鄂托克旗科学技术局关于报送“十二五”及2015年工作总结和“十三五”发展思路及2016年工作安排的报告

鄂托克旗科学技术局关于报送“十二五”

及2015年工作总结和“十三五”发展思路

及2016年工作安排的报告

鄂尔多斯市科技局 ：

鄂托克旗科学技术局“十二五”及2015年工作总结和“十三五”发展思路及2016年工作安排已经拟妥，现呈文上报，请审阅。

鄂托克旗科学技术局

2016年2月6日

鄂旗科技局“十二五”及2015年工作总结和

“十三五”发展思路及2016年工作安排

一、“十二五”科技工作总结

(一)以科技进步为依靠，不断加强对全旗科技工作的领导。近年来，旗委、旗政府始终把“科教兴旗”放在战略的主导地位，坚持把经济建设的重点转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来，多次听取汇报，专题研究科技工作。相继出台了《鄂托克旗科学技术创新基金管理办法》，《鄂托克旗科学技术人才奖励办法》，《鄂托克旗人才引进培养和管理试行办法》等一系列政策措施，制定了“十二五科技发展规划”。每年安排100万元科技创新基金用于奖励或补助各行业优秀科技人才及科技型企业，从而有效带动了广大科技工作者的创业积极性，使科技奖励工作走在了全区前列。编制了《鄂托克旗科学技术服务手册》、《现代科学技术知识读本》和《鄂托克旗工业产业技术要点》等相关书籍，建立健全了科技管理体系。

(二)以项目为牵动，带动地区经济发展。“十二五”以来，我旗共实施国家、自治区、市科研项目42项，组织承担市级以上科技项目42项。其中获得国家中小企业创新基金项目3项，自治区科技项目15项，自治区重大科技项目2项。落实项目资金5000万元。目前，全旗共有博士后科研工作站1个，国家高新技术企业8家，国家重点实验室1个，自治区级农牧业产业化基地1处，自治区级企业研发中心5处，自治区级企业技术中心4处，工程技术研究中心3处。获得自治区科技进步奖1项。获得专利授权139项。通过实施科技富民强县项目（沙区螺旋藻养殖技术集成及产业园建设）直接参与农牧户500户，人均纯收入达12000元。安置劳动力就业322人。培养乡土人才200名。螺旋藻工程技术中心被认定为自治区级技术中心。为促进螺旋藻传统工业技术升级，加速高新技术产业化，该中心已被列入旗科技部门二级事业单位，拥有专业技术人员6名，经费实行财政全额预算。

(三)以园区建设为重点，促进高新技术快速发展。全旗正在形成以科技为支撑的煤-电-冶金-下游产品、煤-焦-气-下游产品、高新材料三大循环经济产业链。鄂尔多斯电力冶金公司注册成立了内蒙古鄂尔多斯循环经济技术研发有限公司，成为我旗乃至全市独立法人的研发机构，开创了我旗科技研发机构运行的新模式。新宇力藻业集团投资4460万元，组建成立了占地面积2000平方米的自治区第一家从事螺旋藻工程技术研究中心，并与内蒙古农业大学、内蒙古医学院、内蒙古科技大学等高校建立长期的技术支撑和技术协作关系，聘请组建了内蒙古农业大学乔辰教授等专家研发队伍。内蒙古双欣环保材料股份有限公司建立了以PVA及下游产品的开发应用及关键技术开发为主要目标的企业科研中心。我旗还专门对蒙西、棋盘井两个工业园区和螺旋藻产业园区进行精心规划，全旗高新技术企业逐步增多，并呈现出良好发展势头。

(四)以产学研紧密合作为突破口，不断提高企业科技创新能力。为进一步提高企业的科研水平，促进科研与经济的紧密结合，不断提升企业核心竞争力，我旗积极加强与国内大专院校、科研院所的紧密联系与合作。通过招商会、新闻发布会、专家座谈会等方法，向大专院校、科研院所介绍我旗的经济社会发展状况、可研究的领域以及生产中急需解决的问题和难点，争取他们的理解和支持。积极创新对外交流载体，坚持以企业为主体，整合产学研力量，加快技术创新成果产业化，依靠科技创新加快资源型经济转型，各企业加大科学研究与开发投入,建立了冶金、建材和螺旋藻三个比较完善的科学研究平台，并开展了多项科学研究活动，取得了较好的成果。其中，10个新技术研发成果处于国内领先，达到国际水平。培育国家创新企业1家、国家新材料成果转化及产业化示范基地1处、自治区民营科技企业4家、累计实施科技研发项目275项。

