鄂尔多斯市质量技术监督局鄂托克经济
开发区分局关于标准化工作
开展情况的调研报告
鄂尔多斯市推进标准化工作三年行动计划领导小组办公室：
根据《鄂尔多斯市推进标准化工作三年行动计划领导小组办公室关于报送全市标准化工作调研报告的通知》（鄂推标办发〔2016〕1号）文件要求，现将我局对标准化工作开展调研的情况报告如下：
一、“十二五”期间标准化工作开展情况
（一）标准化工作推进框架初步建立。
成了标准化工作领导小组，制定了《推进标准化工作三年行动工作计划》。积极向两个管委会领导汇报、沟通、统筹协调，形成与各相关部门联席工作、社会各界共同参与的标准化工作模式，形成了标准化工作新局面。
（二）标准化工作取得的成效。
1.开展商品条码监督检查工作。“十二五”期间，我局组织执法人员对辖区内的8家药店的销售的30种商品的条码使用情况进行了监督检查，经检查合格商品条码数29项，发现涉嫌违法使用商品条码数1项。执法人员依据《内蒙古商品条码管理办法》的有关规定对违法单位予以立案查处。
2.开展标准化试点建设工作成效显著。为贯彻落实《内蒙古自治区推进标准化工作三年行动计划》，充分发挥标准化工作在经济社会发展中的技术支撑作用，我局积极推选鄂托克经济开发区申报自治区重点产业集群标准化示范项目，已获准立项，目前该项目正在有条不紊加紧建设；内蒙古鄂尔多斯电力冶金股份有限公司氯碱化工分公司入选为自治区首批标准化良好行为企业试点项目，试点项目的获批，进一步强化了标准化先进典型的辐射带动作用。我们将以此为契机，引导更多部门、更多企业积极投身标准化工作，逐步扩大标准化工作覆盖范围。
3.创建社会管理和公共服务综合管理标准化试点项目工作。我局积极推荐鄂托克经济开区地税分局和棋盘井祺祥社区2家单位积极申报了第三批社会管理和公共服务综合标准化试点项目。
4.加强标准监督检查工作。“十二五”期间，我局加大对企业执行标准的监督检查，共开展标准专项监督检查15次，从检查情况看，大部分企业贯彻执行标准情况比较好，下一步，我局将继续开展实地核查，为广大企业提供标准化服务，促进企业提高标准意识，提高企业产品竞争力。
（三）存在的问题。
1.企业参与意识薄弱。我局在推动标准化工作工程中，大多数中小私营企业标准化工作意识不强，人员不稳定，工作能力不够，对标准化技术基础工作能产生效益认识不足。有些企业效益不好，就更谈不上标准化工作了。有些企业标准化工作仅仅停留在执行国家、行业产品标准上，如何按标准组织生产、检验则无从谈起。
2.管理创新意识不够。对目前国家深化标准化工作改革理解没有深刻领会，总是按照相关法律法规来约束在工作中的固有思想。不能结合当前工作中的实际情况大胆地解放思想和开拓创新。当前，我局的标准化工作已经得到了园区管委会的高度重视和强力支持，这是提升我局标准化工作水平前所未有的机遇，要实现这一目标，就一定要在思想观念上有大转变，有准确定位，有勇于创新的精神。
3.人才队伍建设不足。人才是决定一切事业成败的关键因素。培养一支专业的标准化人才队伍，是全面提升标准化工作的有力保障。由于我局工作人员短缺，标准化的技术力量薄弱，标准化专业人才更是缺乏，在一定程度上制约了我局标准化工作的发展，影响了《加快推进标准化工作三年行动计划》的实施。制定有效的标准化人才培养与开发计划，合理的挖掘、开发、培养标准化人才队伍迫在眉睫。
二、2016年标准化工作开展情况
（一）积极开展标准注册登记和采标规范工作。2016年上半年，我局共为辖区内的2家企业的4项产品执行标准办理了《产品标准注册登记证》。截至目前，我局共为辖区20家企业的59项产品执行标准办理了《产品标准注册登记证》。自2016年7月1日起，在全市范围内开展企业产品、服务标准自我声明公开工作起，我局辖区共有2家企业的3项产品进行了产品标准自我声明公开。我局积极鼓励引导溶解乙炔、电石、工业甲醇等生产企业开展采用国际（国外）先进标准工作。辖区3家企业的4项产品采标申报材料已报送到自治区质监局等待批复。
