鄂托克旗司法局关于上报党的群众路线教育实践活动专题民主生活会情况的报告

鄂司发〔2014〕66号

鄂托克旗司法局关于上报党的群众

路线教育实践活动专题民主生活会情况的报告

旗党的群众路线教育实践活动领导小组办公室：

现将《鄂托克旗司法局党的群众路线教育实践活动专题民主生活会情况报告》呈上，请审阅。

                    二○一四年八月二十五日

鄂托克旗司法局党的群众路线教育实践活动

专题民主生活会情况报告

8月18日，鄂托克旗司法局召开党的群众路线教育实践活动领导班子专题民主生活会，旗人民政府副旗长、公安局局长奇景阳，旗第八督导组组长刘文河及成员到会指导并作点评。会上，班子每一位成员的发言真刀真枪、辣味十足，见人见物见思想。自我批评都结合个人成长经历、性格特点和思想实际，敢于揭短亮丑、动真碰硬。本次民主生活会有交流、交锋、交心，有共识、共振、共勉，开出了好氛围，达到了解决问题、增进团结、鼓舞干劲的目的。现将专题民主生活会情况报告如下：

一、民主生活会会前准备情况

（一）深入开展学习。我局始终把学习教育摆在重要位置，保证学习时间，突出学习重点，将学习教育贯彻教育实践活动始终，坚持学以致用、用以促学。在前一阶段自学和集中学习的基础上，围绕重点学习内容，认真制定本局学习计划表，并按照学习计划认真组织开展第二轮集中学习。组织全体党员干部职工集体观看了《焦裕禄》、《雷锋在1959》、《永远是春天》等多部群众路线宣传教育片。深入学习了习近平总书记一系列重要指示精神和参加河南省兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神、李克强总理在翁牛特旗常委班子专题民主生活会上重要讲话精神、刘云山同志在中央党的群众路线教育实践活动视频会议上的讲话精神；学习了自治区党委王君书记《把功夫下在民主生活会前》的署名文章、自治区党委九届十一次全委会议精神、自治区“8337”发展思路；重点学习了上级关于开展好专题民主生活会的相关文件精神。通过深入开展学习，不断深化对“四风”问题严重性和危害性的认识，进一步增强宗旨意识和群众观念，自觉把思想和行动统一到中央、自治区、市委和旗委部署要求上来，为开好专题民主生活会奠定基础。此外，按照旗委要求，我局认真制定了领导班子专题民主生活会方案，并上报督导组审阅通过。

（二）深入查摆问题。党的群众路线教育实践活动第二环节的一项重要任务就是要查摆问题，就是要聚焦“四风”问题进行对照检查、查摆突出问题。在查摆问题上，我局要求所有党员领导干部不能泛泛谈自己的问题，而是要深挖细选，要触及灵魂深处，找准问题。否则，就像看病没有把准脉搏，无法做到有的放矢、对症下药。从第二环节一开始，局领导班子及班子成员按照要求，深入挖掘班子及自身在“四风”方面存在的问题。通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式广泛征求意见，积极查摆，归纳梳理出局领导班子在“四风”方面的突出问题15个，关系群众切身利益方面的问题2个，服务群众最后一公里方面的问题3个，共20个问题，并如实反馈给了领导班子和班子成员。

（三）相互谈心交心。5月底开始，我局以“查摆问题、开展批评”为主题，扎实开展谈心交心活动，打破“听真话难”、“交真心难”、“找问题难”的障碍，真正触及思想灵魂，找准找实存在的突出问题。

在三轮谈心交心过程中，司法局主要负责人与班子成员开展了谈心谈话，认真听取了班子成员对自己的意见建议，并要求班子成员敞开心扉、坦诚相见、端正态度、打消顾虑，认真做好相互谈心交心活动；班子成员之间互相开展了谈心谈话，坦诚地征求对方意见；分管领导与分管科室的负责人开展了谈心谈话，诚恳地向他们征求自己在“四风”方面存在的问题。谈心交心活动力求让“同事”之间“红红脸、出出汗”，客观公正地指出各自在工作中存在的问题，做到善意提醒，增进共识。谈心交心活动坚持有一说一、是一说一，不讲“人前人后两面话”，不做“一团和气老好人”，党员之间敞开心扉、坦诚相见，沟通思想、交换意见，相互谅解、增进共识。在谈心谈话中既肯定成绩，又指出问题和不足，开展自我批评，有话讲在当面，力求谈开谈透，把矛盾和问题解决在专题民主生活会前，确保批评意见既提得准、又能被对方接受，从而增进团结、促进工作。此外，大家又结合司法行政工作实际，提出合理化的意见和建议，并就破解司法行政工作中的难点热点问题进行深入沟通交流。

