鄂政办发〔2022〕72号
鄂托克旗人民政府办公室关于印发《鄂托克旗深入落实减税降费措施开展助企纾困
解难工作实施方案》的通知
各经济开发区(园区)管委会，各苏木镇人民政府，旗(市)直各有关部门，各大企事业单位：
现将《鄂托克旗深入落实减税降费措施开展助企纾困解难工作实施方案》印发给你们，请抓好贯彻执行。
鄂托克旗人民政府办公室
2022年6月8日
鄂托克旗深入落实减税降费措施开展
助企纾困解难工作实施方案
为全面贯彻落实党中央、国务院和自治区、鄂尔多斯市关于实施更大力度减税降费政策的决策部署，深化供给侧结构性改革，减轻企业负担，激发市场活力，稳定市场预期，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，制订本实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届六中全会和中央经济工作会议精神，认真落实全区、全市经济工作会议和全国、全区、全市财政工作会议精神，全面落实旗委十六届三次全会暨全旗经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，实施更大力度的减税降费，让减税降费红利切实惠及企业，更大激发市场主体活力。
二、工作内容
（一）全面落实新的组合式税费支持政策
1.贯彻落实国家统一实施的各项减税政策措施。不折不扣落实好新的组合式税费支持政策，注重“直达快享”落实各项减税降费政策。优化减税降费工作机制，有针对性地解决薄弱环节和堵点难点。深化大数据分析和应用，主动甄别，帮助纳税人缴费人充分享受优惠政策。运用税费大数据监测减税降费政策落实情况，及时扫描分析疑点信息，让符合条件的纳税人缴费人应享尽享。拓宽电子税务局拓展网上申请和办理增值税留抵退税业务渠道，提高退税效率。加快编制税费优惠政策和个性化查阅台账。综合运用网络、热线、政务服务场所等线上线下渠道，及时发布税费优惠政策，提高减税降费政策的知晓率。着力打造“网上有专栏、线上有专席、场点有专窗、事项有专办、全程有专督”的政策落实保障体系，确保增值税留抵退税、“六税两费”减征、制造业中小微企业缓税等退税减税政策落实到位。
责任单位：国家税务总局鄂托克旗税务局、国家税务总局内蒙古鄂托克经济开发区税务局
2.继续做好涉税管理服务。着力优化涉税管理服务，注重“惠企便民”优化税收营商环境。继续提升办税缴费便利化程度，引导纳税人以“非接触式”方式申请办理留抵退税。完善税费优惠政策快速反应机制，及时收集解决纳税人反映突出的问题。推出更多精细化服务举措，让办税流程压缩再压缩，手续简便再简便。推出更多沉浸式体验税务服务，及时整改体验过程中发现的合理意见。利用大数据智能分析，为纳税人缴费人提供全过程、个性化定制服务。
责任单位：国家税务总局鄂托克旗税务局、国家税务总局内蒙古鄂托克经济开发区税务局
3.持续抓好政策评估。对2022年前出台的重大减税政策措施执行情况进行总结评估，重点分析政策措施执行是否到位、落实效果是否明显等情况，并研究提出进一步完善的意见建议。
责任单位：国家税务总局鄂托克旗税务局、国家税务总局内蒙古鄂托克经济开发区税务局
4.深入开展调查研究。财政、税务部门每年对重点领域、重点行业开展两次调查研究，分析相应诉求，并向旗委、政府提出政策建议。针对推动一产和三产发展，研究提出财政支持企业贷款贴息、奖励补助等方面的具体举措。引导撬动金融资源流向中小微企业，激发中小微企业发展活力，有力推动重点领域、重点行业减轻税负。在充分调研的基础上，重点在以下方面形成实质性支持政策：
⑴支持服务业发展方面。在落实好上级一揽子政策的同时，安排1000万元用于发放消费券、优惠券，通过开办“云游”平台，关注领券，大力推动消费扩容升级，充分激发消费潜力。
⑵支持中小微企业发展方面。旗财政安排500万元，对营业期3年以上，营业额在80万元以上的企业进行减免房租支持，同时对部分经营困难企业、个体工商户缓征养老保险。
⑶支持大学生创业就业方面。旗财政安排500万元对大学生创业贷款进行贴息。对未自主创业的鄂旗籍大学生，优先安排到疫情防控、乡村振兴、社区服务等岗位工作。
⑷支持实体经济发展方面。旗财政安排500万元，主要用于高新技术企业、科技型中小企业的自主研发、平台建设、人才引进等。
责任单位：旗财政局、旗金融办、旗人社局、国家税务总局鄂托克旗税务局、国家税务总局内蒙古鄂托克经济开发区税务局、旗农牧局、旗市场监管局
5.继续抓好督促指导。密切跟踪政策执行情况，定期了解政策落实情况，对落实情况不理想、成效不明显的及时加强督促指导，分析政策落实瓶颈，扫清政策施行障碍，确保政策落地落实。
