鄂托克旗司法局关于上报党的群众路线教育实践活动总结的报告

鄂司发〔2014〕81号

鄂托克旗司法局关于上报

党的群众路线教育实践活动总结的报告

旗委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室：

现将《鄂托克旗司法局党的群众路线教育实践活动总结》随文呈报，请予以审阅。

                       二○一四年十一月三日

鄂托克旗司法局党的

群众路线教育实践活动总结

党的群众路线教育实践活动开展以来，鄂托克旗司法局在旗委党的群众路线教育实践活动领导小组的正确领导下，在旗委第八督导组的精心指导和悉心帮助下，用了八个月的时间，扎扎实实完成了党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节的工作任务，引导全旗司法行政系统党员干部加强学习、提高认识，俯下身子、深入群众，找准问题、带头整改，改进作风、务求实效，确保党的群众路线教育实践活动高起点开局、高标准开展、高质量推进。现将活动总结报告如下：

一、教育实践活动的主要做法

在教育实践活动的三个环节活动中，我局严格按照上级安排，结合实际，认真落实“规定动作”，精心开展“自选动作”，做到“不走过场”，有序进行。

（一）迅速动员部署，确保活动高起点开局。局领导班子高度重视，切实加强组织领导，使教育实践活动在短时间内迅速启动。一是及时成立组织机构。成立了以局长为组长的领导小组，抽调精干力量组成领导小组办公室，建立了党支部统一领导、各科室齐抓共管、各基层司法所、二级单位积极参与的工作体制。二是精心制定实施方案。广泛征求意见，在反复研究并报旗委督导组审核通过的基础上，形成了《鄂托克旗司法局党的群众路线教育实践活动实施方案》，对教育实践活动三个环节的工作做了全面、详细的规定。三是认真抓好动员部署。召开了鄂托克旗司法局党的群众路线教育实践活动动员大会，进行思想发动和活动部署，为教育实践活动的顺利开展奠定坚实的思想基础。四是全面推行联系点工作。建立党的群众路线教育实践活动联系点制度，局领导班子成员每人负责联系指导两个苏木镇基层司法所党的群众路线教育实践活动的开展，并明确了主要任务和工作要求。五是加强宣传报道与检查指导。成立鄂托克旗司法局党的群众路线教育实践活动宣传报道组和督导检查组，并明确具体工作职责。

（二）搞好学习教育，确保活动高层次推进。坚持把学习

教育贯穿活动始终，深入推进活动开展。一是原原本本学。把加强学习、统一思想认识作为开展教育实践活动的前提和基础，局把旗级学习材料整理编印成《鄂托克旗司法局党的群众路线教育实践活动学习材料汇编》，作为重点学习内容；专题学习了党的十八大和十八届三中全会精神、习近平总书记系列讲话精神、马克思主义民族理论和党的民族政策以及中央、自治区党委、市委和旗委有关文件及编印的必读书目。在第一环节按照要求安排了不少于9天，72个学时的集中学习，要求从全局战略的高度，把思想和行动统一到中央和自治区、市委、旗委的决策部署上来。二是灵活多样学。切实提高学习教育深度。通过局机关领导干部带头讲党课、优秀干警轮流宣讲、组织观看警示教育片、邀请旗委宣传部讲师团老师专题讲座、写学习心得体会等丰富的形式，进一步提高学习效果、深化思想认识。组织观看了党的群众路线教育专题片《生命线》、《四风之害》，警示教育片《苏共亡国亡党二十年祭》等。三是联系实际学。精心设计安排学习教育计划，既严格遵循旗委要求，又突出旗司法行政工作特点，确保学习教育目标明确，内容充实，收效良好。同时，结合本单位实际，聚焦“四风”问题，认真开展了“为了谁、依靠谁、我是谁-我的群众观”专题讨论活动，围绕主题开展专题讨论，提高了思想认识，强化了群众观念。