（四）认真撰写对照检查材料。从5月底开始，局领导班子及班子成员按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，勇于剖析自己，对“四风”方面存在的突出问题，从理想信念、宗旨意识、党性修养、道德品行等方面认清实质、深挖思想根源，认真撰写对照检查材料。对照检查材料开门见山、直奔主题，重点突出、内容实在，不回避自身的突出问题。每位班子成员真正把自己摆进去，严格进行剖析检查，力求把准脉、像自己、有深度。班子及每位领导班子成员的对照检查材料先后共修改近20次，其中，进行了10次较大幅度的修改。一次又一次的修改，使大家感到，问题越查越具体、越查越深入、越查越与实际结合紧密，每一次修改都是进一步聚焦、剖析、反思的过程，都是一次洗礼、一次提升。旗委督导组全程严格把关，做到查摆“四风”问题不准的不放过，自我剖析不深刻的不放过，没有典型事例、没有见人见物见思想的不放过，突出问题没有回应的不放过，整改措施不到位的不放过。如此，保证了民主生活会发言材料的质量，为开好专题民主生活会奠定了坚实的基础。

二、专题民主生活会召开情况

（一）会议召开情况。专题民主生活会上，领导班子成员对照“理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进”四面镜子，围绕“四风”问题，认真开展了批评和自我批评。首先，由我进行班子和个人的对照检查，其他领导班子成员其次对照检查，每人发言结束后，其他班子成员逐一对其开展批评；其次，旗委第八督导组组长刘文河同志进行了点评，旗人民政府副旗长、旗公安局局长奇景阳同志作了重要讲话。认为会议查摆问题准、自我画像准、剖析问题深，达到了“红脸”、“出汗”、“排毒”的效果与“团结-批评-团结”的目的，是一场严肃认真、加油鼓劲、具有较高质量的民主生活会，并对今后的工作提出了具体要求；最后，我代表局进行了表态发言。这次专题民主生活会取得了预期的效果，在严肃和谐的氛围中，以整风精神开展批评和自我批评，吐露了心声、碰撞了思想、讨论了问题，许多问题谈得很深很透，达到“洗澡”、“治病”的效果。

（二）班子对照检查情况。班子对照检查中，检查了突出问题23条，涉及遵守党的政治纪律、组织纪律和贯彻中央八项规定、自治区党委和市委、旗委配套规定情况方面的问题5条，“四风”方面问题15条，关系群众切身利益方面问题2条，联系服务群众“最后一公里”方面问题3条。主要有：普法工作不实；基层调研不接地气；监管不力、工作制度流于形式；开展服务走形式，工作重心偏移；不作为、慢作为，工作不主动；“老好人”思想盛行；脱离干警，征求民意不充分；创新意识不强，工作表现平庸；存在懒政现象、推托工作；公车管理缺乏监督；公务接待时有超标；自警不够、自律不严等问题。

（三）自我批评情况。在自我批评环节，班子成员不避重就轻、不隔靴瘙痒，敞开心扉剖思想，打开天窗说亮话，深入查摆了自身存在的问题，并剖析了问题根源，提出了努力方向及整改措施。局长单阿拉腾达来同志率先查找突出问题24条，涉及遵守党的政治纪律、组织纪律和贯彻中央八项规定、自治区党委、市委、旗委配套规定情况方面的问题9条，“四风”方面问题15条。主要有：学习不扎实，联系工作不紧密；基层调研走马观花；忽视质量，工作落实急于求成；不求实效，法制宣传注重形式；存在长官意识，听取意见不够；存在“机关化”现象，问需群众少；高高在上，与干部职工沟通交流不足；存在好人主义倾向，干部管理不严格；群众观念淡薄，宗旨服务意识不强；怕苦怕累，贪图安逸，主动带头意识差；因循守旧，按部就班，安于现状；艰苦奋斗、勤俭意识淡化；思想放松，铺张浪费现象突出等问题。