（二）申报国家级循环经济标准化试点项目。2015年，我局推荐蒙西高新技术工业园区和鄂托克经济开区申报了国家循环经济标准化试点项目。上半年，我局在前期工作经验积累的基础上，主动作为，积极与上级部门进行协调，并请国家级专家对申报材料进行了把关，目前，两家园区的申报材料已经专家组审核通过，等待国标委和国家发改委会签文件批复。
（三）积极开展全国循环经济标准化专家库专家征集工作。在开展全国循环经济标准化专家库专家征集工作中，我局共推荐辖区3家重点企事业单位的7名从事标准化工作的人员申报了全国循环经济标准化专家库成员，现申请表已经通过自治区质监局审核，等待国标委审核通过。
（四）组织开展地方标准征集工作。我局于2016年2月份，推荐上报了辖区内涉及工业、农业领域的5家重点企事业单位申报的7项地方标准，涉及工业标准6项、农业标准1项。其中《阿尔巴斯山羊肉》、《工业用片碱中镍含量的测定》、《工业用乙醛》和《醋酸甲酯》四项标准，已分别列入2016年第一批、第二批内蒙古自治区地方标准制修订项目计划，获批立项。实现了鄂托克旗地方标准制修订工作“零的突破”。
（五）积极开展循环经济标准化调研工作。3月21-24日，我局协同开发区管委会组织相关标准化专家，对辖区具有较强标准化工作理念和技术创新能力的17家重点企业开展了标准化调研工作，形成了有效的调研报告共3份，通过调研，更加准确把握辖区标准化工作的现状和发展需求，进一步提高开展标准化工作的有效性和针对性。
（六）成功承办首次自治区产业集群标准化试点项目现场会。2016年4月22日上午，由市质监局、鄂托克经济开发区管委会和我局共同承办的首次自治区产业集群标准化试点项目现场会在鄂托克旗棋盘井镇成功召开。内蒙自治区标准化三年行动计划领导小组副组长、内蒙古自治区质监局副巡视员高英杰，鄂尔多斯市人民政府副市长李国俭出席会议并作重要讲话。呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市质监局和鄂托克旗委、旗人民政府，鄂托克经济开发区党工委领导及有关企业代表参加会议并作经验交流发言。会议分别听取了我市产业集群标准化试点工作进展情况介绍、鄂托克经济开发区循环化改造产业集群标准化试点工作进展情况介绍以及呼市、包头两个试点工作进展情况介绍，会后参观了鄂托克经济开发区标准化良好行为企业。4月22日下午，举办了全市标准化工作培训班，由国内知名专家解读近年来国家标准化改革政策，实施区域标准化战略的作用和意义。
此次产业集群标准化试点项目现场会的召开，对更好的实施《鄂尔多斯市加快推进标准化工作三年行动计划》，推进产业集群标准化试点项目建设，全面提升全市标准化工作有效性具有积极的推动作用。
（七）开展征集内蒙古自治区专业标准化技术委员会工作。在开展征集内蒙古区专业标准化技术委员会工作中，我局积极推荐鄂托克经济开发区管委会申报了内蒙古自治区循环经济标准化技术委员会、鄂托克经济开发区安监局申报了内蒙古自治区工业园区安全生产标准化技术委员会，现均已获批立项。
三、“十三五”期间标准化工作总体规划
鄂托克旗经济发展的新形势、新特征对标准化工作提出了更高的要求，实施标准化战略，实现经济社会各领域的精细化、规范化和数字化，是我局转变发展方式提升竞争力的深层需要，也是破解发展诸多难题的现实要求。
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快转变经济发展方式为主线，坚持“统筹、创新、服务”的标准化发展理念，充分发挥标准化的基础保障、创新推动和技术引领作用，努力增强标准的竞争力和影响力，构建标准化发展格局，全面支撑鄂托克旗经济社会协调、可持续发展。
（二）指导原则
