鄂托克旗司法局关于印发《全旗司法行政系统以“忠诚、干净、担当”为主题整顿建设工作实施方案》的通知

     各基层司法所、二级单位、各股室：
     现将《全旗司法行政系统以“忠诚、干净、担当”为主题整顿建设工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                              二○一七年二月六日
全旗司法行政系统以“忠诚、干净、担当”为主题整顿建设工作实施方案

      为深入贯彻落实旗委政法委《关于印发<全旗政法队伍以“忠诚、干净、担当”为主题整顿建设工作实施方案>的通知》（鄂旗党政法发〔2017〕13号）精神，认真落实全面从严治党、从严治警各项要求，努力打造过硬司法行政队伍建设，为确保整顿建设工作取得实效，结合司法行政工作和队伍建设实际，特制定如下实施方案。
      一、指导思想
      以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照中央及自治区对政法队伍建设工作的部署，以习近平总书记“五个过硬”要求为目标，着力加强思想政治建设、能力建设、作风建设、廉政建设工作。努力提高思想政治素质和专业水平，增强政法队伍创造力、凝聚力、战斗力，有效履行政法机关职责使命，建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍，为建设法治鄂托克、平安鄂托克提供有力保障。
      二、主要原则
      整顿建设工作要紧紧围绕习近平总书记提出的“忠诚、干净、担当”的好干部标准开展，坚持与从严治党工作结合起来，解决党内存在的一些突出问题；坚持与党风廉政建设工作结合起来，严格组织纪律，把规矩挺在前面，严格落实政法系统各项铁规禁令，营造风清气正的氛围；坚持与基层党建工作结合起来，充分发挥党员的先锋模范作用，让党员带动全体政法干警，让组织带动系统，形成强大合力；坚持与司法行政各项工作结合起来，运用载体，实化活动内容，有的放矢，促进司法行政各项工作共同前行。
      三、工作方法及程序
      全旗司法行政系统要紧紧围绕指导思想、目标任务和主要原则，扎实推进队伍整顿各项工作。
      （一）学习教育阶段（2017年1月—2月）。
       1.动员部署。要深入传达学习全国司法行政队伍建设工作会议和自治区、市委、旗委有关会议精神，动员部署司法行政队伍“忠诚、干净、担当”主题整顿工作。
       2.理论学习。要认真抓好理论学习教育，以“四个深学”为抓手，即深学系列讲话，深学党纪党规，深学履职技能，深学职业规范。采取集中培训与个人自学相结合、专题辅导与座谈讨论相结合、集体研讨与心得交流相结合等多种形式，创新学习教育形式，落实学习制度，确保人员、内容、制度、时间、效果“五落实”。
    一是深入学习习近平总书记系列讲话精神，将学习习近平总书记系列重要讲话作为首要政治任务，在读原著、学原文、悟原理上下功夫，深刻领会其科学内涵、核心要义、努力掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，切实把思想认识统一到习总书记系列讲话上来。
      二是组织开展党纪党规专题学习，组织干警认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，认真学习党的十八大以来中央颁布的各项纪律规定，引导干警加强党性修养，增强法纪意识。
      三是开展全旗司法行政系统大讲堂活动。由领导班子和业务骨干结合执法司法工作实际，针对法律法规、规范标准等内容备课、讲课，做到有案例、有分析。对常用的和新修订、新颁布、新施行的法律法规和司法解释重点解读，提升专业技能和法律职业素养。 
     （二）查摆剖析阶段（2017年3月—5月）。