(五)以科技培训为抓手，不断提高农牧民综合素质。积极推动科技惠民工程是科技工作的一大亮点。一是根据鄂托克旗农牧业产业结构调整与建设社会主义新农村、新牧区的需要，充分发挥科技部门职能，全面加强组织协调工作，促进科技培训工作的顺利开展。2011—2015年，全旗完成农牧民培训4.1万人次，基本覆盖全旗各苏木镇、嘎查村，推进了科学技术事业的“全民参与、全民应用”社会氛围的形成。二是结合新农村新牧区示范区建设，采取集中培训的方式，开展新农村培训20次，培训农牧民1万多人次。三是结合我旗集中发展、统筹发展的思路，开展了专业大户培训、新技术培训、科技示范户培训等培训，共培训5000人次。四是成立了鄂托克旗农牧业科技特派员创业基地，通过科技人员对现代农牧业高科技集成试验示范，发挥示范、辐射带动作用，提升现代农牧业生产及高科技应用水平。

(六)以科技活动为载体，不断提高全民科技意识。实施科技服务民生工程，提升全民科学素质，加大科技惠民工作的力度。结合涉农涉牧科技项目建设，制订了20项农牧业适应技术推广应用计划，并将任务分解到每个苏木镇，采取集中培训农牧民、专家现场指导和乡土人才带领等多种措施，加大实施力度，较好地完成了推广各项任务，达到了预期目标。2011—2015年，推广农牧业先进实用技术28项，受益农牧户达4700户，农牧户户均增收2300元以上。通过开展“三下乡”、“防震减灾月”等活动，大力普及科技知识和防震减灾科普知识。此外，我旗注重工业先进技术的引进与推广应用工作，共引进先进工业技术11项，受益企业达8家。建立科普工作联席会议制度，出台《鄂托克旗全民科学素质行动计划纲要实施方案》，将科技工作真正提上了重要议事日程。新建科普示范基地3个，辐射带动农牧民2400余户，其中螺旋藻科普示范基地被评为“全区星级农村科普示范基地”。建立科技综合展览馆一处，并结合科技宣传周、科普日等活动，全面开展了农村牧区、社区科普宣传工作。在全旗形成科普小区、科普嘎查村4个，并开通了科普网，促进科技普及工作。在全旗15所中小学建立了科普活动小组，多次开展科普进校园活动。抽调了80名科普志愿者，组建了少数民族科普工作队，为农牧区送科学、送技术。

二、2015年工作总结

     ㈠重点工作指标完成情况。认真完成政府重点工作分解任务，全年我旗新增产学研合作项目16个，鄂托克旗螺旋藻工程技术研究中心与北京林业大学李博生教授合作研究螺旋藻藻蓝蛋白饮料配方的研究等工作。绿蚨源螺旋藻业有限公司与中国科学院大连化学物理研究所合作在螺旋藻工业园区建立了国家863微藻多联产关键技术转化基地。目前，鄂尔多斯化工集团充分利用大城市人才技术富集效应，在上海建立了企业博士后工作站，目前已有7位博士入驻。双欣环保材料公司在北京设立了研究院，引进了一批博士和硕士研发人才，负责PVC/PVA新型材料的技术研究，北京研究院的科技人员每月在蒙西工作15天，不仅解决了企业的科研难题和高层次人才引进难题，而且研发成果获得多项国家专利，产品已成功出口到欧美和东南亚地区。内蒙古双欣环保材料股份有限公司和清华大学危岩教授纳米高分子材料科技研发团队建立了合作关系，双方正在进行2015年863项目的申报准备工作。鄂托克旗螺旋藻工程技术研究中心对新宇力公司ISO9001国际质量体系认证工作准备了全部的认证材料，对藻蓝蛋白的提取提纯工作进行了深入研究，对藻种扩繁做好了提前准备工作。2015年7月，鄂托克旗螺旋藻工程技术中心被自治区科技厅评为优秀工程技术中心。

    ㈡扎实推进科技创新工作。目前，已召开2次局务会议研究重新修订《鄂托克旗创新基金管理办法》，拟定初稿，准备上报旗人民政府常务会议研究。以期充分利用好科技创新基金，大力培育企业自主创新能力和激发科技工作人员的积极性。

