旗机关工委：
按照就关工委《关于召开旗直部门党组织书记抓党建工作述职评议会议的预通知》（鄂直党发﹝2015﹞5号）文件要求，现将文化局党支部书记额尔肯吉日嘎同志述职情况报告如下：
一、履职的主要措施
2014年以来，在旗委政府和上级业务部门的正确领导下，我严格履行党建工作责任制，扎实开展党的群众路线教育实践活动，以五项文化工程为重点，巩固和提高国家公共文化服务体系示范区创建成果，不断推动各项事业向前发展，努力促进全旗文化事业的新跨越。
(一)扎实开展党的群众路线教育实践活动。党的群众路线教育实践活动开展以来，牢固树立群众观，按照旗委实践办统一部署和旗十三督导组的指导下，紧密结合文化工作实际，精心组织、周密部署、扎实推进，认真开展了学习教育听取意见环节，查摆问题开展批评教育环节，整改落实建章立制环节工作任务。领导班子和全体党员干部职工集中学习10天，组织开展了“为了谁、依靠谁、我是谁——我的群众观”专题大讨论，通过多种形式征求群众意见建议38条，制定出切实可行的整改措施。按照“三必谈”的要求，开展谈心谈话、撰写对照检查材料，领导班子和成员共查摆出“四风”方面的突出问题25条，组织召开局领导班子专题民主生活会和组织生活会，制定了《鄂托克旗文化广播电影电视局党的群众路线教育实践活动整改方案》，包括8个方面20大项39项具体措施。制定了《鄂托克旗文化广播电影电视局党的群众路线教育实践活动专项整治方案》，制定了4个方面共14项专项整治措施。制定制度建设计划，修订完善制度11项，新建制度10项。通过抓好整改落实，树立了党员领导干部职工的良好作风，密切了党群干群关系，形成长效机制，让广大职工群众见到了教育实践活动实实在在的成效，达到了党的群众路线教育实践活动预期目的。
(二)深入开展扶贫帮扶活动。按照《鄂托克旗“三联六助一行动”实施方案》总部署，加大对帮扶点蒙西镇其劳图村的平安创建和帮扶力度，通过对其劳图村入户走访调研的基础上，制定年度帮扶计划，投入2万多元，解决了1户危房改造问题，给2户广播电视接收困难的家庭送去电视和卫星接收器，解决1名贫困大学生全年学费，给村文化活动室资助2000元的购置文化活动设备资金，禁休牧期间为村部资助2000元的燃油补助。
(三)加强领导班子和干部队伍建设。结合党的群众路线教育实践活动，扎实推进学习型党组织建设，加大集中学习和自学力度，学习党的十八大精神、八项规定、习近平总书记一系列重要讲话、“8337”发展思路、《廉政准则》、以及自治区、市、旗有关改进工作作风文件精神，加强干部职工队伍学习力度的同时注重强化领导班子和干部职工队伍思想道德建设、领导能力建设、为民务实清廉建设、工作实绩建设，有效提升干部队伍全面发展。认真落实民主决策和集体决策制度，制定完善了工作制度、局务会议、局长办公会议制度，坚持重大事项、复杂问题、关键问题均实行集体研究决定。
(四)加强党建工作，认真落实党风廉政建设责任制。建立健全党建工作责任制，明确了第一责任人和具体责任人，坚持党员民主评议制度，切实加强党的纪律作风建设，扎实开展了党的群众路线教育实践活动、“在职党员进社区”活动、“庆七一”知识竞赛和文艺晚会等活动，提高党员自身素质，加强了对党员干部的日常管理。按照党风廉政建设责任制的要求，开展“严纪律、树新风”主题月活动，活动期间党支部书记讲授了一次廉政党课，组织文化系统全体干部职工开展了一次知识测试，组织党员领导干部职工观看了一次警示教育片，组织举办了一次文化系统各单位参与的廉政建设主题知识竞赛和一场廉政晚会。结合党的群众路线教育实践活动，加大廉政教育学习力度，开展了民主生活会和组织生活会各一次，签定了责任书，明确职责，落实责任，切实加强了党员领导干部党性修养和作风修养，提高了廉洁自律和自觉接受监督的意识。
