鄂政办发〔2021〕34号
各苏木镇，旗直各部门，各有关企业：
现将《鄂托克旗农村牧区“智慧广电”宽带网络服务工程实施推进方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
鄂托克旗人民政府办公室
2021年6月4日
鄂托克旗农村牧区“智慧广电”宽带网络服务工程实施推进方案
根据内蒙古自治区人民政府办公厅《关于在牧区现代化建设中推进“智慧广电”宽带网络覆盖与服务工程的通知》（内政办发〔2020〕34号）、《内蒙古“智慧广电”网络服务进村入户和“看电视”向“用电视”转变实施方案》（内广发〔2020〕335号）要求，结合鄂托克旗实际制定本方案。
一、指导思想
以习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，紧紧围绕内蒙古牧区信息基础设施发展需要，坚持科学发展、绿色发展理念，以信息化推动农牧区现代化，实施农牧区智慧广电宽带网络覆盖和服务工程，加快推动农牧区居民用户从“看电视”向“用电视”转变。
二、建设目标
通过农村牧区智慧广电宽带网络覆盖与服务工程建设，实现农村牧区广电网络的全覆盖，打通宽带网络进牧户“最后一公里”瓶颈。同时为全旗政务服务提供数据通道支撑，实现互联网与政务服务互联互通，推进“互联网+政务服务”向苏木镇嘎查村牧户延伸，保证牧区群众享有优质公共服务，促进牧区现代化又好又快发展。
1.完成全旗嘎查村以上光缆接入工程和政务信息通道的建设，实现牧区广电网络的全覆盖。解决牧户通讯问题和收看本地电视台节目问题，提升边远牧区、边境地区数据宽带接入率和广播电视覆盖率。
2.发挥广播电视传播优势，满足智慧广电网络基本公共服务进牧户需求，实现智慧广电网络服务进村入户和从“看电视”到“用电视”转换的目标。
3.为各苏木镇、嘎查村政务服务预留足够数据通道，推进“互联网+政务服务”向苏木镇嘎查村牧户延伸，实现政务服务网络横向到“边”、纵向到“底”。
三、基本原则
(一)坚持政治方向。牢牢把握广播电视意识形态属性，坚持把正确的政治方向、舆论导向、价值取向作为广播电视工作的灵魂，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，积极推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬中国特色社会主义先进文化，深入宣传内蒙古品牌形象，切实维护意识形态安全、文化安全、网络安全，为建设亮丽内蒙古、共圆伟大中国梦提供精神动力和文化支撑。
(二)坚持需求定向。全面践行以人民为中心的发展思想，紧紧围绕人民群众区域化、个性化、定制化的美好生活新需要，融合传统媒体和新媒体内容、渠道、平台资源，丰富彰显时代特色、中国精神和我旗品牌形象的精品内容供给。提升边远地区，特别是边远农区、牧区数据宽带接入率和广播电视覆盖率，创新推动“看电视”向“用电视”转变，为广大群众提供集政务商务、社会民生、新闻资讯、数字娱乐、智能家居等多功能于一体的“智慧广电”服务，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。
(三)坚持应用靶向。积极对接脱贫攻坚、乡村振兴等重大战略部署，以提高电视接入率和满足用户个性化需求为着力点，全面推进“智慧广电+”服务。充分利用现有广播电视、公路、铁路、通信、电力、铁塔等资源，能用尽用合作建设农牧区智慧广电网络覆盖和服务工程的光缆线路和无线基站，杜绝重复建设、减少环境破坏和公共资源的浪费。利用数字化、网络化、智能化等信息技术，发挥科技创新驱动作用，实现“智慧广电”网络传播方式由单向传输向互联互通、双向互动转变，服务方式由线性节目推送向政用、商用、民用等综合文化信息服务转变，为鄂托克旗数字经济发展提供应用支撑。
(四)坚持融合导向。围绕互联互通、融合发展、体系建设、综合利用，深度融合各类资源，积极对接新时代文明实践中心、融媒体中心、政务中心和学习强国平台。坚持“能用尽用”，最大限度整合各部门信息资源、联通信息“孤岛”，打造功能更加强大的主流媒体融合网、数字文化传播网、基础战略资源网，构建共享共用的大数据应用系统。
(五)建立长效机制。坚持“建、管、用、养”结合，坚持规划、标准、技术、建设、服务统一，健全完善广电网络运营机构、苏木镇网点、嘎查村组服务运营管理体系，建立运行维护机制、长效服务机制、绩效考核机制、政策保障机制，为边远地区农村、牧区广大人民群众提供内容丰富、百姓需求、常态长效的智慧广电网络服务和信息化服务，真正实现公共服务数字化、高清化、网络化、智能化，实现由“户户通”向“人人通”、由“看电视”向“用电视”的新跨越。
