鄂托克旗司法局关于上报党的群众路线教育实践活动领导班子制度建设计划的报告

鄂司发〔2014〕69号

鄂托克旗司法局关于上报党的群众

路线教育实践活动领导班子

制度建设计划的报告

旗教育实践活动领导小组办公室：

    现将《鄂托克旗司法局党的群众路线教育实践活动领导班子制度建设计划》呈上，请审阅。

                      二○一四年八月二十八日

鄂托克旗司法局党的群众路线教育

实践活动领导班子制度建设计划

按照中央、自治区和市委、旗委党的群众路线教育实践活动工作要求，鄂托克旗司法局党的群众路线教育实践活动经过学习教育、听取意见、查摆问题和召开领导班子专题民主生活会及全体党员专题组织生活会，现已进入整改落实、建章立制环节。本着认真落实整改工作、加强制度建设的具体要求，坚持边查找问题、边专项治理、边完善制度切实把解决“四风”方面的突出问题、完善体制机制贯穿活动始终，逐步健全完善促进党员、干部自觉贯彻为民务实清廉要求的长效机制，扎实搞好制度建设的“废、改、立”，努力强化教育实践活动的实践成果和制度成果，特制定鄂托克旗司法局制度建设计划如下：

一、对现有制度进行一次全面细致清理

根据教育实践活动第三环节关于整改落实、建章立制的工作要求，结合市教育实践办关于“两方案一计划”有关问题所做的工作部署，突出贯彻落实中央八项规定、“7+4”和10个问题，以及自治区党委提出的9个方面32项突出问题，按照管理制度、工作制度、监督制度、考核制度相互配套、相互衔接的原则，对鄂托克旗司法局现有制度进行一次全面细致认真的清理，详细列出需要充实完善、重新制定和宣布废止的制度清单。

二、修改完善6项制度

（一）修订完善《鄂托克旗司法局文件管理制度》。进一步规范公文格式和会签程序，严格发文审核审批权限，压缩公文数量，提高公文质量。

    分管领导：邬晓峰

　　负责部门：办公室

　　承办人：米    乐（办公室副主任）

责任人：马其其格（办公室主任）　

完成时间：2014年5月

（二）修订完善《鄂托克旗司法局会议管理制度》。进一步推进会议管理的科学化、规范化，压缩会议数量，提高会议质量和效率。

    分管领导：邬晓峰

　　负责部门：办公室

承办人：米    乐（办公室副主任）

　　责任人：马其其格（办公室主任）

完成时间：2014年5月

（三）修订完善《鄂托克旗司法局机关效能建设岗位责任制》。进一步加强机关效能建设，全面落实岗位责任制，提高管理水平和服务质量，增强党员干部的爱岗意识，服务意识、责任意识、质量意识和效能意识。

    分管领导：邬晓峰

  　负责部门：政工办

　　承办人：杨洁（政工办科员）

　　责任人：高婷（政工办主任）

完成时间：2014年6月

（四）修订完善《鄂托克旗司法局维稳综治工作信息报送制度》。为全面掌握全旗维稳综治工作情况，及时正确处理影响社会稳定的重大问题，有效维护全旗社会稳定提供及时、高效的信息材料。

    分管领导：邬晓峰

　　负责部门：办公室

　　承办人：米    乐（办公室副主任）

　　责任人：马其其格（办公室主任）

完成时间：2014年4月

（五）修订完善《鄂托克旗司法局“三重一大”重大事项报告制度》。为确保“三重一大”事项的正确决策，切实推进惩治和预防腐败体系建设，加强对权力运行的监督和制约，加快决策科学化、民主化进程。

