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鄂托克旗应急管理局在线访谈

来源:鄂托克旗应急管理局

发布时间:2022-10-24 16:40

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  主持人:各位网友,大家好!今天我们邀请到的是鄂托克旗应急管理局党委书记、局长 李忠,欢迎您!

  李忠:主持人好,大家好!

  主持人:作为一个组建时间不长的新部门新队伍,在加强机关基层党组织建设,增强凝聚力战斗力,坚决打赢一场场防风险保安全的硬仗方面做了哪些工作。

  李忠:我们聚焦“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的职责使命,按照旗委抓党建工作部署要求,我局建立健全全面从严治党长效机制,着力提高队伍素质、锻造优良作风、优化安全发展环境、履行使命担当。一是以线上线下学习为动力,提升应急管理队伍业务素质能力。突出线上线下融合,线上充分利用“学习强国”学习平台、应急管理干部网络学院、“鄂安掌上通”手机APP等平台载体,实现干部职工网络学习全覆盖,切实做到把学习成果应用到服务发展、促进全旗安全生产稳定发展的格局上来;线下通过积极参加各类学习培训以及集中轮训,组织召开党内政治生活庸俗化交易化集中治理、“讲担当、转作风、抓整改”活动、中心组学习会、党风廉政建设会议、专题党课、邀请专家宣讲等形式,不断筑牢队伍建设的根基。今年截至目前,共组织中心组(扩大)学习会议10次、意识形态领域专题学习2次、研究部署党风廉政建设工作4次、召开专题研讨会4次、开展书记讲党课活动2次。二是以提升党建水平为引领,提升应急管理队伍履职尽责能力。2022年,全局党建工作围绕推进“三个一”工程来开展工作,即:打造一个党建阵地、叫响一个党建品牌、建设一个坚强堡垒,不断把我局党建工作的力度提上去、品质提上去。截至目前,已对照党建工作规范化建设要求,通过改造完善硬件设施、补缺补齐软件资料、做好日常管理维护等工作抓手,已在局机关按照“六有”标准打造党员活动室,确保党组织的阵地规范化建设取得实效;创建“党建引领·应急先锋”党建品牌,探索发挥党员先锋模范作用的新途径,充分发挥党建品牌的示范引领和辐射带动,促进机关党建工作质量和水平整体提升;已结合我局工作特点和实际,推动党的组织和党的工作全面覆盖,让党的旗帜在安全监管、疫情防控、环境整治、防灾减灾救灾、创城志愿服务等每一个阵地高高飘扬。今年截至目前,已开展“应急携手共建·美化绿色家园”、“抗旱减灾·应急先锋在行动”、“共创文明城·应急先锋在行动”等系列特色主题党日活动。三是以加强队伍建设为抓手,提升应急管理队伍业务素质能力。积极推进安全监管监察队伍思想建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设,把始终绷紧神经、不能丝毫松懈作为长期坚持的原则,全面建设忠诚干净担当的干部队伍。不断加强对政务服务窗口工作人员业务知识提升和规范化管理,强化对信息化建设的拓展与应用,加强对法律法规的更新与掌握,不断增强审批、备案工作效率,切实做到为大局服务、为人民服务,努力营造高效的营商环境。同时,通过常态化组织执法人员参加网络平台学习和开展业务知识理论测试,以考促学,全面提升监管执法人员业务素质和执法能力,努力建设一支守职尽责、严格执法、敢于担当、善抓落实的安全监管执法队伍。

