关于印发《鄂托克旗公安局纪律作风专项整治活动实施方案》的通知

鄂公发〔2017〕2号

各所队室：

    现将《鄂托克旗公安局纪律作风专项整治活动实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

    鄂托克旗公安局

     2017年1月6日

鄂托克旗公安局                           2017年1月6日印发 

鄂托克旗公安局纪律作风专项集中

整治实施方案

    为教育引导全旗公安党员和广大民警找准自身定位，强化作风养成，增强责任感，提升执行力，继续深化“两学一做”学习教育成果，扎实推进公安队伍正规化建设，切实解决群众反映强烈的突出问题，不断提升公安队伍执法素质和纪律作风水平，按照公安厅、市局统一部署，结合我旗公安工作实际，旗局党委决定，从2016年12月28日至2017年2月28日，在前一阶段队伍教育专项活动的基础上，在全局范围内开展为期两个月的队伍纪律作风专项集中整治活动。现制定本实施方案。

    一、目标任务

    深入贯彻落实党的十八届六中全会关于全面从严治党部署要求，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧密结合“两学一做”学习教育，以改进作风形象、规范执法行为、提升服务能力为着力点，坚持问题导向，着力解决群众反映强烈的突出问题，深入查纠我旗公安队伍中存在的作风冷硬横推、庸懒散奢、慢作为、不作为等四风问题，严肃查处公安民警涉“枪、酒、车、毒、赌、色、密”等违规违纪行为，全覆盖、无禁区落实从严治警。通过开展纪律作风专项集中整治，使全旗公安队伍纪律作风进一步转变，执法公信力和行政服务质量进一步提高，推进政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬公安队伍建设。

    二、组织领导

    为确保此次教育活动取得实效,旗局成立全旗公安机关开展队伍纪律作风教育整顿活动领导小组。组长由旗人民政府副旗长、公安局党委书记、局长奇景阳担任,局党委班子其他成员任副组长，各所队室负责人为领导小组成员。领导小组办公室设在旗纪委派驻纪检组,办公室主任由信访室主任那仁特古斯担任。联络员由王娇担任，联系电话6217162、611744（短号）。

    三、整治内容和重点工作

    （一）整治内容（六查六改）

    一查责任，重点检查管警治警主体责任是否落实，一岗双责是否履行；整改所队室领导班子责任意识淡薄，抓队伍不担责、不履责、不尽责，对不良风气视而不见，充耳不闻，失察失控，不愿管、不敢管、不善管，队伍管理失之于宽、失之于软等问题。

    二查思想，重点检查民警面对大是大非问题，消极躲避,甚至立场摇摆;在金钱、美色、人情面前,抵挡不住诱惑,变质变节;追逐名利地位,眼睛只盯着升迁提拔，不思进取、不甘奉献、执法为民思想是否根植等问题，整改特权思想膨胀、滥用职权、漠视群众疾苦和利益等问题。

    三查纪律，重点检查是否严格遵守各项纪律，是否自觉执行各项规定制度，整改违反政治、组织、廉洁、群众、工作、生活纪律等苗头性、倾向性问题，特别是从严查处民警吃拿卡要、充当“保护伞”以及涉枪、酒、车、毒、赌、色、密等行为，突出整治公车私用、私车公养、违规操办婚丧嫁娶宴会等“四风问题”。

    四查作风，重点检查工作作风是否扎实，工作措施是否落实，重点整改值班备勤不到位、警容着装不规范，敬业精神淡化，不求上进，无所事事，履职不力，不能尽责担当，遇事推诿扯皮、消极应付、敷衍塞责、玩忽职守、不作为、慢作为、乱作为，执法办案耍特权、抖威风，对待群众冷硬横推等问题。

    五查执法，重点检查执法行为是否规范，人民群众是否满意，整改执法主体不合格、执法不依法依规、随意执法、办案场所设置不规范、值班巡视和执法安全责任制不落实等问题。

    六查服务，重点检查窗口单位行政程序是否规范，是否存在“门难进、脸难看、话难说、事难办”等四难问题，整改服务意识不强，接待群众不认真、不热情、不耐心、不文明，办事效率低下，窗口秩序混乱，公示告知制、一次性告知制、首问负责制、业务办理时限规定落实不到位等问题。

    （二）重点工作

    1、组织全旗警务人员（包括民警、文职、协勤人员）签订《公安民警遵纪守法承诺书》（样式附后）。各所队室自行组织签订，务必于1月9日前完成。各所队室将签订承诺书情况于1月10日前报旗局专项整治领导小组办公室。

    2、组织开展警务人员涉毒检验。由政治部会同禁毒大队，确定检测范围，组织民警进行涉毒检验，务于2月8日前完成，并将相关情况书面报旗局专项整治领导小组办公室。

    3、组织开展民警涉赌、涉黄问题大排查。由旗纪委派驻纪检组、政治部、警务督察大队全面梳理2015年以来因涉赌、涉黄问题被处罚或查处的民警底数，并严格依法依纪落实责任追究，并于1月19日前将排查情况书面报旗局专项整治领导小组办公室。