㈢积极做好科技宣传培训工作。1月上旬与旗农牧业局联手，会同内蒙古锡林郭勒职业学院草原生态与畜牧兽医学院联合举办开展了鄂托克旗中级兽医专业首届学习班，邀请锡林郭勒职业学院、内蒙古农业大学资深教授和鄂托克旗老兽医开展阶段性授课。采取理论授课、现场诊疗、专题研讨、临床典型病例分析以及师傅带徒弟等多种形式进行培训，学期已满、成绩合格的优秀学员，可获得旗民族综合职业中学畜牧兽医专业的中专毕业证。同时，按照《职业技能鉴定规范》要求，通过鉴定后颁发职业技能资格证书、岗位从业资格证书。为切实加强专利工作，我局加强专利法规宣传力度，制定相关奖励政策。4月24日，邀请自治区知识产权专家李占祥来我旗开展知识产权专题讲座，邀请市知识产权科工作人员在我旗开展知识产权检查工作。内蒙古蒙西高新技术集团有限公司的发明专利“一种生产金属镓联产氧化铝的方法”荣获第十六届中国专利优秀奖。抓好防震减灾知识的宣传，做好地震监测、预测、防范，并制定鄂托克旗地震应急指挥预案。为了做好地震监测工作，位于棋盘井、蒙西的两个观测井，指定专人看管并做好观测记录，如发现异常情况，及时上报。3月份，与市地震局联系取回来11台地震烈度仪，在乌兰镇、蒙西、棋盘井、阿尔巴斯、苏米图、木凯淖等地安装了地震烈度仪。5月27日，邀请鄂尔多斯市地震局的专家给桃力民小学的师生讲授防震减灾逃生自我保护知识，并组织师生进行防震减灾应急演练，提高了学生的防震减灾意识。

㈣切实提高产学研活动的质量。为提高企业的自主创新能力，我们专门组织旗内规模以上企业进行座谈，积极了解制约企业自主创新的瓶颈问题，积极为其寻找技术合作伙伴。帮助神华蒙西煤化股份有限公司等企业联系中国矿业大学等5家合作单位实施7项在研科技项目。

㈤精心储备各类科技项目。1月底，科技局根据自治区科技厅项目申报指南，结合本旗实际，精心组织业务骨干深入企业调研，并及时宣传申报科技创新基金计划项目的相关文件精神，鼓励企业做好项目储备工作。3月，与旗内企业联系，广泛征求意见上报科技厅，为修订完善内蒙古自治区2015年科技项目申报指南提供了基础信息。5月，组织企事业单位申报国家星火计划项目1项，自治区科技创新引导资金项目1项。7月，组织我旗17项科技项目申报了鄂尔多斯市科技创新基金。推荐了我旗呼木吉乐申报自治区级农牧业科技特派员，帮助企业引荐各类人才12名。

㈥抓好科技信息服务平台建设。以12396科技信息服务热线为主线，形成了全方位、多角度、功能完善、效果明显的科技信息服务体系。在赛乌素农贸市场成立科技信息服务中心、及时为农牧牧民提供市场供求、种养殖技术、天气预报等信息、联系客户推销农副产品、方便农牧民、提高农牧民收入。

㈦加大农牧业科技服务力度。5月中旬，邀请旗政协委员对我旗农牧业科技服务体系建设情况进行了调研，调研人员深入六个苏木镇，走村入户，详细了解农牧民的科技需求及生产生活当中遇到的技术难题，撰写了高质量的调研报告，为旗委政府决策提供了科学依据。

㈧圆满完成富民强县项目验收工作。7月15-16日，自治区科技厅、财政厅专家组根据国家科技部、财政部制定的《科技富明强县专项行动计划实施方案》、《科技富民强县专项行动计划资金管理暂行办法》、《科技富民强县专项行动计划绩效考评实施细则》，通过听取汇报、审查资料、质疑答辩、讨论评议和项目经费专项审计，认为该项目完成了立项实施方案和项目任务书中的相关内容，超额完成了技术经济指标。该项目的实施对全旗螺旋藻产业技术集成及园区建设具有巨大推动作用，科技助推区域经济发展效果明显。同时项目在培训新型农牧民、提高生产管理者的科技素质、增加就业岗位和农牧民收入等方面发挥了积极作用。

三、“十三五”发展思路

   “十三五”科技发展规划工作思路以科学发展观为指导，紧紧围绕自治区、市科技工作要求和旗委、旗政府关于科技工作的部署，以加快我旗经济发展方式转变和产业升级为中心，建立以科技发展为先导、以自主创新为核心、加快产业化进程为目标、产学研一体化的技术创新体系，把科技工作真正置于优先发展的重要地位，为加快区域经济发展，提供强有力的科技支撑。重点实施五大工程，即工业产业提升工程，科技富民强旗工程、科技成果转化工程、科技平台建设工程、科技人才培育工程。到2020年，新培育技术创新服务中心、技术研究中心2家，建成以科技中介服务为主的科技创新服务中心1家。