  主持人:聚焦危险化学品安全生产痛点、难点、堵点问题,我旗结合实际采取了哪些好的方法与举措,成效如何。

  李忠:安全生产是应急管理工作的基本盘,危化品安全则是安全生产的重中之重。我们牢固树立安全发展理念,常态化开展专项整治、三年行动、安全生产大检查、“安全评估+执法+服务”专项行动、安全设计诊断等一系列安全行动,全旗危险化学品安全生产形势呈现趋于好转态势。重点做了以下三项工作。一是突出安全警示,拧紧安全责任“总开关”。每月定期组织安委会成员单位和全旗重点领域企业主要负责人召开安全生产视频提醒调度会;每次会议都会对全国全区范围内发生的典型事故进行通报,切实做到通过提醒调度推动主体责任落实、通过事故教训推动工作措施落实,形成警示教育、经验交流、问题跟踪、工作部署一体推进机制。二是突出监管实效,提升监管体系“专业化”。在国务院安委办危险化学品重点县专家指导服务组精准指导帮扶下,现已建成涵盖安全管理、应急消防、工艺安全、电气仪表、设计总图、设备管理等六大专业的本地专家库,制定出台《鄂托克旗安全生产专家技术支撑管理制度》,不断完善专家队伍工作制度和指导服务工作体系建设。同时,旗应急管理局委托第三方安全服务机构开展了危险化学品、非煤矿山、冶金等工贸企业“安全评估+执法+服务”专项行动;通过聘请自治区专家库专家采取专家“坐诊”、“出诊”、“会诊”相结合的方式,利用微信群,为园区企业安全生产隐患排查治理提供“线上+线下”咨询指导服务,及时解决企业反馈的安全生产问题。三是突出信息化建设,筑牢风险防范“安全网”。开发运行并在全旗范围内全面推广“鄂安掌上通”APP信息化平台,已在全旗范围内51家相关部门和397家企业推广使用。从部门监管、企业运行和上级督导反馈情况来看,系统模块功能齐全,在隐患排查、安全教育、特殊作业、重大危险源巡检巡查、合法性资料审核、特种设备临检提醒等方面发挥了积极作用,运行效果非常好。同时,鄂托克经济开发区管委会以“鄂安掌上通”信息化平台为基础,开发上线运行鄂托克经济开发区安全生产形成性考核平台,依据开发区三年行动11个专题、专项制定的任务细化分解表,共细化任务424项,将开发区三年行动每一条任务明确到相关牵头部门,按照时间节点要求,全部上传完成情况及佐证材料,实现信息化管理。该系统每月更新,从开发区安委办到开发区安委会各成员单位再到各企业指定专人运行管理,及时调度推进三年行动各项工作任务。这一好的经验做法得到市安委办的肯定,正在全旗各牵头部门中推广使用当中。

  主持人:为更好的防范化解安全风险,助推全旗安全生产形势持续平稳,我们创新性开展了哪些具体工作。

  李忠:当前安全形势严峻复杂,各类风险叠加碰头、防控压力很大,我们以“时时放心不下”的责任感严密防控重大风险,坚决履行好职责使命。一是夯实安全生产基础。督促企业建立健全安全生产管理机构,参照新出台标准规范及时修订安全生产管理制度,重点行业领域企业全部建立安全生产技术和管理团队;通过技能提升培训,年底前危险化学品、煤矿、金属冶炼、天然气开采企业从业人员中取得职业资格证书或职业技能等级证书的比例达到30%以上。引导、鼓励企业加大安全科技投入,推广应用先进适用工艺技术与装备,加快实现“机械化减人、自动化换人”步伐,通过“人—机—环境”系统的优化配置,使系统处于本质安全状态,大大提高了工作效率,有效降低了企业的安全风险。二是进一步深化双重预防机制建设。根据辖区企业实际,督促企业组织员工认真学习,掌握双重预防机制建设的内容及运行资料,明确创建责任人、时间进度和任务目标,形成企业基础数据的同时,充分运用近年来各级各类安全检查报告、安全评估报告和安全风险管控与隐患排查治理工作报告等成果,全面开展危险(有害)因素辨识和风险评估,对安全风险实施分类分级管控,及时对事故隐患进行整改,形成安全风险受控、事故隐患有效治理的企业双重预防机制和运行模式。三是加大安全警示工作。定期组织召开全旗安全生产提醒调度会议,每次会议组织安委会成员单位、重点企业收听收看安全生产警示教育片。今年以来,共拍摄《中谷矿业“1·7”闪爆事故》、《严控烟花爆竹、打击非法销售》、《危险化学品企业安全生产违法行为警示教育片》、《天然气开采企业安全生产违法行为警示教育片》、《鄂托克旗建元煤焦化有限责任公司“7·12”爆炸事故警示教育片》等五部安全生产警示教育片,在全旗安全生产定期调度会议和“鄂托克应急管理”微信公众号进行了播放,收到了良好的社会反响和警示教育效果。四是实现监管关口前移。根据我旗产业分布和监管实际,按照政府常务会议议定要求,我局已重新启用原棋盘井办公大楼,旗应急管理综合行政执法大队执法人员全部进驻,下沉监管执法力量、前移监督管理关口,进一步织细织密对危险化学品、非煤矿山、工贸冶金等全旗重点关键领域的监管网,确保监管到位。五是推进安全教育培训建设。突出线上线下融合,通过组织企业从业人员积极参与中国化学品安全协会举办的“化危为安”线上讲堂远程教育培训,依托“鄂安掌上通”手机APP定期开展线上培训;确定鄂尔多斯市君正能源化工有限公司、鄂尔多斯电冶集团作为线下安全培训空间试点企业,全旗26家危化生产企业均已建成线下培训场地,同步开展职工教育,不断提高从业人员素质。

