗人民政府的相关决策部署，建立预警应急指挥系统，统一领导应对重污染天气气象监测、预警及应急响应工作。

组  长 ：乌吉斯古林  局长

副组长 ：巫介普      副局长

金  花      纪检书记

成   员：李艳红      气象台台长

张金文      气象灾害防御中心主任

（二）应急工作组及职责

1.气象预测预报服务组

组  长： 李艳红

成  员： 段启勇、王金龙

（1）负责出现重污染天气预警时，鄂尔多斯地区短时、临近、短期、中期天气预测预报预警、雨情、灾情服务工作。

（2）负责公共气象服务产品在电视、报纸、电台、手机短信、电子显示屏等的发布工作。

2.气象信息与技术装备保障组

组  长：段启勇    成员：武军、吴铁龙

（1）负责对自动站、区域站等探测设备的综合技术保障和应急临时布点的气象监测任务。

（2）负责天气雷达、计算机系统与通信系统、数据库系统的运行维护及各类气象观测资料的实时收集、处理、分发工作。

3.人工影响天气组

组  长： 张金文   成员：巴特尔、李永利

（1）负责全旗人工影响天气工作的组织管理，制定出现重污染天气预警时的人工影响天气预案。

（2）负责人工影响天气的组织实施工作。

（3）负责人工影响天气作业的安全。

4.后勤服务组

组  长：巴特尔    

（1）负责重污染天气后勤保障工作。

（2）负责重污染天气后勤保障经费支出工作。

5.应急保障与宣传组

组  长： 巫介普   成员：李艳红、张金文、段启勇

（1）负责重污染天气应急气象保障的组织与协调工作及宣传工作。（责任人：巫介普）

（2）负责气象预报服务管理与协调工作。（责任人：李艳红）

（3）负责气象信息与技术装备保障管理与协调工作。（责任人：段启勇）

（4）负责人工影响天气管理与组织协调工作。（责任人：张金文）

各科室和各直属单位主要领导为本单位重污染预警期间气象保障服务工作的主要负责人，要切实履行好各自的职责和工作任务。

三、重污染天气预警级别及启动标准

（一）重污染天气预警级别

根据重污染天气的严重程度预警分为三级，即Ⅲ级（重度污染、黄色）预警、Ⅱ级（严重污染、橙色）预警和Ⅰ级（极重污染、红色）预警。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警级别可以升级、降级或解除。

（二）重污染天气预警启动标准

Ⅲ级（黄色）预警：经预测和专家会商，本旗未来72小时内，本旗将连续3天出现重度污染天气（空气质量指数AQI日均值将大于200小于或等于300）。或收到自治区有关部门通报，本旗将连续3天出现重度污染天气（空气质量指数AQI日均值将大于200小于或等于300）或接到自治区有关部门通报周边区域发布Ⅲ级预警。

Ⅱ级（橙色）预警: 经预测和专家会商，本旗未来72小时内，本旗将连续3天出现严重污染天气（空气质量指数AQI日均值将大于300小于500）。或收到自治区有关部门通报，本旗将连续3天出现严重污染天气（空气质量指数AQI日均值将大于300小于500）或接到自治区有关部门通报周边区域发布Ⅱ级预警。

Ⅰ级（红色）预警：经预测和专家会商，本旗未来24小时后，将出现极重污染天气（空气质量指数AQI日均值将大于或等于500）。或收到自治区有关部门通报，本旗将出现极重污染天气（空气质量指数AQI日均值将大于或等于500）。

四、应急响应

在预警发布后，旗气局根据气象条件采取可行的气象干预措施，如人工影响天气等。同时加强监测预报，在出现静风、逆温等不利气象状况时及时将有关信息通报旗环保局。加强同环保部门的会商，联合环保部门及时发布新的大气污染预警信号及相关防御指南，适时加大预报时段密度。

（一）旗气象主管机构职能部门和业务单位各岗位应急人员全部到位，实行24小时主要负责人领班制度，全程跟踪监测重污染天气的发展、变化和当地的天气状况。

（二）旗气象主管机构应当主动加强与自治区级气象主管机构所属气象业务单位的天气会商，并根据自治区级气象主管机构所属业务单位发布的指导产品，做好重污染天气的全程补充订正预报，联合环保部门及时发布重污染天气等级预报。

（三）旗气象主管机构应当及时向自治区级气象主管机构和本级环保部门报告重污染天气的发生、发展及其预报服务情况。

（四）旗气象主管机构应当根据重污染天气发展情况，当具备人工影响天气的气象条件时，实施人工影响天气作业。

五、大气重污染天气预警应急终止

大气重污染天气影响结束后，各成员单位迅速报告应急管理办公室，应急管理办公室及时向应急领导小组汇报，由应急领导小组联合环保部门及时解除预警，终止各级应急响应。

六、总结评估

响应终止后，旗气象局应急领导小组办公室组织总结、评估响应过程和响应措施效果，并将评估结果报旗重污染天气应急指挥部和旗人民政府（应急办）备案。

七、监督管理

（一）公众宣传

通过电视、广播、报纸、互联网、刊物等载体，广泛宣传针对重污染天气的各项气象应急法律法规，积极向群众宣传重污染天气的健康防护常识和技能。

（二）预案演练

每年组织或参与一次应对重污染天气应急演练。演练结束后，组织专家对演练成效进行评估，根据演练情况及时修订、补充响应的应急预案和实施方案。