鄂托克旗人民政府办公室关于进一步做好草畜平衡工作的通知

各苏木镇人民政府，旗直各有关单位： 

　　全力抓好贮草备料、草畜平衡工作是做好2016年禁休牧工作的前提，是恢复和保护草原生态环境的必然选择，是推进生态文明建设进程的重要保证。今年以来，我旗有效降雨极少，与往年相比，平均偏少2至4成，是全市降雨量最少的旗区。持续的干旱导致大面积草牧场无法正常返青，部分牧草返青后又枯死，草畜矛盾尤为突出，给全旗农牧民生活和农牧业生产带来极大困难和巨大损失。为全力做好草畜平衡和贮草备料工作，现将有关事宜通知如下。 

　　一、充分认识草畜平衡和贮草备料工作的重要性 

　　草原生态植被是最大的绿色生态屏障，实行严格的禁休牧、草畜平衡政策，对有效保护草原生态植被，对改善农牧民群众的生产生活和推进生态文明建设进程具有十分重要的意义。抓好禁休牧、草畜平衡工作的关键是饲草料贮备和牲畜出栏，没有充足的饲草料，禁休牧工作就不可能推行；牲畜出栏率低，草畜平衡就不可能实现。在草畜平衡和饲草料贮备上，各级各部门要进一步提高认识、加强领导，强化责任意识，创造性地开展工作，引导和教育农牧民转变思想，树立减畜就是保畜的意识，改变农牧民惜售思想，加快牲畜出栏。同时，采取切实有效措施坚决制止超载过牧，不折不扣地按照核定的载畜量贮备充足饲草料，确保2016年三个月禁休牧工作的顺利开展。 

　　二、强化组织领导，建立健全监管体系 

　　强化组织领导，全力做好草畜平衡和贮草备料工作。各苏木镇作为草畜平衡、贮草备料工作的实施主体，党政一把手为主要责任人，分管领导为直接责任人。各地各部门要制定可操作性强、行之有效的制度措施，做到职能、职责明确。各包片县级领导、包扶单位责任人、苏木镇包户干部要深入到嘎查村和农牧户开展宣传动员工作，结合“三严三实”专题教育活动，以“五级示范引领、五项任务落实、五位一体考核”为载体，深入开展干部下基层“推进‘四个全面’加强重点工作落实”活动，深入基层、深入百姓、深入最需要的地方设法为群众排忧解难。要通过声势浩大的舆论宣传，使农牧民充分认识到旱情的严重性和草畜平衡工作的紧迫性，让其自觉参与到抗旱减灾工作中来。 

　　三、工作要求 

　　各苏木镇人民政府是草畜平衡工作的实施主体，要及时研究部署本地区的草畜平衡工作，认真履行好主体责任，做好草畜平衡的宣传教育、数据上报、牲畜出栏、贮草备料等工作，确保草畜平衡制度见到成效。 

　　（一）建立健全台账管理制度。各苏木镇对农牧民的载畜与出栏情况实行台账式管理，台账要真实反映牧户的核定载畜量、实际载畜、超载等信息，于10月31日前以电子版形式报送旗农牧业执法大队，同时每15天上报牲畜出栏进度情况（邮箱：eqcxph2008@sohu.com）。 

　　（二）加大监督检查工作力度。各苏木镇农牧业执法队开展日常的执法巡查工作，旗农牧业执法大队负责督促检查工作，对超载严重的农牧户开展集中整治。对违反草畜平衡规定的牧户要积极劝导，对不执行草畜平衡规定的要依法查处；对草畜矛盾突出的地区要开展联合执法和集中整治，发现一起查处一起，绝不姑息。各苏木镇要在人员、车辆、经费使用方面适当倾斜，保证工作正常运转，确保草畜平衡工作顺利开展。 

　　                         鄂托克旗人民政府办公室 

　　                             2015年10月26日