  主持人:今年以来,旗应急管理局在优化营商环境工作方面取得了哪些成效。

  李忠:我们坚持以“优化服务”为重心,以“保障安全”为主线,坚持服务靠前,多措并举,精准施策,在优化服务上做“加法”,在办事流程上做“减法”,在推进机关作风建设上做“乘法”,全方位、多角度地持续优化应急管理营商环境。一是以学习促提升,全力抓好贯彻执行。将习近平总书记关于优化营商环境等重要论述和《优化营商环境条例》等内容纳入中心组和集体培训学习中去,在提高全局人员服务企业执法监察的能力和水平的同时,定期召开会议传达自治区、市和我旗关于优化营商环境专题会议精神,实行月调度并部署推进优化营商环境工作。截至目前共开展11次优化营商环境专题学习会议。同时,为高效落实优化营商环境相关政策和措施,制定了切实可行的工作制度和《应急管理局优化营商环境评价促效细则》,为优化营商环境工作的开展奠定了坚实基础。二是以宣传促引领,全力营造法治环境。我局积极开展优化营商环境宣传工作,充分利用“线上+线下”立体宣传模式,推广政策信息,营造高频、全方位的宣传氛围。线上依托政务新媒体 “鄂托克应急管理”、“鄂托克安全生产”微信公众平台、“鄂安掌上通”手机APP,线下利用我局印制的《应急管理动态》、宣传册等手册,以及结合“安全生产月”、“5·12”防灾减灾日、“6·16”安全生产咨询日等宣传活动载体,向企业和广大群众宣传解读了《优化营商环境条例》及相关惠企政策措施,耐心解答群众对优化提升营商环境工作方面的疑惑与问题,营造“人人都是营商环境,事事都是营商环境、处处都是营商环境”的浓厚氛围。截至目前共发放宣传单、册6000余份,现场受理群众咨询200余人次。三是以服务促发展,全力提升服务水平。我局涉及的22项行政审批备案事项已全部进驻政务服务中心,在鄂托克旗政务服务中心和棋蒙政务中心均可办理,并且一次性告知企业和群众办理流程,对照材料清单,开展前台综合窗口受理、后台业务窗口办理,全程网办,实现了“受审分离”、“一次性告知、一体化服务”和“一枚印章管审批”,真正做到让企业“最多跑一次”。今年截至目前,新办烟花爆竹临时零售许可证63份;办理危险化学品经营许可证(不带有储存设施的)14家;完成了58家企业的生产安全事故应急预案备案工作;完成了6家企业地震应急预案备案工作;完成17家企业56个重大危险源备案工作。四是以监管促稳定,全力营造安全环境。严格按照旗政府批复的年度安全生产监管执法计划开展执法检查活动,统筹开展安全生产大检查、三年行动、消防安全整治等一系列安全检查,坚持精准执法与指导服务相结合,聚焦执法重点、执法质效、执法规范,组织安全生产专家深入企业,帮助查找问题和隐患,落实专人指导,细化整改措施,有效提高企业安全生产管理水平。截止目前,共检查企业530家次,发现隐患7799条,已整改7341条隐患,整改率94.13%;共开展“双随机”执法检查42次,对所有的行政执法、隐患整改等情况在应急管理部网站中进行了公示,公示率100%。