(五)建立“党群工作一体化”工作格局，有效推动整体工作效益。2014年以来，以“人才兴文”战略高度，注重文化人才队伍的建设，摸清全旗文化人才队伍现状，制定文化人才发展规划和方案，结合文化工作实际，有效推进人才队伍建设。按照各有关部门的要求，加强工、青、妇、团的工作力度，开展了文化系统《坚持群众路线促进文化惠民》、《我身边最可爱的人》、《廉政文化金家园》、《学习雷锋》为主题的工、青、妇专场文艺晚会，向环卫绿化工人、社区老人、敬老院的孤家老人、人民教师、警察和学生专场慰问演出和定向演出。进一步加强普法依法治理、精神文明建设、宣传思想、保密、矛盾排查、综合治理、民族语言使用、信息报送、义务植树、环境整治等工作，强化了干部职工自身综合素质，做到了机关服务能力的提高。加强“三重一大”制度建设，重视党务和政务公开，将重点工作任务、资金使用、推荐干部职工等都集体讨论，予以公开。
(六)推进“五项文化工程”，促进文化惠民建设。一是为继续巩固和提高公共文化服务体系示范区成果，制定出台了《鄂托克旗创建国家公共文化服务体系示范区后续规划（2014—2016年）》。按照自治区农村牧区公共服务“十个全覆盖”嘎查村文化活动室建设部署，2014年规划新建了12个嘎查村文化活动室。二是组织举办了庆元宵佳节活动、敖包节推展活动鄂托克旗站活动、“虎能杯—登高峰”全旗干部职工登乌仁都西（桌子山）山比赛、2014年鄂托克旗那达慕大会暨广场文化周活动等6场大型群众文化活动，进一步丰富人民群众文化生活，为建设富裕、宜居、和谐的幸福鄂托克，营造了良好的文化氛围。三是提高公共文化单位服务方式和质量。加大群众文艺培训力度，开展广场舞基本功、舞台艺术表演、民族音乐、健身操、书画摄影、剪纸等课程，学员达到800多人。累计完成各类消夏广场文化活动81场。组建了一支教育实践活动宣传文艺队，创作、编排了一系列群众喜闻乐见的节目，如：滑稽舞《斗地主》、哑剧《盖章》、三句半《群众路线是个宝》等反映为民、务实、清廉主题，深入基层开展下乡演出80场，观众达12000人次。图书馆全年共接待读者13000人次，借阅图书21000多册，新增图书3000册，深入农村牧区开展流动图书服务活动30场。鄂托克旗综合地质博物馆、查布恐龙博物馆全年共接待参观人数达到16万人次。继续实施电影放映“2131工程”，深入全旗嘎查村社区放映电影976场。四是打造艺术精品工程。乌兰牧骑全新编排《2014年那达慕大会文艺晚会》、蒙语小品晚会《这里是笑海》、微型歌舞剧《鄂托克西边》、交响乐《森吉德玛》等一系列新创文艺晚会和节目，深入农村牧区、校园、社区开展送文化下乡演出128场。文化馆组织农牧民文艺爱好者编创大型文艺晚会“双骏之源·圣火之乡”参加第二届全市农牧民文艺会演暨社区文艺会演，荣获金奖2个、银奖3个、铜奖4个，哈斯其其格、杨乌拉获优秀辅导奖。组织群众文艺爱好者新创歌词歌曲各10个、舞蹈3个、戏剧1部、曲艺1部、小品1部、美术17副、书法5副、摄影15副、文艺晚会1台、文学笔会1场。五是加大文化遗产、文物保护力度。2014年，我旗拖雷伊金祭祀遗址、伊连陶劳盖文化遗址等10处重点文物保护单位成为第五批自治区级重点文物保护单位。有序开展可移动文物普查，已完成辖区内152家机关、事业单位及国企单位的可移动文物调查摸底工作，共登记可移动文物3200件。加大非物质文化遗产传承和保护，我旗包金山《蒙古文书法》、芒来巴特尔《鄂尔多斯“乃日”》被内蒙古自治区文化厅公布为第四批自治区级非物质文化遗产项目代表性传承人，鲍迪玛《鄂尔多斯雅托嘎》、达楞巴雅尔《走马驯养技艺》等9人被市文化局公布为第三批市级非物质文化遗产项目代表性传承人。六是努力推动文化产业发展。为推动文化产业发展，制定了《鄂托克旗社会文化产业发展基金管理办法》、《关于设立扶持社会文化产业发展的政策意见》等文化产业扶持政策方案。完成《蒙古秘史》博物馆和《拖雷伊金祭奠祭祀宫》前期筹备工作。全旗现有文化经营活动单位191家、综合游乐场所61家、图书、音像、印刷68家、美术装璜、摄影及艺术培训16家、互联网络服务（网吧）21家、文化产品生产单位15家，社会文化产业产值总额达到近5.1亿元，占旗内生产总值比重的1.52％，文化产业增加值年平均增长速度超过15％。七是加强文化市场管理。按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“扫黄打非”工作部署，开展“阳光暑假”网吧专项整治行动和重大节日和“两会”期间的安全生产大检查，确保全旗文化市场秩序，共出动检查人员780人次，检查经营单位1210家，取缔黑游戏厅1家，停业整顿3家，限期整改24家无文化经营许可证的歌舞娱乐场所，收缴非法出版物2700多册。
