鄂政发〔2021〕152号

各苏木镇人民政府，各有关部门：

　　现将《鄂托克旗抗旱减灾工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

 

　　                                   鄂托克旗人民政府

　　                                    2021年8月6日

 

　　鄂托克旗抗旱减灾工作实施方案

　　根据中央、自治区、市关于抗旱减灾工作的指示精神和有关要求，为全力做好今年抗旱减灾工作，结合我旗实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强防汛抗旱救灾工作的重要指示精神，落实李克强总理关于防汛抗旱工作重要批示要求，按照党中央、国务院决策部署，坚持预防预备和应急处突相结合，周密安排部署，狠抓责任落实，全力抓好抗旱减灾工作，切实保障全旗人民群众生命财产安全。

　　二、基本原则

　　牢固树立“生命至上、安全第一”的工作宗旨，坚持“统筹兼顾、突出重点、兼顾一般”的原则，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大限度地满足人民群众生活、生产和生态用水需求。

　　三、工作目标

　　立足“抗大旱、救大灾”,压实抗旱责任,超前谋划部署，狠抓工作落实,力争实现全旗人民群众抗旱减灾意识普遍增强，水资源利用效率和效益明显提高。确保在发生干旱时，全旗城乡生活、工业生产用水有保障，农业生产和生态环境不遭受大的影响。

　　四、主要任务

　　(一)加强对抗旱设施、水源的管理和保护。要把保证人畜饮水安全放在抗旱工作的首位，进一步加强对抗旱设施的管理，并加强对水库等水利工程的科学调度，合理利用洪水资源，在保证工程安全的前提下，尽可能多拦多蓄，增加抗旱用水。

　　(二)提高耕地抗旱保墒能力。要加快建设旱涝保收、高产稳产的高标准农田。要加强墒情监测体系建设，鼓励农民发展绿肥、秸秆还田和施用农家肥，提高耕地保墒能力和农业抗旱能力。

　　(三)做好重点领域节水工作。要加强农田节水基础设施建设，配套节水设备，推行科学灌溉制度，推广灌溉节水技术，按照因地制宜、适水种植的原则，大力推进农业节水。要结合水资源特点和产业结构调整，严格控制高耗水项目，鼓励发展低耗水的高新技术产业，努力降低单位工业增加值用水量，提高水资源的重复利用率。要加快供水管网更新改造和节水型用水器具、计量仪表的研制推广，扩大利用再生水，合理利用多种水源，努力减少水资源消耗。

　　(四)加强应急物资储备。要保证一定数量的应急抢险资金,补充、储备足够的防汛抗旱物资、设备和机具，要对机电设施、机械设备等进行彻底检修和保养,确保交通设施和设备正常运转。

　　(五)强化宣传教育引导。充分发挥网络、微信、电子显示屏等各种媒体平台作用,通过在重要场所、重点区域等醒目位置悬挂横幅、标语,播放公益广告,在全社会营造关注抗旱减灾的浓厚氛围，努力提高全民抗旱意识和节水意识；同时，积极引导群众开展自救，尽力减少旱灾损失。