三、建设任务
(一)提升“智慧广电”网络服务能力
1.打造“智慧广电”覆盖与服务网络。统筹运用有线、无线、卫星、微波等传输方式，一体化推进“智慧广电”网络服务进村入户、广电光纤网络升级改造和广电5G网络建设，运用无线交互方式实现对偏远牧区、边境地区的有效覆盖，建成便捷高效、功能完备、绿色安全的“智慧广电”网络。
2.建设“大数据”中心。充分利用旗广电网络公司数据库和融媒体中心数据库，积极整合全旗各部门现有数据中心、数据平台，实现数据内容分级存储、互联互通，各类数据中心和数据节点资源统筹管理、综合利用。
3.共享“大数据”云。充分利用融媒体中心“鄂托克发布”、“云上鄂托克”等云平台，有效整合存储资源，建成集内容汇聚、信息交换、资源管控、业务服务于一体的大数据应用云平台，降低建设成本，提高服务效率，实现资源共享。
(二)整合平台提升惠民便民服务能力
1.构建融合传播平台。围绕提升管网治网能力，整合宣传思想文化系统信息网络资源，建设宣传思想文化系统大数据应用平台，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权，筑牢意识形态安全稳定屏障。
一是有效对接融媒体中心。顺应资讯传播移动化、社交化、视频化、互动化趋势，加快推进传统媒体和新兴媒体融合发展，一体推动“智慧广电”媒体信息内容、技术应用、平台终端、人才队伍建设，形成现代化、一体化的组织架构、传播体系和管理体制，实现新闻生产全流程协同调度、资源充分共享。
二是有效对接新时代文明实践中心。按照标准统一、接口规范、开放智能的要求，统筹构建新时代文明实践的“电视端”应用平台，与各类文明实践服务管理终端、平台、阵地互联互通，资源高效利用。集成理论宣讲、教育服务、文化服务、科技与科普服务、健身体育服务等“五大平台”服务内容和群众点单、宣传动员等功能，搭建起供需管三方链接的“电视通道”，促进新时代文明实践工作管理信息化、供需对接精准化、群众参与便捷化。
三是有效对接党建服务平台。利用各级党建信息资源，完善“电视新闻回看”“学习讲堂”和“党报党刊”智能电视端应用，开设“党建先锋”等栏目，实时传送党建动态、政策法规、信息公告、时政专题、党员教育、时代先锋、精准扶贫、乡村振兴等内容，打造全面从严治党服务平台。
四是有效对接基层文化中心（站）。开设乌兰牧骑、文化小康、电视图书馆等专栏，整合草原书屋和图书馆资源，推进“全民阅读”，汇集海量文化艺术资源，为广大群众提供更丰富、更便捷、更高效的公共文化服务，满足群众日益增长的美好精神文化新需求。
2.构建服务政务平台。发挥“智慧广电”网络覆盖优势，加强基层政务信息化服务体系和服务能力建设，加快推动“智慧广电”网络与政务服务、便民惠民服务深度融合。
一是挖掘广电网络潜力，为政务服务提供基础网络支撑。充分利用“智慧广电”网络低延时、高可靠、广覆盖和组网快捷、运维便利的特点，为政务网络、政务云提供基础网络支撑，推动政务信息和政务服务跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务融合共享、协同发展。
二是整合网络数据资源，为政务服务提供云视频保障。依托“智慧广电”网络，构建横向跨区域跨行业、纵向贯通嘎查村的云视频系统，为党委政府和党政部门、社会组织提供远程会议、远程培训、远程招聘、远程协作等云视频服务，提高工作效率、降低行政成本。
三是发挥服务便捷优势，贯通政务服务终端。积极对接自治区一体化在线政务服务平台，开发政务服务电视终端，推动政务服务向嘎查村、农牧户有效延伸，打造政务服务新模式。建设贯通苏木镇、嘎查村、社区的政务综合服务自助终端体系，为群众提供“足不出户”“足不出社区”“足不出嘎查村”的便捷服务。
3.构建社会治理平台。以提高基层社会治理体系和治理能力现代化为目标，建设智能高效的社会治理平台。
一是服务应急管理，建设应急指挥系统。结合政务云视频会议系统建设，统筹各部门单位的大数据应用系统资源，建设统一的应急指挥调度平台，形成智能化的应急联防联控联动网络体系，实现跨地区、跨部门、跨行业以及不同警种之间的统一指挥协调，在确保一方平安和人民群众生命财产安全中提升社会治理效能。
二是服务重点领域，建设视频监控系统。积极对接“雪亮工程”，按照统一规划、科学布点的原则，建成全旗公共安全视频监控系统和数据资源池，供各部门按需调用。在此基础上，逐步增加安全生产、森林防火、边境管控、文物保护、旅游景点等视频监控系统，逐步实现对重点部位、热点目标、敏感地区等的实时监控管理，助力地区安全稳定。