2014年我旗凭借丰厚的文化底蕴、完善的公共文化服务设施和繁荣发展的文化事业，被中国文化管理协会评为“中国文化经济活力城市”。
二、存在的问题及原因分析
虽然我局党建工作取得了一定的成效，但与上级党委从严治党要求和群众的期盼相比，还存在一些突出问题。一是重业务轻党建的问题仍然存在。党建工作往往在上级党委要求下被动落实，与业务工作相比，主动调查研究、改革创新的思路少、方法单一，党员的先锋模范作用发挥不明显，党员和普通干部从思想觉悟和工作表现上有时候很难区分。二是文化服务意识淡薄。公共文化单位服务意识淡薄、服务形式单一，满足不了基层群众的基本文化需求。基层文化站、文化室、文化户依赖政府财政办文化的“等、靠、要”等思想严重，群众对于公共文化的认知度和参与度不高，公共文化发挥的积极作用也有待提高。普遍存在重经济发展轻文化建设，把经济指标看做硬指标、硬任务，把文化指标看做是软指标、软任务，没有把文化发展列入刚性考核指标。三是文化基础设施建设薄弱。一些社区（嘎查村）文化活动场所由于管理不善，开放利用率不够高，组织集体活动少，导致图书室、文化活动室等文化活动场所闲置，设备设施闲置浪费损坏现象仍然存在，管理制度有待进一步完善落实。
以上存在的问题，既有现实的客观因素，更有党支部自身的主观原因，具体表现在：一是对党建责任重视不够、落实不力，调查研究少，投入的精力不足，没有将基层文化发展统筹规划。二是对干部职工管理不严，发挥文化系统党员干部创新意识不到位，有时自己带头表率作用发挥的不好，学习上不够主动，工作上有拖沓行为，服务上有“等靠”思想。
三、今后工作思路和主要措施
下一步，要进一步强化思想认识，始终把党建作为最大政
绩来抓，深入开展作风建设，重点抓好以下几方面的工作。
(一)机组严格落实党建责任。严格履行党建第一责任人的责任，从党员干部示范带头抓起，切实把党建工作与文化工作一起谋划、一同部署，发挥党组织先锋模范作用，认真履责尽责，严格考则问责，确保从严治党的各项要求落实到实处。
(二)加大学习型党组织建设。继续坚持“三会一课”制度，深入学习习近平总书记系列重要讲话、自治区、市委、旗委系列政治政策的学习，不断强化意识形态工作、强化干部职工的思想教育、强化舆论宣传引导、强化核心价值观宣传，推动社会主义核心价值观，为深入开展文化体制改革、推进“五项文化工程”全面发展、促进文化各项事业全面发展打好思想基础。
(三)加大建设服务型机关。为巩固提高国家公共文化服务体系示范区创建成果，继续加强文化基础设施建设，提高文化场馆利用率和设施设备使用率。完成农村牧区公共服务“十个全覆盖”嘎查村文化室建设年度目标任务，2015年规划新建嘎查村文化活动室12个。继续推动公共文化服务供给，不断丰富人民群众精神文化生活，利用和运用好现有的文化阵地和设备，开展各类群众文化活动，努力提高人民群众的基本文化需求，并继续加强文化供给服务，组织开展各类流动文化服务和文化志愿服务活动，乌兰牧骑完成农村牧区下乡演出100场以上，并派专业技术人员深入基层文化站、社区、嘎查村指导群众；文化馆组织文艺团体和文艺爱好者完成流动文化服务80场以上，并加大文化阵地免费开放力度，设立音乐、舞蹈、美术书法等9项免费培训项目；图书馆开展流动图书服务活动，为基层群众就近方便的提供文化科技类图书，解决群众看书看的问题；电影管理站放映电影1000场以上；鼓励和扶持基层文化站、社区、文化室、文化户开展形式多样的群众文化活动，并派专业技术人员为基层文化活动指导支持。
(四)深入推进作风建设。继续发挥好党支部的领导核心，担当起党风廉政建设的领导者、执行者、推动者的责任，强化党支部的主体责任意识，坚决兑现整改承诺，对群众路线教育实践活动中征集和查摆的“四风”突出问题，严格落实到位，并且形成长效机制。对尚未整改到位的，尽快整改到位；对新出现的问题，发现一个解决一个。同时做好建章立制工作和工作机制，围绕工作中的突出问题，制定可行的方案和制度，促进作风的各项规章制度，努力形成靠制度管人、管事的长效机制。
鄂托克旗文化广播电影电视局
2015年1月23日