    分管领导：邬晓峰

    负责部门：政工办

　　承办人：杨洁（政工办科员）

　　责任人：高婷（政工办主任）

完成时间：2014年5月

（六）修订完善《鄂托克旗司法局“三公”经费预算管理规定》。为进一步加强机关“三公”经费管理，有效控制“三公”经费支出，推进机关厉行节约反对浪费。

    分管领导：单阿拉腾达来

    负责部门：办公室

　　承办人：斯琴（财务室副主任科员）、米乐（办公室副主任）

　　责任人：马其其格（办公室主任）

完成时间：2014年10月

三、新建制度13项

（一）制定了《鄂托克旗司法局党的群众路线教育实践活动联系点制度》。充分发挥领导干部在教育实践活动中的表率和带动作用，加强对联系点开展教育实践活动的指导。　

 分管领导：邬晓峰

 负责部门：办公室

 承办人：米    乐（办公室副主任）

 责任人：马其其格（办公室主任）

 完成时间：2014年2月

　 （二）制定了《鄂托克旗司法局践行群众路线局领导联系基层司法所制度》。为进一步转变机关工作作风，切实加强对基层司法所的指导管理，大力推进司法所规范化建设，全面了解掌握基层工作情况，充分发挥基层司法所职能作用，确保各项工作取得良好实效。

    分管领导：邬晓峰

　　负责部门：办公室

　　承办人：米    乐（办公室副主任）

　　责任人：马其其格（办公室主任）

　　完成时间：2014年2月

　 （三）制定了《人民调解案件补贴审核管理办法》。发挥人民调解委员会在化解矛盾纠纷维护社会稳定中的作用，充分调动人民调解员的工作积极性和主动性，促进人民调解案件补贴工作规范化建设。

  　分管领导：莫日根

    负责部门：基层科

　　承办人：张树锋（基层科主任）

　　责任人：张树锋（基层科主任）

　　完成时间：2014年3月

　 （四）制定了《法律援助案件质量评估及办案补贴管理办法》。加强全旗法律援助工作管理，保障法律援助工作的规范发展，进一步提高法律援助案件的办案质量，调动法律服务人员办理法律援助案件的积极性，规范法律援助案件办案补贴发放工作。

    分管领导：莫日根

　　负责部门：法律援助中心

　　承办人：金  柱（法律援助中心副主任）

　　责任人：罗定东（法律援助中心主任）

完成时间：2014年3月

   （五）制定了《法律援助事项受理、审批、指派办法》。规范法律援助事项的办理程序，促进法律援助工作的健康发展。

    分管领导：莫日根

    负责部门：法律援助中心

　　承办人：金  柱（法律援助中心副主任）

　　责任人：罗定东（法律援助中心主任）

完成时间：2014年3月

   （六）制定了鄂托克旗司法局干部选拔任用和考核评价制度。近期，政工办将起草《鄂托克旗司法局干部选拔任用和考核评价制度》，进一步明确干部的选拔条件和标准，加强干部队伍建设，改进和完善干部考核评价工作，增加对在职干部的培养和锻炼，改善人才断档和业务干部补充不足的状况。

    分管领导：单阿拉腾达来

　　负责部门：政工办

　　承办人：杨洁（政工办科员）

　　责任人：高婷（政工办主任）

　　完成时间：2014年12月底

   （七）制定了鄂托克旗司法局党员干部深入基层调研制度。政工办负责协调办公室、基层科、宣教科，沟通、协商党员干部下基层调研的具体工作任务、目标和职责。促进领导干部蹲点调研的制度化、经常化，切实加强党员干部队伍建设，转变机关工作作风，强化行政效能建设。制定和出台《鄂托克旗司法局党员干部调研制度》。

    分管领导：邬晓峰

　　负责部门：政工办

　　承办人：杨洁（政工办科员）

　　责任人：高婷（政工办主任）

完成时间：2014年6月底

（八）制定了《鄂托克旗司法局畅通群众诉求反映渠道制度》。进一步加强民意诉求反馈系统建设，更好地畅通群众诉求渠道，及时答复群众诉求事项。

    分管领导：邬晓峰

    负责部门：政工办

　　承办人：杨洁（政工办科员）

　　责任人：高婷（政工办主任）

完成时间：2014年6月底

（九）制定了《鄂托克旗司法局党员干部联系服务群众制度》。完善党员联系和服务群众的长效工作机制，畅通民意表达渠道。

  分管领导：邬晓峰

  负责部门：政工办

  承办人：杨洁（政工办科员）

  责任人：高婷（政工办主任）

  完成时间：2014年6月底

（十）制定了党员干部因公出国（境）管理办法。为加强我局党风廉政建设，进一步规范司法行政系统工作人员因公出国（境）管理工作，严格因公外出的审批流程。政工办于5月份制定了《鄂托克旗司法局因公出国（境）管理办法（试行）》，将党员干部的外出活动严格纳入全局党风廉政建设的重要工作范畴来抓。