其他两名班子成员共查找问题30条，涉及遵守党的政治纪律、组织纪律和贯彻中央八项规定、自治区党委、市委、旗委配套规定情况方面的问题6条，“四风”方面问题24条。概括起来问题主要有：理论学习不扎实、学用脱节；落实工作形式简单，时效性不高；工作作风不扎实，推进不力；进取精神减退，工作干劲不足；缺乏责任感，为民服务宗旨意识不强；存在“特权思想”；主观独断，工作决策不民主；存在懒政现象；艰苦朴素、勤俭节约精神淡化，缺乏自我约束力；接待宴请超标准、讲究排场铺张浪费、习惯迎来送往、礼尚往来等问题。

（四）相互批评情况。在相互批评中，班子成员开门见山、直奔主题，开展了坦诚、中肯、有辣味的相互批评。对局长单阿拉腾达来同志提出批评意见9条，主要有：学风不正、学习不能坚持；怕苦怕累、贪图安逸；因循守旧、按部就班；干部管理不严，时紧时松；下基层调研少且不深入；“机关化”现象严重，主动服务意识差；工作作风不扎实，重形式、轻实效；思想放松，铺张浪费等问题。

对其他两名班子成员共提出相互批评意见19条，概括起来批评意见主要有：布置工作多，督促落实少；存在特权思想，没有从严要求自己；工作热情降低，进取精神减退；主动服务群众意识不强，群众工作不深入；存在个人本位主义思想；存在文山会海，缺乏实效性；存在傲气，主观独断；不敢担当，不愿负责；思想滑坡，自我要求降低；艰苦奋斗、厉行节约不够；自律不严，存在奢靡现象等问题。

三、立说立行切实抓好整改落实

我局根据专题民主生活会批评与自我批评情况，针对查摆出的突出问题，迅速制定具体的整改落实方案，明确整改责任人、整改措施、整改时限，逐项落实，做到件件有着落，事事有回音，不断扩大和巩固教育实践活动成果。在下一步工作中，我局将以这次民主生活会为新的起点，切实抓好整改落实、建章立制环节的工作，力求取得实际成效，让干部群众满意。

一是着力加强理论知识学习。继续抓好理论知识学习，学习贯彻党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话精神以及自治区“8337”发展思路和市委三届五次全委会精神等内容，深刻领会所学内容精神实质与内涵，努力在认识上达到新高度，在实践上取得新成效。

二是着力整改解决突出问题。把整改落实、解决问题放在首位，对个人查摆出来的问题，逐项研究、拿出方案，做到立说立行立改，切实把整改措施落实到具体行动上；对相互批评中提到的问题，认真反思、剖析根源；对班子集体存在的问题，主动认领，承担责任，以解决“四风”问题的实际成效不断加强班子自身建设。

三是着力抓好服务群众工作。经常深入基层、深入群众，从群众呼吁最多的事情做起，从群众最不满意的方面改起，着力解决好关系群众切身利益和联系服务群众“最后一公里”问题，以实际行动赢得群众的信任和支持，不断获得最广泛的群众基础和动力源泉。

四是着力加强制度建设。要在现有制度的基础上，重点围绕提高自身建设、履行“三大职能”、加强干部管理、规范公务接待等方面内容，进一步建立和完善各项规章制度，要重质量、讲实效，使制度成为规范各项工作的抓手，并有条有理地做好废、改、立工作。同时，要切实加强制度的执行力度，班子成员要率先垂范，坚决维护制度的严肃性和权威性，加强平时对制度执行情况的监督与检查，及时纠正和处理违反制度的行为，防止制度在执行过程中偏离走样。

五是着力加强班子队伍建设。狠抓干部队伍建设，努力提升服务能力，充分发挥领导干部以身作则、率先垂范的作用，时刻严格要求自己，提升司法行政队伍凝聚力。始终把作风建设摆在重要位置，融入日常工作，做到常抓不懈，使改进作风成为一种习惯，形成长效机制，以作风建设成效取信于民，切实推动教育实践活动深入开展。

  鄂托克旗司法局                  2014年8月25日印发