棋盘井镇人民政府关于印发《棋盘井镇防洪防汛应急预案》的通知

棋盘井镇防洪防汛应急预案

 一、总则

（一）编制目的。认真贯彻落实“安全第一、常备不懈、以防为主，全力抢护”的防汛方针，使洪灾处于可控状态，保证抗洪抢险工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，为经济社会全面协调可持续发展保驾护航。

（二）编制依据。依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《内蒙古自治区防汛抗旱应急预案》、《鄂尔多斯市防汛应急预案》和《鄂托克旗防汛应急预》及上级防汛抗旱指挥部要求，结合实际，编制本预案。

（三）适用范围。本预案适用于棋盘井镇范围内突发性洪涝灾害的预防和应急处置。突发性洪涝灾害包括：渍涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）以及由洪水引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌等突发性灾害。

二、组织指挥体系及职责

（一）防汛指挥小组，组成人员如下：

组 长：奇牧人（镇长）13847750100

    副组长：图门吉日嘎拉（副镇长）13847716127

    成  员：胡  磊（党政办主任）15248484000

       塔宾巴雅尔（农牧林水中心主任）13847716166

       陈  喜（安监站站长）15047745505       

          李  霞（计生妇幼防保中心主任）13015277171

          段文刚（派出所所长）13947762697

    指挥部下设办公室，办公室设在党政办公室，汛期采取24小时值班制，值班电话：6486817

   （二）防汛责任人

    镇防汛总负责人为镇长，各嘎查村、社区负责人为嘎查长、村长、主任。名单见附件。

（三）防汛指挥小组职责

防汛指挥小组负责组织、领导本地区的防汛工作，主要职责为：

1.受镇党委、政府和上级防汛指挥部共同领导，在本地区行使防汛防洪指挥权。

2.贯彻上级有关防汛工作方针、政策、法规，执行上级防汛指挥部的防汛指令，负责向镇党委、政府和上级防汛指挥部报告汛情，并全面做好防汛工作。

3.召开防汛会议，研究部署防汛工作，开展防汛宣传，提高全社会的防洪减灾意识。

4.组织和制定防御洪水方案，及时掌握汛期，负责发布本地区汛期和灾情。

5.开展防汛检查；建立防汛督查组织，督促并协调有关单位和部门全面做好防汛工作。

6.负责贯彻执行下达的监督检查防汛调度指令，并将贯彻执行情况及时上报。

7.发生防汛险情时，及时启动本级防洪防汛预案，立即组织人力物力做好防汛抢险工作，确保安全度汛。

8.负责组织灾后处置，并做好有关协调工作。

（四）各成员单位职责

1.党政办：负责全镇抗灾救灾综合协调工作。组织监督各嘎查村、社区救灾救济工作的进行；根据气象部门预报的气象状况，分析研究灾情及发展趋势，并按规定动作程序，对外发布灾情；检查灾区各项救灾工作措施落实情况；进行救灾物资的筹集和储备。负责救灾款物的安排、使用和管理；及时制定救灾款物分配方案，承担灾民无力克服的吃、穿、住和因灾引起疾病造成生活困难的救助工作；组织救灾捐助工作，做好捐赠款物的接收、使用、管理工作；开展救灾救济方面的知识宣传和教育，提高全社会的防灾、抗灾、救灾和减灾意识。负责落实足额面粉、麻袋等生活物资和防汛物资，确保后勤保障。