四、2016年工作安排

    2016年我旗科技工作要以服务经济社会协调发展，努力提升自主创新能力，提高区域经济社会竞争力为目标，突出在科技平台建设、科技服务工作、产学研合作、农牧业科技和防震减灾等方面下功夫，真抓实干，务求实效，全面开创我旗科技工作新局面。

    ㈠抓好科技平台建设。引导企业加快研发机构建设，通过政府引导、政策激励等措施，支持鼓励企业建立行业技术研发中心和企业技术中心等研发机构。鼓励已建立研发机构的企业吸纳创新人才、加大研发投入，积极开发具有自主知识产权的新技术、新产品。二是抓产学研平台搭建。以企业需求为导向，充分利用大专院校、科研院所的优势科技资源，破解生产中的关键技术难题，借智力谋发展，开展合作开发、联合攻关。三是强化科技促农、大力推进农村科技特派员工作。四是将生产力促进中心作为科技公共服务平台的重中之重来抓，按照“入驻园区、面对企业、对接高校、连接中介”的思路，扩大服务面，最大程度地发挥生产力促进中心作用。

    ㈡抓好科技服务工作。年内计划承办全旗知识产权交流会议及科技型企业发展座谈等专题活动，一方面为产学研合作提供平台，另一方面强化与周边地区的合作，形成合力，共同应对影响地区发展的科技难题。要探索科技合作与服务的新模式，形成共同投入、联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新合作组织，从而加快创新成果的产业化进程，推进产业结构优化升级，增强科学发展的能力。

    ㈢抓好科技人员服务企业工作。要进一步完善激励机制，拓宽工作领域，吸收更多的科技人才，培养引进专家型、技能型和管理型科技人才各10名，在促进科技成果转化与产业化、参与企业关键技术研发、帮助企业解决经营管理问题、为企业提供咨询等方面进行服务，促进我旗传统产业的优化升级和新型产业的发展。

    ㈣抓好产学研合作工作。引导企事业单位，与科研单位合作建立研发中心、转化基地、中试基地等，实现产业资本与科技资本的融合互动，全面提升企业科技创新能力。要充分利用市人民政府与中科院、清华大学建立的合作平台，年内计划举办一次我旗企业家与清华大学专家对接活动，争取在资源综合利用、新能源开发和环境保护等方面取得新成果。

    ㈤抓好农牧业科技工作。按照主体多元化、服务专业化、运行市场化的方向，加快构建公益性服务与经营性服务相结合、专业服务与综合服务相协调的新型农牧业科技服务体系。进一步完善农牧业技术推广机构，加强队伍建设，增强服务能力；年内将重点强化农牧业技术推广、动物疫病防控、农畜产品质量安全监管等公共服务机构的服务能力。不断加强科技培训工作。按照科技培训方案要求，积极组织开展农牧业适用技术的培训工作，加大培训力度，要向广大农牧民发布农畜产品和农牧业生产资料供求信息，重点突出设施农业和规模化养殖生产技术的培训，确保从事农牧业生产的农牧民科技培训覆盖率达到90%。抓好农牧业科技指导服务工作。同时围绕优势特色产业，按照因地制宜、突出特色的原则，打造一个特色鲜明、科技示范效果显著的农牧业科技园区，发挥示范引领作用，全面提升农牧业科技服务水平。

    ㈥抓好科技信息服务平台建设。要整合各方面的力量，以12396科技信息服务热线为主线，建立科技信息小报平台、电视服务平台、广播服务平台、科技刊物平台四个辅助服务体系和两个服务站，努力形成全方位、多角度、功能完善、效果明显的科技信息服务体系，覆盖面要达到90%以上，走进全区牧区科技信息化建设的前列。

    ㈦抓好科技项目申报工作。要在抓好一般项目申报工作的基础上，将工作重点放在科技重点项目、支撑项目的申报上，年内计划申报国家级项目1项、自治区农业科技产业化基地项目、市科技计划项目3项。同时，要通过走出去，请进来的办法，注重科技项目的招商工作，在科技项目的引进上实现新突破。

    ㈧抓好防震减灾工作。要强化防震减灾工作的组织领导，加强防震观察点建设，加大宣传教育工作，完善防震减灾预案，全力提高防震减灾能力。

    ㈨抓好知识产权工作。全面实施知识产权战略，通过加强宣传、政策引导、法律保护、资金支持、典型引路等措施，在专利开发与申请、专利实施与转化、专利社会中介服务组织建设等方面取得突破，使全旗的知识产权工作迈上新台阶。年内计划申报5项专利成果转化项目。