    （三）坚持开门纳谏，确保活动广泛深入开展。按照旗委统一部署要求，从3月份开始，司法局采取多种方式，发扬民主，开门纳谏，积极开展广泛征求意见建议活动。一是开展问卷调研。印发文件和征求意见调查问卷，以书面形式向全旗各部门、单位、服务对象等发出征求意见函100余份。二是开展座谈调研。组织召开党的群众路线教育实践活动征求意见座谈会，邀请旗委、政府、人大、政协、督导组领导及苏木镇代表、部分离退休党员代表、服务对象代表及群众代表30余人参加了座谈会，开门纳谏，广泛征求意见建议。三是设立意见箱。在局机关明显位置设立了征求意见箱，面向广大人民群众征求意见。四是开展走访调研。局领导及部分工作人员，分别深入乌兰镇、棋盘井镇、木凯淖尔镇开展了随机走访调研。向服务对象和人民群众了解情况，并对法律服务人员的服务情况、收费情况及执业纪律情况进行了征求意见。针对查摆出的问题与征集到的意见建议，局领导及相关部门进行了认真的研究探讨，专门召开征求意见情况反馈及整改措施制定会，把征求到的意见反馈给大家，并集思广益，与大家共同探讨制定了整改措施。

（四）认真查找问题，确保活动高标准推进。党的群众路线教育实践活动第二环节的一项重要任务就是要聚焦“四风”问题进行对照检查、查摆突出问题。在查摆问题上，我局要求所有党员领导干部不能泛泛谈自己的问题，而是要深挖细选，要触及灵魂深处，找准问题。从第二环节一开始，局领导班子及班子成员按照要求，深入挖掘班子及自身在“四风”方面存在的问题。通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式广泛征求意见，积极查摆了存在问题。归纳梳理出局领导班子在“四风”方面的突出问题15个，关系群众切身利益方面的问题2个，服务群众最后一公里方面的问题4个，共21个问题，并如实反馈给了领导班子和班子成员。在专题民主生活会上，局领导班子成员敞开心扉找问题，打消顾虑提意见，触及灵魂挖根源，深入查摆了“四风”问题，严肃开展了批评与自我批评，做到了不回避遮掩、不避重就轻，敢于揭短亮丑，触及问题实质，对自身存在的问题深入查摆剖析，班子成员之间红了脸、出了汗，达到了自我检查、自我教育、自我提高的目的。

（五）加强整改落实，确保活动高质量开展。一是认真梳理汇总问题意见。在开展党的群众路线教育实践活动中，我局认真落实边学边改、立说立行要求，着力解决存在问题。围绕收集到的意见建议，进行了认真梳理汇总。对梳理出来能够立即解决的问题、意见，要求立即整改解决；对于需要一定时间解决的问题、意见，规定在一定的期限内完成整改落实；对于需要长期解决的问题，想方设法，力争能尽早整改完成；对于需协调相关部门解决的问题、意见，迅速与相关部门协调、沟通，共同解决整改。二是认真研究制定方案计划。为确保整改落到实处，针对查找出来的存在问题和征求到的意见建议，我局制定了鄂托克旗司法局“两方案一计划”（即：《鄂托克旗司法局党的群众路线教育实践活动整改方案》、《鄂托克旗司法局开展“四风”突出问题专项整治工作方案》和《鄂托克旗司法局改进作风加强制度建设计划》），班子成员均制定了个人整改清单，每名党员干部也根据自身查找出来的问题，制定了个人整改措施。并在规定期限内将本局“两方案一计划”的任务书及主要领导的“个人整改清单”进行了公布、公开、公示。让党员与党员、党员领导与干部群众之间继续学习、相互借鉴、监督整改。三是认真建立完善制度机制。为抓好整改，我局加强了建章立制工作，着重围绕作风建设、绩效管理、业务管理、后勤管理、干部管理等方面，建立健全一系列局机关规章制度，对已有的制度进行了进一步的完善，对所有制度进行了废、立、改。

    （六）加强舆论宣传，确保活动氛围良好。为了确保党的群众路线教育实践活动各个环节工作切实落实到位，达到预期效果，我局依托各种宣传渠道，不断丰富学习教育载体，积极营造良好的活动氛围。在局机关明显位置制作悬挂党的群众路线教育实践活动宣传标语、广告牌等；在鄂托克司法行政网上开设活动专栏、编发活动专题简报，大力宣传教育实践活动的重要意义以及活动中的好经验、好做法；充分利用电视台、电台、网络、报纸等多种载体开展学习宣传教育，使党的群众路线深入人心。目前已编发宣传信息简报108期，市级各类媒体、报刊、网站采用25篇，旗级各类媒体、报刊网站采用38篇。