　　(六)强化监测预报预警。要及时掌握获取重要天气预报和旱情实测信息,科学判断极端天气对人身安全、农作物生长可能造成的危害,及时传达预警信息。

　　五、组织机构

　　为加强全旗对抗旱减灾工作的领导，经旗人民政府研究，决定成立鄂托克旗抗旱减灾工作领导小组，成员如下。

　　组    长： 王国泉       旗政府旗长

　　常务副组长： 罗建勋       旗委常委、政府副旗长

　　副 组 长：  乌云巴根     旗政府副旗长、公安局局长

　　       柳天云       旗政府副旗长

　　成    员： 李月生       旗人大常委会党组成员、副主任提名人选、林草局局长

　　       郭朝晖       旗人大常委会党组成员、副主任提名人选、财政局局长

　　       孔垂军       旗委办副主任、督查室主任

　　       青格乐       旗政府办副主任、督查室主任

　　       石永峰       旗纪委副书记、监委副主任

　　       崔  亮       旗委宣传部副部长

　　       武永宁       旗发改委主任

　　       常存旺       旗应急管理局局长

　　       孙建华       旗自然资源局局长

　　       杨丽梅       旗民政局局长

　　       乔  斌       旗卫健委主任

　　       吴  涛       武警中队中队长

　　       任  宇       消防大队大队长

　　       乌吉斯古林       旗气象局局长

　　       方建云       旗公安局副局长

　　       温海峰       旗供电分局局长

　　       李纪军       棋盘井供电分局局长

　　       袁剑光       旗农牧局副局长

　　       奥治平       旗交通局副局长

　　       贺  磊       乌兰镇镇长

　　       额定达来      棋盘井镇镇长

　　       卢彦军       蒙西镇镇长

　　       刘  超       木凯淖尔镇镇长

　　       孟根吉嘎素      阿尔巴斯苏木苏木达

　　       刘锦溪       苏米图苏木副苏木达

　　       白  鹭       电信公司总经理

　　       薛  毅       联通公司总经理

　　       白  杰       移动公司总经理

　　领导小组下设办公室，办公室设在旗应急管理局，主任由常存旺同志兼任。今后领导小组除主要领导外，其他人员如有工作变动，由接替其行政职务人员自行接替，不另行文通知。

　　各部门主要职责：

　　旗委督查室、政府督查室:负责对各苏木镇、各部门抗旱减灾工作落实情况进行跟进督查。

　　旗纪委监委:负责做好抗旱减灾工作的监督，对履职不到位或效果较差的部门及负责人，及时在全旗范围内进行通报，问题严重的进行约谈问责。

　　旗委宣传部:负责大力报道抗旱减灾工作的安排部署和工作推进情况，以及各苏木镇、各部门的典型经验和好做法。

　　旗财政局：严格按照旗委、政府相关要求，加大经费保障力度，及时拨付专项经费，为全旗抗旱减灾工作提供资金保障。

　　旗发改委:负责做好应急救灾物资储备。

　　旗林草局：负责积极推广滴灌种植、蘸根保水、反季节造林等抗旱造林实用技术，提高苗木成活率。

　　旗应急管理局:负责发挥好协调联络、上传下达作用，及时掌握受灾情况、传达上级最新要求，积极争取上级抗旱资金。

　　旗水利局:负责合理调配水源，有效保障农业生产和群众用水。

　　旗自然资源局:负责地质灾害防治的组织、协调、指导、规划和监督，组织开展地质灾害调查；会同气象部门发布地质灾害气象预警信息，建立监测预警网络，提高预测预报防灾能力。

　　旗民政局:负责搞好抗旱救助工作，做好灾情调查统计，及时向上级上报灾情，争取救灾资金，解决灾民实际问题。

　　旗卫健委:负责提前做好卫生防疫和医疗救灾工作。

　　武警中队:负责做好驻地反恐维稳抢险救援。

　　消防大队:负责做好消防救援工作，负责指挥调度相关灾害事故救援行为。

　　旗气象局:负责密切监测天气形势，及时发布预报预警信息，根据天气条件适时开展人工增雨作业。

　　旗公安局:负责维护社会治安秩序，依法打击谣言惑众和盗窃、哄抢抗旱物资以及破坏抗旱设施的违法犯罪活动；协助有关部门妥善处理因抗旱救灾引发的群众性治安事件；协助群众从危险地区安全撤离或转移。

　　旗供电分局、棋盘井供电分局:负责保障电压质量，不停电、不断电，保证电力不间断供应。

　　旗农牧局:负责组织、协调、指导受灾地区开展生产自救，调度农牧业抗灾救灾物资的储备与供应，向上级有关部门报告灾情及应急工作落实情况。

　　旗交通局:负责排查、监测和整治道路安全隐患，落实各项防汛抗旱措施，确保汛期道路安全畅通。

　　各苏木镇：负责落实好属地管理责任，“一把手”要落实第一责任人职责，确保以行政首长负责制为核心的各项抗旱责任制落实到位。

　　移动公司、联通公司、电信公司：负责通信设施的检修和维护，切实做好通讯网络安全运行，确保抗旱减灾通讯畅通。

　　六、保障措施

　　(一)认真履职，落实责任。各苏木镇、各有关部门要按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，严格落实责任制，切实加强对抗旱工作的领导和组织协调，把抗旱工作纳入重要议事日程，形成分工明确、责任到人的责任体系，做到事事有人抓、处处有人管。各苏木镇、各有关部门抗旱减灾工作过程、实绩纳入全旗年终目标考核。

　　(二)大力宣传，形成合力。各苏木镇、各有关部门要加大力度宣传抗旱减灾工作的重要性，深入发动群众形成全社会参与抗旱的合力，形成千家万户齐动员、千军万马齐上阵，广泛组织和动员干部职工、第一书记、农技人员和农牧民群众开展抗旱减灾。

　　(三)严明纪律，强化监督。各苏木镇、各有关部门要严格执行抗旱工作纪律，主动服从抗旱统一调动和指挥。旗纪委监委、两办督查室要加大力度开展督查检查，对因思想麻痹、工作疏忽、组织不力、处置失当造成严重后果的相关人员，要依法依规严肃追究责任。