    2.安监站：负责机动车辆的落实，疏散交通要道，划分责任区，防汛工具的落实等，同时落实并维修好撤退道路。

3.计生防保办：负责受灾群众的疾病治疗，防疫队伍的编组，并合理设置医疗站点，同时协调旗医疗机构第一时间到达灾区。

4.派出所：负责灾区社会安全，维护正常秩序。

（五）各嘎查村（社区）职责

各嘎查村设立防洪防汛领导小组，制定符合本嘎查村（社区）的防洪防汛应急办法，并报镇防洪防汛指挥部备案。

嘎查村（社区）防洪防汛领导小组职责包括：（1）熟悉本镇防洪防汛应急预案，组织嘎查村（社区）应急抢险队伍；（2）按照镇防洪防汛指挥小组指令，开展本嘎查村（社区）防汛抢险救灾避险的具体工作；（3）当接到镇防汛指挥小组洪涝灾情预警信息时，嘎查村（社区）防汛领导小组成员立即上岗到位，将预警信息传到户到人，做好巡堤查险及人员转移准备等工作；（4）做好本嘎查村（社区）群众转移安置的宣传教育工作，明确人员转移时间、地点、路线、召集人和注意事项等。当接到上级人员转移命令时，协助做好人员转移的具体工作，迅速将危险区群众转移至安全的避灾场所；当出现交通、信息中断或突发险情时，组织实施自主转移；（5）当发生洪涝灾害时，发动群众及时开展抢险救灾和自救互救，并及时将灾情报告镇防洪防汛指挥小组；（6）配合镇防汛防汛指挥小组做好灾情统计和救济救助工作。

三、预防与预警

（一）预防措施

1.及时发布旗气象局天气预报及预警信息。

    2.汛期实行24小时值班制，对社区排水疏水系统和各泵坑进行巡视检查，及时疏通排水沟道、管道和泵坑积水，确保排水顺畅。嘎查村组织巡逻队对辖区内河槽、山洪沟进行检测排查。

    3.各嘎查村（社区）组建应急抢险队伍。

    4.社区群众应急疏散点安排，一社区（约1500人）应急疏散点安排在大煤矿办公楼，二社区（约4000人）应急疏散点安排在棋盘井中学，三社区（约2500人）应急疏散点安排在棋盘井第一小学，四社区（约3800人）应急疏散点安排在棋盘井实验幼儿园和四社区办公大楼，五社区（约10000人）应急疏散点安排在第四幼儿园（民族幼儿园）和第七幼儿园（康庄幼儿园），六社区（约15000人）应急疏散点安排在棋盘井实验学校，七社区（约5500人）应急疏散点安排在棋盘井第三小学和新区幼儿园，祺祥社区居民（约800人）应急疏散点安排在第八幼儿园（祺祥幼儿园）。

（二）预警

根据危害程度，将局部暴雨事件预警分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三个级别，分别代表重大、较大、一般：

1.一般（Ⅲ级）：6小时降雨量将达50毫米以上，由于地势较哇，而导致洪水暴涨。

2.较大（Ⅱ级）：3小时降雨量将达50毫米以上，由于地势较哇，而导致洪水急剧上升。

3.重大（Ⅰ级）：3小时降雨量将达100毫米以上，或者已达到100毫米以上且降雨量可能持续。可能引发道路坡度泥土流失严重，泵站基坑危险源增加。

（三）信息报告

镇防洪防汛指挥小组接到特别重大的汛情、险情、灾情报告后，应立即报告开发区管委会及旗人民政府防汛指挥部，并及时续报详情。

四、应急处置

（一）响应分级

按照分级负责的原则，持续性的小到中雨、局部暴雨事件对应Ⅲ和Ⅱ、Ⅰ两个响应等级：

1.Ⅲ级由防汛小组副组长负责指挥，各成员负责协助。

2.Ⅱ、Ⅰ级由防汛小组组长负责指挥，各成员负责协助。

（二）处置措施

1.发生Ⅲ级状态时，防汛指挥小组应安排人员对排水设施、疏水设施、进行检查，如发现排水、疏水系统不畅通，应立即修复并做好事故预想。各嘎查村密切关注辖区内河槽、山洪沟水位。如遇紧急情况立即上报镇防汛指挥小组，防汛指挥部随时做好抢险救灾工作。

2.发生Ⅱ、Ⅰ级状态时，防汛指挥小组应立即组织抢险队伍、预备役队伍进入待命状态，如出现重大险情、灾情时，防汛指挥小组必须立即启动相应的应急预案。

五、善后工作

发生洪涝灾害后，镇政府应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作，若受灾严重，应上报旗人民政府帮助开展善后工作。

六、附则

（一）预案管理与更新

本预案由镇防汛指挥小组办公室负责管理，并负责组织对预案进行评估。每5年对本预案评审一次，由镇防汛指挥小组办公室召集有关部门的防汛专家评审。并视情况变化做出相应修改，报镇党委、政府批准。

（二）预案解释部门及实施时间

本预案由镇防汛指挥小组负责解释，本预案自颁发之日起实施。