分管领导：邬晓峰 

 负责部门：政工办

  承办人：杨洁（政工办科员）

  责任人：高婷（政工办主任）

  完成时间：2014年6月底

    （十一）制定了党员干部住房、用车、公务接待管理制度。为切实规范领导干部在住房、公务用车、公务接待等方面的行为，加强人民群众对领导干部的监督，政工办于5月份制定了《鄂托克旗司法局领导干部住房、公务用车、公务接待管理制度》，为更好的推动司法行政工作打好群众基础，提高人民群众对我局领导干部的信任度。

  分管领导：邬晓峰

  负责部门：政工办

  承办人：杨洁（政工办科员）

  责任人：高婷（政工办主任）

  完成时间：2014年6月底

（十二）制定了《鄂托克旗司法局厉行节约 反对浪费制度》。进一步弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，推进我局机关厉行节约反对浪费良好风气，建设节约型机关。

分管领导：邬晓峰

负责部门：办公室

　　承办人：米    乐（办公室副主任）

　　责任人：马其其格（办公室主任）

　　完成时间：2014年5月

   （十三）制定了《鄂托克旗司法局警服着装管理规定》。为进一步加强司法行政系统司法干警队伍正规化建设，规范全体司法干警着装行为，树立司法干警良好的社会形象。

 分管领导：邬晓峰

 负责部门：政工办

　　 承办人：杨洁（政工办科员）

　　 责任人：高婷（政工办主任）

     完成时间：2014年5月底

四、计划制定的制度3项

　　（一）计划制定鄂托克旗司法局工作人员请销假管理办法。为加强机关内部管理，不断规范各类外出活动，切实增强干部职工组织纪律性，改进机关工作作风，提高工作效率。

分管领导：邬晓峰

负责部门：办公室

　　承办人：米    乐（办公室副主任）

　　责任人：马其其格（办公室主任）

完成时间：2014年11月

（二）计划制定工作督办制度。加大制度检查和执行力度，提高司法行政工作质量和效率。

 分管领导：邬晓峰

 负责部门：政工办

　　 承办人：杨洁（政工办科员）

　　 责任人：高婷（政工办主任）

 完成时间：2014年12月底

    （三）计划制定行政管理制度。强化制度监督机制，治理“庸懒散奢贪”，创建“廉洁型”机关。

分管领导：邬晓峰

负责部门：政工办

　　承办人：杨洁（政工办科员）

　　责任人：高婷（政工办主任）

    完成时间：2014年12月底

    五、工作要求

教育实践活动单位的制度建设工作，由各责任部门结合我局实际进行。时间安排从9月初开始，到12月底结束，总体上做到及时发现问题、及时进行治理、及时完善制度。

（一）加强领导，做好安排。各负责部门要将此项工作作为本部门开展教育实践活动的一项重要内容，认真研究谋划，切实加大推进力度；要把制度建设纳入到教育实践活动的整体部署之中，用扎实有效的工作，推进问题的解决、作风的改善。

（二）制度衔接，相辅相成。各负责部门要按照中央八项规定总的要求，根据制度执行中存在的问题和不足，有针对性地对现有制度进行补充完善；对制度空白，要在调研分析基础上抓紧建立新的制度。要注意新旧制度的相互衔接，以及不同制度之间的相辅相成，形成较完整的制度体系，避免制度相互矛盾和抵触。

（三）建章立制，注重质量。由制度建设的负责部门对以前没有明确制度要求的，研究制定相关的实体性规范，对已经有明确制度要求的，研究制定保障性规范，并注重二者的结合与配套，增强制度的针对性、指导性和可操作性。各相关部门要抓紧工作，积极推进，按要求完成建章立制任务。

附件：鄂托克旗司法局制度建设任务分解表