三是服务各族群众，建设信息发布系统。依托覆盖全区城乡的广播电视用户和全旗应急广播终端，建成统一平台、分级管理的综合信息发布系统，以最快捷的方式，向最基层的群众发布最权威的信息，在政策宣讲、信息公开、应急指挥等方面发挥上下“直通车”的作用。
四是服务各行各业，建设智慧管理系统。坚持生态优先、绿色发展，推动高质量发展，加强“智慧广电”网络服务与发改、工信、大数据、农牧林草、生态环保、自然资源、应急管理等部门融合发展和共建共享，使“智慧广电”网络成为城乡智慧管理的重要支撑。
4.构建综合服务平台。立足横向到边、纵向到底的“智慧广电”网络，以电视终端智能应用为支撑，提供全方位的“智慧广电+”服务，构建服务城镇社区和农村牧区的综合信息服务体系，打造数字家庭生活应用中枢。
一是拓展文化服务平台。围绕群众新需求，丰富电视节目内容，特别是蒙古语电视节目内容供给，推出智能终端、智能家居创新应用，打造“书香鄂托克—电视图书馆”等智能应用品牌，将广播电视、电影、音像、曲艺、图书、报刊、杂志、乌兰牧骑、博物馆、科技馆等文化资源集成推送到农村牧区，走进城乡家庭住户。
二是打造民生服务平台。依托电视大屏优势，开发在线教育平台，实时满足不同群体的学习需求；探索5G电视终端健康医疗应用研发，提供网上巡诊、网上会诊、手术观摩、网上咨询、诊疗查询等服务；完善电视法律援助功能，为群众提供实时政策解答、法律咨询、文本下载、法律援助等服务。
三是建设电商服务平台。建设线上与线下相结合的电子商务系统，打造“智慧广电”电商平台，对接国内主流电商，实现平台、物流共享，打造品牌产品推介营销新模式，以最低的成本、最优的品质、最高的性价比，带给全旗用户最大化的实惠，助力脱贫攻坚，服务乡村振兴，决胜全面建成小康社会。
四、组织保障
为切实做好“智慧广电”宽带网络覆盖与服务工程，经研究决定成立项目建设推进工作组。
组 长：尚二平 旗委常委、宣传部长、政府党组成员
副组长：乌日希拉 旗委宣传部常务副部长、新闻出版广电局局长
成 员：杨永胜 旗委宣传部副部长、精神文明办主任
王友林 融媒体中心主任
周海涛 网信中心主任
武永宁 发改委主任
额尔德木图 司法局局长
郭朝晖 财政局局长
孙建华 自然资源局局长
阿拉腾朝鲁 农牧局局长
乌云特古斯 文化和旅游局局长
常存旺 应急管理局局长
李月生 林业和草原局局长
赵 欣 政务服务局局长
李建斌 公安局政委
乌兰花 生态和环境局局长
王东升 交通局副局长
（暂空） 大数据管理中心主任
巴图孟克 乌兰镇党委书记
王奋林 棋盘井镇党委书记
张 勤 蒙西镇党委书记
高 宇 木凯淖尔镇党委书记
吉 雅 苏米图苏木党委书记
那顺德力格尔 阿尔巴斯苏木党委书记
张利云 广电网络公司总经理
王 永 旗供电分局局长
李纪军 棋盘井供电分局局长
白 鹭 电信公司总经理
薛 毅 联通公司总经理
白 杰 移动公司总经理
侯 璟 铁塔公司总经理
领导小组下设办公室，办公室设在广电网络公司，办公室主任由张利云同志兼任，负责工作组日常工作及各成员单位的沟通协调。
五、工程建设时间表
(一)牧区现代化建设时间表。
2020年12月底，完成工程前期准备和项目组织机构建设，完成试点铁塔基站的开通；2021年3月前，完成全旗无线覆盖工程设计、预算、施工单位的招标工作；2021年12月底前，基本完成全旗基础网络建设和分散牧户宽带网络安装。2022年6月底前，建设完工并完成工程验收、审计决算等工作。
(二)平台融合工程时间表。到2025年，“智慧广电”网络服务覆盖所有苏木乡镇、嘎查村，服务所有农牧户。具体工程推进时间待自治区、市相关政策出台后另行制定。
六、工作要求
(一)统筹落实。林草、农牧、生态环境、交通运输、自然资源等部门，要优化规划、用地、环评等审批流程，并按照民生工程的相关政策减征或免征工程建设费用。各苏木镇、嘎查村要为工程实施预留必要的机房和电力基地设施，提供必要的设备安装场所。
(二)组织实施。旗广电网络公司是项目建设的责任主体，要优化工程设计、加大推进力度、确保工程质量，切实把工程建设成为阳光工程、安全工程、优质工程、放心工程。
(三)强化融合。发改委、财政、网信、公安、司法、农牧、文旅、融媒体中心、新时代文明实践中心、政务服务局、大数据中心、应急管理局等部门要整合数据资源，使“智慧广电”宽带网络覆盖与服务工程成为全旗城乡智慧管理的重要载体。
(四)行业支持。电信、联通、移动等通信企业和铁塔公司要履行国有企业社会责任，参照《国家电信普遍服务试点工程共建共享标准》及相关政策，为项目实施提供便利和支持 ；供电公司要在履行相关审批流程后，允许在10KV及以下电力杆路和进村入户居民用电杆路上加挂工程光缆线路。在条件允许的前提下，将低压电力改造废弃的电力杆路转让或租用给工程实施单位使用。 