二、教育实践活动取得的成效

教育实践活动的开展，使全局党员干部深受教育，作风转

变取得明显成效，突出问题得到切实解决，群众工作得到明显加强，制度建设取得重要成果，扶贫工作进一步推进。

（一）党性修养进一步坚定。通过教育实践活动，广大党员、干部受到马克思主义群众观点的深刻教育，贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性明显增强。进一步增进了同群众的感情、拉近了同群众的距离，增强了同群众一块过、一块苦、一块干的自觉性；进一步掌握了贯彻群众路线的工作方法，看到了在联系服务群众中的差距，增强了做好群众工作的本领。门好进了，事好办了，政策能落地了，能掏心窝子的党员、干部多了。

（二）作风建设明显加强。形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风得到有力整治，群众反映强烈的突出问题得到有效解决。全局党员干部按照习近平总书记和中央实践办列举的“四风”问题的种种表现，认真查找自身存在的不足，通过专项整治对“四风”问题进行大排查、大检修、大扫除，刹住了“四风”蔓延势头。通过梳理汇总，活动开展以来，我局共征求意见建议及查摆存在问题80条，其中“四风”方面问题60条，关系群众切身利益方面的问题10条，联系服务群众最后“一公里”方面的问题10条。目前，已整改完成65条，正在进行整改的问题又8条，7条暂时无法进行整改。领导班子整改方案中确定的整改条数19条，已经整改15条，正在整改4条。此外，压缩了会议、精简了文件，减少了评比达标、迎来送往活动，全面清理了超标超配公车、超标办公用房问题，压缩了“三公”经费。使高高在上、庸懒散拖、挥霍浪费、脱离群众现象得到明显扭转。既教育了干部，又凝聚了党心民心。营造了风清气正，简明高效的机关工作作风。

（三）制度执行力和约束力不断增强。根据我局民主生活会成果，结合回头看查找的问题，我局党支部通过认真研究和讨论，制定了《两方案一计划》，修订和完善了一批联系服务群众、规范权力运行的工作制度和管理制度，强化了对不良作风的刚性约束，按规矩办事、按规矩用权意识显著增强，过去习以为常、司空见惯的“四风”问题受到了节制，头脑中的“紧箍咒”自觉勒紧了。目前，建章立制工作仍在进行中，已新建修改制度24个，已废止制度2个。通过一系列制度的修订，多项措施的制定和贯彻落实，我局“四风”方面突出问题已得到有效的整改。下一步我局将进一步加大整改力度，确保活动取得更大实效。

（四）关系群众切身利益问题得到解决。通过开展“三联六助”暖民心工程，着力解决了一批涉及群众切身利益的问题。今年，旗司法局积极与旗农开办协调资金100万元，为小湖村建设了20个标准化羊棚；积极与旗卫生局协调，投入24万元在小湖村各村社建设了80个卫生厕所；与旗粮食局协调资金6.4万元，为小湖村20户农户配置了20套金属网钢骨架矩形储粮仓，帮助农民科学、安全储粮；干部职工共与农牧户结成帮扶对子，先后为小湖村贫困党员、残疾人、贫困大学生及困难户送去了生活物资和帮扶金；组织党员干部捐款捐物，为代佳蓉等6名留守儿童提供每人每年不低于2000元的帮扶资金；协调有关部门共筹措资金14万元，解决了小湖村4户农牧民的危房改造问题；帮扶就业2名；在禁休牧期间，累计捐助饲草料等物资3万余元，解决了村民的燃眉之急；此外，司法局还多次组织干部职工为一些无劳动能力或身体残疾的农牧民开展春种收秋工作，进一步融洽了干群关系，得到了村民的一致赞誉。