坚持边学边查边改，采取个人查、领导点、群众提、组织帮等方式，深入查找每名干警、每个干部、每个股室、每个中心、每个司法所存在的突出问题。加大查找的广度和深度，拓宽与人民群众联系沟通渠道，广泛征求管理服务对象意见建议，认真受理、分析群众举报投诉和干警违法违纪案件。要重点开展“八个严查”，即：1.严查树立“四个意识”情况；2.严查纪律规矩执行情况；3.严查纪律作风建设情况；4.严查政法队伍监督管理措施落实情况；5.严查群众反映强烈的执法司法突出问题整改情况；6.严查领导干部履行“一岗双责”情况；7.严查党组织作用发挥情况；8.严查党风廉政建设责任制落实情况。尤其要对近年来政法机关严重违法违纪案件中暴露出的突出问题和人民群众反映强烈的执法司法问题，认真开展自查自纠和互查倒查。
要对“严纪律守规矩、转作风敢担当、重实干树形象”专项活动和正在开展的“两学一做”学习教育认真开展“回头看”。对照“对党忠诚、个人干净、敢于担当”的要求，重点看是否严格贯彻执行党的路线方针政策及中央、自治区、市委、旗委重大决策部署；是否严格执行各项党纪党规，是否认真贯彻中央“八项规定”、自治区28项具体规定和市委21条具体实施意见，坚决反对“四风”；是否严格规范公正文明执法；是否廉洁自律，是否建立健全队伍建设长效机制。同时要及时总结社会矛盾积案化解“百日攻坚”和矛盾纠纷大排查大化解活动，注重从典型案例、重大事件中主动查找工作和队伍中存在的问题和不足，找准症结，举一反三，总结好经验、好做法，分析存在的问题，提出改进的意见、建议。
     （三）整改落实阶段（2017年6月—8月）。
要坚持边查边改，真查真改，突出问题导向，对查摆出的各类问题和征求到的意见，要分门别类梳理汇总，列出问题清单，建立整顿台账，对梳理出来的问题一项一项整改，做到整改一项、销号一项、巩固一项。突出抓好思想整顿、纪律整顿、作风整顿，研究制定内容明确、时限明确、目标明确、措施明确、责任明确的整顿方案。要将整顿方案通过公告栏、单位网站等形式向社会公开，接受广大群众和社会各界的监督。
     （四）督促检查阶段（2017年9月—10月）。
要紧密围绕查找出的突出问题和薄弱环节，对照整顿建设工作台账，采取定期检查、随机抽查、调研督导等方式，检查整改措施是否到位、整改问题是否落实、整改效果是否明显。对整顿措施不落实，成效不明显的，要动用约谈、通报问责等措施督促落实。
     （五）建章立制阶段（2017年11月—12月）。
全面总结活动的主要做法及成功经验，积极选树先进典型，以强化政治建警、强化素质提升、强化责任担当、强化纪律规矩、强化职业保障“五个强化”为着力点，注重将深化司法体制改革与加强司法行政队伍建设有机结合起来，建立健全制度体系，全面提升司法行政队伍建设水平。
      四、组织领导
     （一）提高思想认识，加强组织领导。全系统要高度重视，精神组织，将开展“忠诚、干净、担当”为主题的司法行政队伍整顿建设工作作为一项重要任务抓紧抓好，专题研究部署，明确责任分工，成立党组书记担任组长的组织机构，抓好组织实施。
     （二）注重统筹结合，务求工作实效。要把开展“忠诚、干净、担当”为主题的整顿建设工作与正在开展的“两学一做”学习教育和“为基层办好事、为百姓服好务”主题实践活动及司法行政各类活动结合起来，统筹谋划，科学安排，协调推进。要正确处理“规定动作”与“自选动作”的关系、全员参与和突出重点的关系，坚持以往好的做法与创新活动载体的关系，做到开展活动与日常工作有机融合、相互促进。
     （三）严厉整肃风纪，打造过硬队伍。要把查找和解决问题作为整顿建设取得实效的关键，把着力整改队伍突出问题贯穿整顿工作始终，切实把突出问题排查到位、重点问题梳理到位、问题原因剖析到位、问题整改措施落实到位。党组要切实担负起抓队伍建设的主体责任，党组书记要履行好第一责任职责，领导干部要率先垂范，严抓严管，坚持一岗双责，坚持一手抓业务、一手抓队伍整顿建设，做到“两手抓、两手都要硬”。
     （四）加强督导评估，确保取得实效。要制定整顿建设工作目标考核评估方案，细化、量化考核指标。要注重将日常监控和最终督查结合起来，将群众评价与政法机关自身评价结合起来，全面系统地评价开展整顿建设工作成效，确保以督导促进工作，以评估推动成效。