棋盘井镇嘎查村民监督委员会、纪检（监察）
小组换届选举工作方案
按照旗换届领导小组统一部署，为切实做好嘎查村民监督委员会、纪检（监察）小组换届选举（以下简称：监委会换届选举），根据《中国共产党基层组织选举工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《内蒙古自治区实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》等有关规定，以及《全旗嘎查村民监督委员会、纪检（监察）小组换届选举工作方案 》要求，现制定如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平系列讲话及各级关于加强农村党风廉政建设的意见，坚持党的领导、严格依法办事和充分发扬民主的原则，从严抓好嘎查村民监督委员会、纪检（监察）小组换届，依法选出素质优良、公道正派、结构合理、群众信任的村级民主监督队伍，为完善群众自治制度，深入推进农村党风廉政建设和基层民主建设，促进嘎查村经济社会全面持续健康发展提供有力保障。
二、工作原则
（一）坚持党的领导。各嘎查村、社区党支部要切实加强监委会换届选举工作的组织领导，确保换届选举工作有序开展。
（二）充分发扬民主。坚持党的群众路线，保障广大群众的民主权力，充分调动党员和群众参加换届选举的积极性和主动性，更好的集中民智、体现民意。
（三）严格依法办事。严格遵守有关法律法规，坚持公平公正不动摇、履行程序不走样、执行法规不变通，确保监委会换届选举工作的合法性和选举结果的有效性。
三、工作措施
（一）明确组织机构设置。根据《全旗嘎查村民监督委员会、纪检（监察）小组换届选举工作方案》要求，各嘎查村民监督委员会、纪检（监察）小组人数确定为3人，由其中当选的一人为嘎查村监委会负责人。监委会成员不占村级干部职数。
（二）严格把握任职条件。监委会候选人应具有以下条件：（1）依法拥有选举权和被选举权的本嘎查村民，长期在本嘎查村居；（2）思想政治素质好，坚持原则、公道正派、遵纪守法，在群众中有较高威望；（3）热心本村公共事业，具有一定的政策水平，掌握国家相关法律法规；（4）具备正常履职的健康水平、文化素质。
嘎查村民监督委员会候选人资格审查参照《嘎查村民委员会委员候选人资格审查标准》执行。在严格任职条件的基础上，统筹年龄、文化、专业知识等队伍结构，对下列人员可优先考虑提名为监委会成员候选人：（1）年轻、学历高，并热心于村务工作的后备干部；（2）具有财务、计算机、农村经济管理等业务知识的人选；（3）曾担任过嘎查村“两委”负责人；（4）公道正派、敢于监督、在群众中威望较高的人选。通过优化监委会干部队伍结构，切实增强监委会能监督、敢监督的功能。
（三）严格执行回避制度。嘎查村党组织、嘎查村民委员会成员及其近亲属（包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女和其他具有赡养关系的亲属），均不得列为村民监督委员会成员的候选人。出现应回避人员当选的，当选无效。空缺人员可以按照原选举结果依次递补。
四、选举办法和程序
嘎查“两委”换届选举结束并选出村民代表以后，及时召开新一届嘎查村民代表会议，由新一届嘎查村民代表会议采取差额选举的办法选举产生新一届嘎查村监委会负责人及其成员。在组织实施过程中，要重点做好以下几个环节：
1.制定选举办法。嘎查村民选举委员会在包嘎查领导干部指导下拟订具体的选举办法，在研究制定选举办法时,要采取有效措施，引导、鼓励、支持村民代表中的党员，通过法定程序选为监委会主任。
2. 确定正式候选人。
嘎查党支部通过座谈、走访等方式，在广泛征求包扶单位、联系领导、党员、村民代表等方面意见的基础上,召开党支部会议，提名确定2名监委会主任候选人。
‚由嘎查党支部召集并主持召开嘎查村民代表会议（村民代表会议参会人员包括：村民委员会主任、副主任、委员，村民代表，牧业小组长、小组长),以无记名投票选举方式，在符合条件的村民中直接推选产生3名监委会成员候选人。不能将同一人既提名为监委会主任候选人，又提名为监委会委员候选人。
ƒ将监委会主任候选人名单和委员候选人名单报镇党委和纪委进行初审。镇纪委完成初审后报旗纪检监察、组织、公安、法院等相关部门联审，确定正式候选人名单。
④将正式候选人名单张榜公布3日。
3.进行投票选举。监委会的选举由嘎查村党支部主持， 实行无记名投票、公开计票的方法。监委会成员正式候选人及其亲属等利害关系人不得担任监票、计票、唱票工作人员。选举只设会场投票箱，不设流动投票箱，应当保证选民按照自己意愿填写选票并规范投票，依法委托投票，其他人员不得干扰。选举监委会，参加投票的村民代表须超过应到村民代表的三分之二，选举有效；候选人获得参加投票村民代表过半数的选票，始得当选。获得过半数选票的人数超过应选名额时，以得票多的当选。如村民监督委员会主任正式候选人得赞成票未超过半数，且没有其他符合资格条件的村民代表当选的，主任由当选的其他村民监督委员会委员中得票最高的担任。委员当选人数不足应选名额的，不足的名额另行选举。另行选举的，第一次投票时未当选的人员得票多的为候选人（人数比不足的名额多1人），候选人以得票多的当选，但是所得票数不得少于已投选票总数的三分之一。
4. 公布选举结果。选举结果经嘎查村民选举委员会确认后有效，由嘎查村党支部书记当场宣布选举得票情况， 并与投票选举当日或次日向全体村民公告当选人员名单，报镇党委备案。再由镇党委向旗纪委、组织部上报备案，对通过另选他人形式选出的人员，要进行资格条件审查，不符合候选人资格条件的， 当选无效。以暴力、威胁、欺骗、贿赂、 伪造选票、虚报选票数等不正当手段当选为监委会成员的，当选无效，并由有关部门调查处理。
五、工作要求
（一） 加强领导，落实责任。 各包村领导干部要精心 指导和协助嘎查村党支部开展监委会换届工作，各嘎查村党组织要发挥领导核心作用，要将监委会换届选举工作摆上重要议事日程，选举前要提前开展工作调研，分析可能遇到的各种问题，制定科学合理的工作方案，确保换届选举工作顺利进行。
（二）协调配合，形成合力。镇纪委要在镇党委政府的领导下，认真履职，联合宣传、民政、信访、公安、司法、综治等部门、单位，切实抓好各项工作的组织协调，全面跟踪掌握监委会换届选举工作的有关情况和存在问题，合力推进监委会换届选举工作。
（三）因地制宜，分类指导。各包村领导干部要从实际出发，指导各嘎查村因地制宜地做好村务监督委员会换届选举工作。要根据村规模大小、上届村务监督委员会发挥作用等情况，分别制定工作方案和有针对性的措施。特别是对于选情复杂、矛盾较多的村，要具体问题具体分析，实行“一村一策”，确保选出来的村务监督委员会成员素质高、能力强、群众信赖、能有效发挥作用。
（四）加强宣传， 营造氛围。各嘎查村要充分利用村级便民服务和“三务”公开信息平台、黑板报、村务公开栏、 横幅标语等形式，大力宣传监委会换届选举工作的目的、意义和要求，使广大群众积极参与并支持此项工作。要把宣传教育和舆论引导贯穿于选举工作全过程，把依法办事贯穿于选举实践全过程，引导群众依法依规行使好民主权利，促进理性、公平、有序竞争，努力形成依法选举、风清气正的良好局面。