目前，我局党的群众路线教育实践活动已基本完成三个环

节规定的动作，现正进入总结做法经验、深化整改落实和建章立制工作的阶段。在不断巩固和扩大活动成果过程中，经过扎实开展“回头看”，我们也查找出工作中存在的问题与不足：一是思想认识有松懈的迹象，少数科室、个人还是不同程度存在着专题民主生活会、组织生活会开过了，过关了，可以松下来了的闯关思想，对后续落实整改方案和做好活动总结等工作存在拖拉、不推不动、工作抓得不紧的现象。二是整改落实已经进入深水区，个别基层司法所、二级单位、科室和个人出现了畏难情绪，缺乏敢抓敢管的勇气和魄力。在教育实践活动中，一些群众反映强烈、能够立查立改的问题已经得到整改落实，但还有部分涉及面广、利益关系复杂、政策法规不明朗的问题，整改措施还不够完善。三是建章立制工作存在等待观望现象，“等靠要”思想还不同程度存在。四是对教育实践活动的好做法好经验、整改成效和先进典型的总结、宣传还不够。     

    三、教育实践活动深化整改落实工作的思路和打算

“总结不意味着结束，收尾不是收场，教育实践活动有限

期，但作风建设永远在路上。”我局将一鼓作气地抓好后续各项工作，巩固扩大群众路线教育实践成果，努力做好各项工作，确保教育实践活动善始善终、善做善成。

（一）严肃思想认识，大力巩固教育实践活动成果。

    习近平总书记强调：一定要认清“四风”的严重性、危害性和顽固性、反复性，锲而不舍、驰而不息的抓下去。全体党员干部要深入贯彻习总书记的要求，增强自我警醒，杜绝“闯关”思想，不要觉得教育实践活动就是一阵风，只要硬着头皮“顶过这一阵”就万事大吉，不要觉得活动进入后期就想着赶紧“收场”，后续环节虎头蛇尾。而是要持续深入地贯彻中央八项规定，反对“四风”毫不动摇、持之以恒；要按照习总书记要求发扬“钉钉子”精神，一锤一锤接着敲，直到把钉子钉实钉牢。

（二）加强学习提高，运用活动成果推进工作。

当前和今后一个时期，我们要进一步引导广大党员坚定地与党中央保持高度一致，把统一思想、提高认识摆在特别重要的位置，深入学习、准确理解群众路线理论观点，进一步明确世界观、人生观、价值观，增强思想自觉和行动自觉；自觉践行“权为民作用、情为民所系、利为民所谋”理念，深化群众路线教育实践活动的成果，扎扎实实推进全局工作。

（三）坚持善始善终，切实把整改措施落到实处。

群众路线教育实践活动虽然已经圆满地告一段落，但是我们要明白这只是一个良好的开端，后续整治整改、完善制度的任务还很重，有些情况复杂、涉及面大，头绪繁多的问题，解决工作还在攻坚阶段。这些未完成、未完善的工作，都需要我们用善作善行、善始善终的态度，对照任务书、时间表、责任人，确保整改措施一丝不苟地落实下去。

（四）贯彻从严治党新要求，落实好从严治党责任。

    习近平总书记在中央党的群众路线教育实践活动总结大会上，站在全局和战略的高度，对新形势下坚持从严治党作出全面部署,提出明确要求，充分表明了党中央党要管党、从严治党的坚决态度,体现了我们党顺应时代要求、保持和发展党的先进性纯洁性的高度自觉。实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须着力建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍。对此，我们要贯彻好从严治党新要求，全力落实好从严治党责任。一是从严教育，引导干部把理想高高举过“头顶”。必须把理想信念教育放在突出位置，要增强司法干警意识和政治担当，在党言党、在党忧党、在党为党、在党兴党，切实把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节，敢于同形形色色违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争。二是从严培养，引导干部把宗旨深深烙在“心里”。要牢固树立一线工作理念，坚持在基层一线培养干部、识别干部、选拔干部，让干部在经济社会发展一线经受锻炼和考验，在联系服务群众中提升本领和水平，不断增强司法行政干警全心全意为人民服务的思想自觉和行动自觉。三是从严考核，引导干部把责任牢牢扛在“肩上”。贯彻从严治党要求，必须把干部管党治党意识、落实管党治党责任纳入干部考核内容，并强化落实管党责任考核结果的运用。四是从严监督，引导干部把名利远远抛在“身后”。只有切实加强对干部作风的监督，以严明的纪律、严格的标准、严肃的态度规范从政处事、约束言行举止，才能使干部不敢懈怠、不敢失责、不敢滥权。

  鄂托克旗司法局                  2014年11月3日印发