鄂托克旗科学技术局科技创新工作调研报告
党的十八大报告强调指出：“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。”近年来，我旗高度重视科技创新工作，始终坚持以提高自主创新能力为核心，以科技创新为动力，努力构建科技创新平台，为推动全旗经济社会各项事业的发展做出了积极贡献。
一、 我旗科技创新工作的基本情况
近年来，旗委、政府高度重视科技创新工作，着力在推动项目建设、营造科技发展政策环境、知识产权保护、产学研合作和创新体系建设等方面下功夫，有效地促进了科技成果转化，技术创新工作成效显著。企业技术创新工作力度逐步加大，企业自主科技投入逐年增加，运用高新技术改造传统产业不断加快。
㈠科技项目建设取得新成效。十二五期间，争取上级科技计划项目34项，获得科技项目资金975万元。2015年，我旗科技计划项目取得了突破性进展，争取到了2015年自治区科技重大专项资金2项，获得自治区政府专项资金2000万元。通过科技计划项目的实施，有效地提高了我旗企业自主研发能力，激发了企业自主创新的热情，为企业项目的后续开发与产业化发展提供了一定的资金保障，对企业的发展壮大起到了重要的推动作用。
㈡政策环境更加宽松。坚持服务创新，制定出台了《科学技术人才奖励办法》、《人才培养引进使用管理办法》、《科学技术创新基金管理办法》等制度，在可用财力十分有限的情况下，设立了科技创新基金100万元，用于科技研发创新和人才引进培养。2015年财政公共预算收入为33亿元，同比增加19525万元，增长21.6%。2015年科学技术支出完成1461万，同比增加710万元，增长79%。
㈢知识产权保护工作取得新进展。十二五期间，我旗获得授权专利162项。建立国家新材料成果转化及产业化示范基地1处，自治区生产力促进中心2家，自治区级企业研发中心6个。蒙西集团荣获自治区主席质量奖，鄂绒、双欣等6家企业九类产品列为内蒙古名牌产品。
㈣产学研合作不断加强。目前，我旗培育高新技术企业8家，“863”计划成果产业化基地2处，重点实验室1处，自治区级企业研发中心、企业技术中心、工程技术中心等12处，培育产业创新创业人才团队5个，建立高层次人才创新创业基地5处，产业创新创业人才团队3处。营造了有利于高端产业拓展、高素质人才集聚的生活环境，形成了大众创业、万众创新的良好氛围。重点企业与中科院、北京化工研究院、清华大学、等20余所著名院校在高新材料、特种冶金、新型化工产业达成了实质性合作，在科技研发、联合培育人才等方面开展广泛合作，共同构建产学研创新体系。2016年重点做好钢铁、焦化和PVC、PVA产业的转型和产业链延伸。推进蒙西氧化铝向电解铝方向转型，努力打造蒙西集团煤电铝全产业链；推进星光集团发展精密铸造、贝氏体钢、发动机铸造等项目，目前已与徐工集团、奇瑞汽车、清华大学在产品、资金、技术领域达成多项合作。
二、存在的问题
我旗的科技创新工作虽然取得了一定成效，但与发达地区相比，仍然存在较大差距。
㈠企业自主创新意识不强。一些企业管理者仍停留在传统的生产型技术开发和扩大生产规模上，急功近利，只注重眼前利益，不求做强做优，知识企业技术创新工作进展缓慢。
㈡企业研发经费投入不足。许多企业管理者未能按国家规定提取技术研发经费。我旗中小企业多，技术研发能力普遍偏低，制约了研发经费的投入。融资渠道尚不完善，中小企业融资难问题仍然存在。
㈢产学研合作亟待深化。我旗与院所合作的企业占规模以上企业的比重较低，合作的层次有待进一步拓展深化，联合攻关及成果转化离企业的实际需求存在差距，院所的学科优势与我旗经济发展的结合不够紧密。
㈣技术创新队伍人才缺乏。由于我旗气候环境相对较差，交通出行不够直接便利，研究院所较少，致使高端人才和技术人才方面存在培养不足、流失严重等问题。
㈤创新服务体系有待完善。我旗工业领域创新服务体系不够健全，处于刚刚起步阶段。
三、 建议
㈠营造技术创新的良好发展环境。认真贯彻落实全国科技创新大会精神，重新修订出台《科学技术创新基金管理办法》《科学技术人才奖励办法》等配套政策，为企业技术创新提供良好的发展环境。
㈡突出企业技术创新的主体地位。强化政策引导，激励全社会自主创新，强化企业技术创新主体地位，逐步建立起以政府投入为引导、企业自筹为主体、金融贷款为支撑、社会融资为补充的多元化技术创新投入体系。已经认定的科技创新企业，通过示范带动，使技术创新工作迈上一个新台阶。
㈢不断提高产学研合作水平。对已经有产学研合作的企业要加强跟踪协调，促进落实，进一步提高产学研合作水平。充分利用与高校签订的战略合作协议，将技成果尽快转化为现实生产力。努力探索高等院校、科研院所与我旗产业优势结合的有效途径，加快关键技术的联合攻关。
㈣发挥科技服务体系的作用。加快建设我旗工业园区生产力促进中心，充分发挥生产力促进中心的科技服务职能，建立健全生产力促进中心的各项管理制度，强化服务意识，积极为企业提供服务。同时，要加快引进高技术人才，建立和完善高技术人才库，为我旗技术创新工作提供人才保障。
鄂托克旗科学技术局
2016年6月15日