责任单位：旗委督查室、政府督查室、国家税务总局鄂托克旗税务局、国家税务总局内蒙古鄂托克经济开发区税务局
（二）严格清理规范涉企收费
6.全面贯彻落实国家收费基金政策。全面落实国家持续清理规范涉企行政事业性收费、加快推进涉企行政事业性收费零收费的各项政策。不折不扣落实国家有关政府性基金减免政策和《鄂托克旗优化营商环境十六条措施》有关规定。
责任单位：旗财政局
7.继续完善收费基金目录清单管理和公示制度。继续做好目录清单动态管理，加强收费公示，督促相关部门、单位建立和完善收费基金公示制度，按要求将涉及本部门的收费信息在门户网站和收费场所进行公示。
责任单位：旗财政局
8.强化已出台降费政策督导落实。会同相关部门定期或不定期督促全旗清理规范收费工作，促进各项政策落实，增强企业和人民群众获得感。
责任单位：旗财政局
（三）推动降低要素成本
9.落实降低社会保险费率政策。按照国家统一部署，进一步降低城镇职工基本养老保险单位缴费费率。针对个体工商户实行缓交养老保险等相应支持政策，继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策。稳定现行征缴方式，在征收体制改革过程中不得增加小微企业实际缴费负担，不得自行对历史欠费进行集中清缴,确保企业实际缴费负担有实质性下降，进一步减轻其用工成本。
责任单位：旗人社局、旗财政局
（四）平衡好财政收支关系
10.统筹兼顾做好相关重点工作。平衡好财政收支关系。综合分析减税降费政策措施将对地方财政运行带来诸多影响，密切跟踪有关情况，及时提出对策并采取应对措施，确保本地区收支运行平稳。
责任单位：旗财政局
三、工作安排
（一）自查自纠阶段（本方案下发之日起至6月12日）。
各责任单位要按照实施方案要求，认真组织自查，并于2022年5月31日前将自查报告报送旗财政局。
（二）调研评估阶段（6月13日-6月22日）。财政、税务部门将对中小微企业减税降费实施效果进行调研，可直接选取部分中小微企业开展，也可以通过会计师事务所和代理记账机构实施。
（三）完善政策阶段（6月23日-6月30日）。密切跟踪减税降费政策执行情况，收集反馈政策落实情况和企业反映的突出问题及意见建议，分析研究新情况新问题，提出切实可行、管用好用的意见建议。
四、保障措施
（一）提高政治站位。各责任单位要从讲政治的高度，立足全旗经济社会发展大局，充分认识减税降费工作的政治内涵和重要意义。一是要充分认识减税降费是深化供给侧结构性改革的重要举措，对减轻企业负担、激发市场主体活力、促进经济增长具有重要作用。二是要充分认识减税降费是宏观政策支持稳增长、保就业、调结构的重大抉择。三是要充分认识减税降费是财政系统落实中央经济工作会议部署要求的关键战役，切实把思想和行动统一到旗委政府决策部署上来，进一步增强落实好减税降费政策措施的政治责任感和工作主动性，确保各项政策措施不折不扣落实到位，确保企业和人民群众有实实在在的获得感。
（二）加强组织领导。旗政府成立常务副旗长为组长、财政、税务部门主要负责人为副组长，各有关部门业务科室负责人为成员的贯彻落实减税降费政策措施开展助企纾困解难工作领导小组，加强对该项工作的组织领导。各责任单位要把落实好减税降费政策措施摆在重中之重的突出位置，切实承担起抓落实的主体责任，根据职责分工各司其职，统筹谋划，精心组织，协调推进。要梳理任务清单，紧扣时间节点，对标对表开展好每一项工作，确保实而又实、细而又细地将减税降费政策措施实施前的各项准备、运行中的管理服务、落实后的效应分析等工作抓到位、抓出成效。
（三）强化宣传引导。各责任单位要创新宣传方式、加大宣传力度，结合我旗实际，综合运用传统媒体、政务新媒体等平台，通过及时更新网站专栏、转发文件贯彻落实、新闻媒体广泛宣传等方式，开展多种形式的政策宣传。要增强服务意识，加强对企业家的宣介，加强对企业财务人员的培训，加强对纳税人减税降费政策措施的宣传辅导，确保减税降费政策措施为纳税人和缴费人普遍所知、普遍所用，进一步增强信心、激发活力，在全社会推动形成稳定积极的预期。
（四）做好调查研究。各责任单位要密切关注重大政策的动态，分析研判减税降费政策措施对我旗的影响，并及时形成分析材料专题向有关领导报告，为领导决策提供依据，发挥好参谋作用。各责任单位要用好用足现有政策，在权限范围内积极拟定针对性强的支持政策和落实措施，形成税费政策与财政政策协调配合、共同发力的态势。
（五）深化执行分析。建立企业直接向旗人民政府反馈减税降费政策措施落实情况的机制、渠道。各责任单位要密切跟踪减税降费政策措施执行情况，深入企业收集反馈政策落实情况和企业反映的突出问题及意见建议，并根据宏观经济形势变化，及时研究新情况新问题，提出管用好用的意见建议，向旗财政局报告。