  主持人:当前正值四季度,通过哪些工作举措来打赢打好年度攻坚战。

  李忠:不折不扣贯彻落实旗委、政府各项决策部署,紧紧围绕“加强安全防控、降低风险隐患、遏制事故总量”这一总目标和常态化开展全检查这一总抓手,以百分百的重视和实打实的举措来管控安全风险,以更高标准和要求来守住安全底线,坚决防范遏制各类生产安全事故,为维护人民群众生命财产安全、保障经济社会发展、建设可爱鄂托克作出新贡献。一是进一步完善安全生产责任体系。利用好安委办这个平台载体,通过不定期开展安全生产督查、安全检查情况调度、安全生产考核验收、联合旗委政府两办督查室督导检查等工作,不断督促安委会各成员单位尽职履责,有针对性的下发《提醒函》、《隐患整改督办函》、《安全生产督查通报》,不断压实成员单位安全生产责任,切实做到有问题的要通报、不落实的要约谈、有苗头的要提醒。二是进一步打好三年行动和风险普查收官之战。紧盯三年行动未完成的目标工作任务和工作进度,集中力量攻坚影响制约安全生产的突出问题,切实解决重点难点问题。同时,进一步做好三年行动档案管理工作,保证档案资料的完整、准确、及时归档并装订成册。紧盯《鄂托克旗第一次全国自然灾害综合风险普查实施方案》、《鄂托克旗第一次全国自然灾害综合风险普查应急系统实施方案》中2022年工作任务完成进展,继续牵头做好自然灾害风险普查核查、评估工作,确保资料真实、齐备,按时保质、保量完成普查工作。三是进一步抓好安全生产大检查。紧盯重大安全风险不放松、紧盯重点行业领域不放松,抓好安全生产大检查各项重点任务落实,着力推动十五条“硬措施”落实到位。常态化推进危化品安全和城镇燃气安全两个治理方案,用好“专家指导服务”工作机制,切实做到重大风险隐患排查见底、防范治理措施落实到位。旗安委办将采用“周调度、月通报、季总结”的形式,对安全生产大检查活动不重视、措施不到位、效果不明显的成员单位,以《安全生产督查通报》的形式在全旗范围内通报。四是进一步完善应急管理体系建设。发挥好我局承担“两委三部”工作职责,重点推进建立健全鄂托克旗“十四五”应急体系、重新修订完善全旗性11个应急预案和鄂托克旗应急管理信息化建设方案推进工作。紧紧围绕应急管理工作需求,聚焦安全生产监督管理、灾害事故应急救援两大板块,推进应急救援指挥中心建设、应急管理信息化技术支撑队伍建设、按需配备应急救援装备和执法装备、实施数据汇聚治理及可视化建设工程、视频接入系统建设等五项重点工作进度,打造政务管理一网通办、监测预警科学精准、高危行业在线监管、应急救援高效处置的应急管理综合应用平台。五是进一步抓好非煤矿山领域疫情防控。按照旗疫情防控指挥部有关部署要求,密切关注官方公布的各类信息,对非煤矿山企业从业人员及其亲属近期有往来疫情重点地区情况开展摸排核查,并及时报送处置。同时,采取随机抽查、对照企业发料台账现场检查、夜间突击检查等方式做好非煤矿山企业往来人员扫码、查验核酸、登记行程等工作,加强拉料车辆管控报备,严格执行人员、车辆、路线“三固定”、司乘人员“五必查”、“五不准”等管控措施,切实做细做实疫情防控各项工作。六是进一步做好防灾减灾救灾工作。发挥好森林草原防灭火、防汛抗旱、防灾减灾、抗震救灾等指挥机构防范部署与应急指挥作用,在推动责任落实、落实防范措施、完善监测体系、网格化动态管理、熟悉各类预案等方面下功夫,强化与有关部门配合提高全旗应急减灾综合工作能力,确保职责细化明晰,做到履行责任到位、管控措施到位、宣传培训到位、应急措施到位,责任明确到位、任务明确到人,全面提升我旗防灾减灾救灾应急能力。进一步优化应急物资储备布局,构建现代化应急物资保障体系,完善应急资源管理平台。

  李忠:利用此次在线访谈这次契机,我代表全旗应急管理系统感谢社会各界对我们工作的关心和支持,同时也真诚欢迎社会各界对我旗应急管理工作提出宝贵意见和建议,我们将积极采纳改进。安全生产永远在路上。我们将以防风险、保安全、护稳定、促发展的政治担当,全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求,严之又严、实之又实、细之又细常态化做好安全防范工作,牢牢守住安全底线,为建设可爱鄂托克提供安全保障基础。

主办:鄂托克旗人民政府

承办:鄂托克旗政务公开领导小组办公室

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