    四、方法步骤

    纪律作风专项集中整治活动分为动员部署、学习教育、自查自纠、督导检查、总结提高五个阶段。

    （一）动员部署（2016年12月28日--2017年1月5日）

各所队室认真贯彻落实市局和旗局的安排部署，研究制定具体活动方案，统一思想，提高认识，进一步强化开展纪律作风专项集中整治活动的积极性和主动性，使全体民警充分认识开展教育整顿活动的必要性、重要性和紧迫性，积极主动地投入到活动中来。要加大对外宣传力度，让社会各界看到公安队伍整改决心、整改措施、整改成效，以整改的实际效果赢得群众信任和支持。

    （二）学习教育（2017年1月5日--2017年1月15日）

各所队室要切实加强学习教育，按照旗局专项整治领导小组办公室制定的学习计划，采取集中学习、个人自学、专题辅导、集体研讨等形式，结合“两学一做”，同步深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党的十八届六中全会精神，学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党巡视工作条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，重温学习《人民警察法》、《纪律条令》、《内务条令》、《公安机关执法细则》、《公安机关领导干部问责暂行办法》、《公安机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究规定》、《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》等有关法律法规、规章制度，切实提高民警思想认识，奠定遵规守矩、规范执法思想基础。

    （三）自查自纠（2017年1月16日--2017年2月5日）

    1、征求意见。通过走访、座谈、开展问卷调查等方式，广泛征求社会各界、人民群众的意见建议，重点梳理群众反映强烈的民警在执法和工作作风方面存在的问题，有针对性地进行查纠整改。

    2、查摆问题。以“六查六改”为主要内容进行自查自纠，坚持不回避、不护短，区分单位和个人，逐一对照，逐项查摆，切实把问题找准、找实，并建立台账。

    3、整改落实。坚持边学边改、边查边改、边整边改，对“六查六改”问题进行集中专项整治。对查找出来的问题，能改的马上改，一时难以整改的，要明确解决途径、任务要求、时间节点，切实抓好整改落实。

    （四）督导检查（2017年2月6日--2017年2月16日）

旗局党委严格落实主体责任，加强对所属单位和民警开展纪律作风专项集中整治活动的监督检查，由旗纪委派驻纪检组、政治部、警务督察大队联合组成工作组采取随机核查、重点抽查、明查暗访等措施，全面督导检查动员部署、学习教育、自查自纠阶段规定性动作完成情况，对专项活动开展不深入、不细致的，责令落实整改，发现走过场、被动应付整治活动的，要从严追究有关责任人的责任。对发现的“六查六改”纪律作风问题，坚持严查快处，从严问责，切实以严查严处确保专项整治取得实效。

    （五）总结提高（2017年2月17日-2017年2月28日）

各所队室要认真总结专项整治活动成果，健全完善纪律作风建设制度规定和长效机制，并于2月21日前将总结报告报旗局专项整治领导小组办公室。

    五、工作要求

    （一）加强领导，精心组织。局领导班子成员要高度重视，精心组织，狠抓落实，坚守责任担当。实行局党委成员分管所队室包格责任制度，加强对教育整顿活动的检查指导。各所队室要成立由主要负责人为组长的整顿活动领导小组，加强对专项整治行动的组织领导，做到思想认识到位、组织落实到位、统筹安排到位，特别是要深入进行再动员、再部署，引导广大民警明确纪律作风集中专项整治活动的重要意义、重点内容和主要要求，切实提高认识，增强参与活动的自觉性和主动性。切实按照马明副主席提出的“建账、交账”工作要求，做好工作台账，及时报送活动进展情况和各阶段工作总结。

    （二）突出重点，务求实效。在“六查六改”活动中，要突出抓好学习教育和自查自纠工作，做到动员发动“广”，全警参与，不留死角；查纠问题“真”，有一说一，不遮不掩；整改问题“实”，不走过场、不被动应付。此次纪律作风专项集中整治活动重点是领导干部和各所队室一线执法办案、窗口服务民警，各所队室要切实加强部署安排，强化分类指导，认真履行纪律作风整治活动的组织协调和检查督促职责，推动纪律作风整治取得扎实成效。

    （三）统筹兼顾，注重结合。各所队室要把开展纪律作风专项集中整治活动与贯彻落实党的十八届六中全会和自治区第十次党代会精神、市第四次党代会精神相结合，与深化“两学一做”学习教育相结合，与强化春节期间廉洁自律工作相结合，与扎实推进春节安保工作相结合，统筹安排，全面推进。既要全面查摆民警思想、纪律、作风等方面的问题，又要突出抓好查处执法不规范、行政服务质量不高等方面的问题，将其作为推进专项活动的切入点和落脚点，全面加强我旗公安队伍规范化和正规化建设，打造过硬公安队伍，进一步提升公安机关执法公信力和人民群众满意度。

    （四）严肃纪律，落实责任。纪检监察部门要充分发挥“监督再监督、检查再检查”的职能作用，理清职能定位，督促全体民警认真开展纪律作风专项集中整治活动。同时，要严肃查处违反六项纪律和“四风”问题，以铁的手腕执行铁的纪律，对专项集中整治活动期间顶风违令违纪的，除严肃追究涉案民警的直接责任外，坚决实施一案双查，严格问责，切实增强领导干部抓纪律作风建设的主动性和责任感。