1.坚持经济发展与社会公平相结合。继续坚持发挥标准化在经济发展中的促进作用；同时要把维护社会公平放到更为突出的位置，标准的制定与执行要以体现公众的根本利益作为出发点和落脚点，努力以标准维护和增进公共利益，促进社会公平、公正、和谐。
2.坚持统筹规划与分工协作相结合。不断加强宏观指导和政策导向，做好统筹规划，从全局性、战略性视角推进标准化工作；同时要注重发挥行业主管部门、行业协会、中介机构以及企业在标准化工作中的多元主体作用，指导各标准化主体各司其责、分工协作、协调配合，建立起科学有效的工作体系。
3.坚持全面推进与重点突破相结合。全面提高各行业、领域的标准化水平；同时着力增强重点领域标准化发展能力，着重推进对经济社会发展全局有重大影响的产业和领域的标准化工作，重点加强战略性新兴产业、现代服务业、资源环境与管理、公共安全、民生服务等领域的标准化建设。
（三）重点任务
1.工业领域方面。初步构建和完善新型工业标准体系，鼓励企业单位发挥技术资源优势，引导或参与标准制修订工作，做好标准化良好行为企业试点项目创建工作。
2.农牧（林、水）业方面。通过建立现代农牧业标准体系，促进先进技术和经验在农牧业生产中推广应用。把阿尔巴斯山羊作为地理标志产品重点培育对象。
3.服务业方面。初步构建适应我旗服务业发展的标准体系。做好国家级服务业标准化试点项目的申报工作。
4.社会管理和公共服务方面。初步建立社会管理和公共服务标准体系，建立完善政务服务标准体系，积极做好自治区级社会管理和公共服务综合标准化试点项目培育工作。
5.标准化试点建设方面。积极打造建设两个园区标准化试点项目，加快推进鄂托克经济开发区循环化改造产业集群标准化试点的各项工作任务，督促、指导鄂尔多斯电力冶金股份有限公司氯碱化工分公司标准化良好行为企业试点验收前的各项工作，引导和帮扶大中型企业开展标准化良好行为创建活动，提升企业整体素质，促进企业建立健全符合自身发展需要的标准体系，淘汰落后产能，提高产品质量，逐步建立自主创新技术与标准化相结合的工作机制。继续培育1-2家标准化良好行为企业。跟进蒙西、鄂托克两个园区国家循环经济标准化试点立项工作，强化标准化辐射带动作用。
6.标准化工作助推品牌建设方面。继续推进工业产品品牌培育工作，积极开展阿尔巴斯山羊国家地理标志产品申报工作。坚持以市场为导向，以资源为依托，切实把地理标志产品申报作为推动质量强旗、服务区域特色经济发展的一项重要举措来抓。依托标准化工作的支撑作用深入推进品牌战略，进一步提升产品和服务的品牌效益。积极推荐鄂托克开发区和蒙西工业园区申报全国知名品牌示范区的创建工作，充分发挥品牌聚集效应，引领地区产业走高端化、高质化、高新化发展的路子。
7.工业优势行业标准的研究制定方面。深入开展能源、煤化工等行业关键技术标准的研究。鼓励企业自主创新，及时将专利技术、核心技术转化为标准。主导或参与制定、修订国家标准、行业标准、地方标准。
8.标准实施、监督检查和信息反馈方面。加大标准实施力度。围绕建设资源节约型和环境友好型社会的目标，大力推广节能、节水、节材和节电等技术标准。加强煤炭、电力和化工等耗能行业相关标准的贯彻实施。围绕群众关心、社会影响大的重点产品，狠抓质量安全标准和其它强制性标准的贯彻实施，引导和监督生产加工企业严格实施标准，从源头上抓好产品质量安全。
——加强标准监督检查。认真贯彻实施标准化法律法规和规章制度，各级各主管部门切实履行实施监督标准的职能。加大对企业执行标准的监督检查，重点监督强制性标准执行情况，将监督检查信息记录用于企业诚信管理，提高企业的标准实施率。
——研究建立标准信息反馈机制。开展标准信息反馈机制的研究，为相关标准的制定、修订提供依据，不断提高标准的适用性和有效性。
总之，“十三五”时期，我局标准化工作既面临难得的历史机遇，也面对诸多风险挑战。必须顺应形势，科学把握发展规律，抓住机遇，迎接挑战，全力开创我局标准化工作新局面，支持鄂托克旗经济社会的科学发展。
