鄂托克旗司法局关于印发鄂托克旗蒙汉双语律师、公证员法律服务人才培养规划（2016-2020年）的通知

各律师事务所、公证处：

      根据相关文件精神，现将《鄂托克旗蒙汉双语律师、公证员法律服务人才培养规划（2016-2020年）》印发给你们，请认真遵照执行。

　　                                                                                               鄂托克旗司法局

　　                                                                                                2017年1月10日                

　　鄂托克旗蒙汉双语律师、公证员法律服务

　　人才培养规划（2016-2020年）

为进一步加强我旗律师、公证员蒙汉双语人才队伍建设，大力提高蒙汉双语法律服务工作水平和服务质量、增强服务意识，努力满足全旗农村牧区蒙语法律服务需求，现编制《鄂托克旗律师、公证员蒙汉双语人才发展规划（2016—2020年）》如下。

一、培养蒙汉双语法律服务人才队伍的重要性

鄂托克旗位于内蒙古自治区鄂尔多斯市西部，总面积2.1万平方公里，总人口16万，是一个以蒙古族为主体、汉族占多数的少数民族聚居区，蒙古族语言使用比较广泛，蒙汉双语法律服务需求较大。截止2016年底，全旗共有执业律师20人，公证员8人，律师事务所2个，公证处1个。现我旗蒙汉双语律师、公证员共有8人，均能熟练使用蒙汉双语进行法律服务（律师6人、公证员2人）。双语法律服务还不能完全满足全旗广大人民群众对高质量双语法律服务的要求，蒙汉双语法律服务人员数量不足和水平不齐的问题比较突出，蒙汉双语法律服务质量需要进一步提高。因此，制定有效政策加快解决我旗部分苏木镇蒙汉双语律师、公证法律服务资源不足的问题极为重要。一定要从服务人民群众，维护社会和谐稳定，促进社会公平正义的高度，充分认识加快培养蒙汉双语律师、公证法律服务人才的重要意义，切实增强责任感和使命感，采取有效措施，为推进我旗经济社会发展和民主法治建设做出贡献。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想。以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神、习近平总书记系列重要讲话和对司法行政工作的重要指示精神为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，始终坚持服务中蒙经济贸易大局，服务民生，坚持需求导向，准确把握培养蒙汉双语法律服务人才面临的形势和任务，扎实开展蒙汉双语法律服务人才岗位技能训练，切实增强培训的针对性和实效性，不断提高法律服务能力。努力建设一支高素质的蒙汉双语律师、公证员专业人才队伍，满足我旗经济社会发展和广大群众双语法律服务的需要。

（二）基本原则。一是坚持积极、有效推进的原则。既要积极推进培养蒙汉双语法律服务人才队伍建设，又要实事求是，结合实际，服务大局、服务群众。二是坚持培养和利用现有人才的原则。要立足发现、培养、使用律师、公证队伍中现有的双语人才，重点加强现有蒙汉双语律师、公证员专业培训，着力推进全旗蒙汉双语律师、公证员队伍建设，使蒙汉双语律师、公证员人才队伍建设由重点领域向一般领域推进，统筹推进蒙汉双语律师、公证员人才队伍建设。三是坚持应用型双语人才培养的原则。不断促进蒙汉双语律师、公证人才合理流动，不断完善蒙汉双语律师、公证人才队伍结构。以执业能力建设为核心，强化蒙汉双语律师、公证人才应用专业理论、知识、方法、技巧和职业技能，提高服务社会、解决问题的能力。四是坚持政府主导的原则。进一步加强和改进司法行政机关对蒙汉双语律师、公证人才工作的领导，完善管理体制，创新工作机制和方法，确保蒙汉双语律师、公证员人才队伍建设的正确政治方向。

三、目标任务

我旗双语法律服务工作的总体目标是：到2020年，培养和建设一支具备规模、素质优良、专业门类齐全、结构合理的蒙汉双语律师、公证人才队伍。蒙汉双语律师、公证人才资源总量稳步增长，队伍规模不断壮大；素质大幅度提高，结构进一步优化；发展环境明显改善。进一步完善蒙汉双语律师公证人才培养、评价、选拔、使用、激励等政策。开展各类涉蒙法律事务的学习、研讨和培训。通过重点加强蒙汉两种语言文字的书写表达培训，不断提高执业律师、公证双语人才使用蒙汉两种语言文字开展工作的能力。

四、保障措施

（一）健全双语法律服务工作机制。研究制定相关政策，对于专门从事蒙汉双语法律服务的律师、公证员和律师、公证机构在职称评审、创先评优工作中给予相应优先政策，充分调动蒙汉双语律师、公证员人才的积极性和创造性，不断增强蒙汉双语律师、公证员人才的吸引力和凝聚力。对于成绩突出的双语律师、公证员在推荐人大代表、政协委员中优先考虑，鼓励优秀蒙汉双语律师、公证员人才开拓创新，全力营造蒙汉双语律师、公证员人才发展的法制环境。为蒙汉双语律师、公证员人才搭建工作平台。

（二）建立蒙汉双语法律服务人才培训基地。充分利用当地开展蒙汉双语法律服务工作有热情、有经验的律师事务所、公证处建立蒙汉双语法律服务人才培训基地，为人才培养工作有序开展搭建蒙汉双语法律服务平台，提高双语法律服务工作的自觉性和主动性。

（三）开展蒙汉双语法律服务人才库建设。认真开展蒙汉双语法律服务情况调研，根据双语法律服务需求，法律服务人员状况和开展工作情况摸清底数，根据双语法律服务人员专业和特长分别建立蒙汉双语律师、公证员人才储备库，以发挥专长为原则调配使用蒙汉双语法律服务人才。按照规定对储备库人才进行业务培训，提高律师、公证员蒙汉双语人才的综合素质和实践能力。

（四）开展蒙汉双语法律服务工作交流。要适时组织双语法律服务人员开展业务交流和实地考察，通过研讨、座谈等方式，交流和推广先进经验，达到相互促进和提高服务水平的目标。

（五）加大宣传。要重视双语法律服务人才培养的宣传工作。充分利用广播电视、报刊杂志、互联网等媒体，大力宣传双语法律服务人才培养的作用和意义，宣传培养双语法律服务人才的做法、经验和成效。要充分利用多种形式推出一批具有代表性的双语法律服务人才，宣传双语法律服务人才先进典型、先进事迹，促进双语法律服务人才进步，形成全行业鼓励和扶持双语法律服务人才成才的良好氛围。