鄂托克旗人民政府关于印发金融业支持去产能去库存去杠杆降成本补短板实施方案的通知

各苏木镇人民政府，旗人民政府各有关部门，各园区管委会，各大企事业单位：

　　经旗人民政府第六次常务会议研究同意，现将《鄂托克旗金融业支持去产能去库存去杠杆降成本补短板实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。 

　　                             鄂托克旗人民政府 

　　                              2016年4月12日 

　　鄂托克旗金融业支持去产能 

　　去库存去杠杆降成本补短板实施方案        

　　为推进供给侧结构性改革，全面落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，根据人民银行、财政部、商务部、银监会、证监会等八部委《关于金融支持工业稳增长调结构增效益的若干意见》《内蒙古自治区人民政府关于财税金融协同支持实体经济发展增强企业流动性的意见》《鄂尔多斯市金融业支持去产能去库存去杠杆降成本补短板实施方案》等文件精神，结合我旗实际，现制定本实施方案。 

　　一、合理配置金融资源，主动稳妥去杠杆 

　　(一)构建多样化、综合性金融服务体系。积极借助货币市场、信贷市场、资本市场、债券市场、保险市场发行各类债券、股权投资产品和结构化融资产品，拓宽企业融资渠道。多渠道引进资金，支持关键领域发展和重大项目建设，今年争取银行信贷和银行间市场融资40亿元、资本市场直接融资10亿元。（牵头单位：金融办；责任单位：各园区管委会、旗财政局、人行鄂托克旗支行、银监办、各金融机构） 

　　(二)提高信贷投放效率。各金融机构要主动适应新常态、引领新常态，认真贯彻各项信贷政策，优化业务流程。减少审贷环节，积极承接上级银行下放的小微企业、“三农三牧”贷款审批权限。对已批未投的资金，要根据项目建设进度，尽快投放资金；对已审未投的资金，要根据放款协议，尽快发放资金；对已上报总行、分行的项目，要紧盯不放，争取尽早获批资金。要根据企业的生产经营特点、规模、周期和风险状况等因素，合理确定贷款期限。（牵头单位：金融办；责任单位：各园区管委会、发改局、经信局、农牧业局、煤炭局、旅游局、广播电视台、交通局、房管中心、扶贫办、人行鄂托克旗支行、银监办、各金融机构） 

　　(三)积极探索投贷联动业务。鼓励银行业金融机构探索通过“股权投资+贷款发放”模式，为优质企业拓宽融资路径。引导银行业金融机构通过与风险投资或私募股权基金联手，以“股权+债权”模式，为初创期和成长期科技型企业提供融资支持。（牵头单位：人行鄂托克旗支行；责任单位：各园区管委会、金融办、银监办、各金融机构） 

　　(四)大力开展理财直接融资业务。推动资金需求和供给双方的直接对接，提高资金使用效率，使理财资金更好地服务实体经济。实现将企业难以实现转贷的银行贷款和非银行金融机构即将到期融资置换为企业直接融资工具，延长企业融资期限，降低实体企业财务负担。（牵头单位：金融办、银监办；责任单位：各园区管委会、人行鄂托克旗支行、各金融机构） 

　　(五)稳步推进资产证券化业务。推动具备条件的银行业金融机构申请开展资产证券化业务资格，盘活存量信贷，加大对企业的信贷支持，充分发挥银行业风险管理优势。（牵头单位：人行鄂托克旗支行；责任单位：经信局、煤炭局、金融办、银监办、各金融机构） 

　　(六)扩大直接融资规模。支持实体企业通过发行企业债、公司债、中期票据、短期融资券、超短期融资券和集合债、集合票据等各类债券方式融资，增强流动性。支持双欣集团、建元集团在主板上市，帮助协调符合条件的企业在中小板、创业板、战略新兴板、“新三板”、区域性股权交易市场挂牌融资。鼓励证券公司在我旗开展兼并重组融资业务，各类财务投资主体可以通过设立股权投资基金、创业投资基金、产业投资基金、并购基金等形式参与我旗企业兼并重组。（牵头单位：金融办、发改局；责任单位：各园区管委会、经信局、煤炭局、农牧业局、农牧业产业化办公室、广播电视台、旅游局、各金融机构） 

　　(七)积极利用保险市场。积极对接保险资产管理机构，通过债权投资、股权投资和股债结合等资产产品管理创新，为我旗文化、旅游、现代农牧业、高新技术等产业提供资金支持。积极引入保险机构，发挥保险的融资增信和分险管理优势，使小微企业在无需抵押的条件下，以合理的融资成本获得信贷支持。（牵头单位：金融办；责任单位：各园区管委会、发改局、经信局、煤炭局、农牧业局、农牧业产业化办公室、广播电视台、旅游局、旗保险行业协会） 

　　(八)积极争取政府性债务置换工作。主动与自治区财政厅、市财政局对接，全力做好政府债券置换申报工作，争取2016年债券置换额度不得低于15亿元。积极协调银行业金融机构购买债券，将短期高息债务置换成政府债券，减轻地方政府还本付息压力，降低融资成本，避免债务风险，通过政府、银行、企业审计认定三方协议，化解三角债，降低地区不良贷款率。通过财政预算安排、资产处置等方式净化解政府性债务不低于上一年度。（牵头单位:旗财政局；责任单位：各园区管委会、金融办、人行鄂托克旗支行、银监办、各金融机构） 

　　(九)加快发展产业基金。旗财政出资1亿元设立产业转型发展引导基金，积极协调银行等金融机构投资入股，联合设计多款能源、发展、产业等基金，充分应用“资金+基金”“表内+表外”等多种形式争取将基金规模做到5亿元，支持清洁能源、现代煤化工、高新技术产业、现代农牧业、文化旅游、现代物流、电子商务等产业发展，推进地区产业转型升级。（牵头单位:旗财政局；责任单位：各园区管委会、发改局、经信局、农牧业局、煤炭局、旅游局、广播电视台、国资委、金融办、人行鄂托克旗支行、旗银监办、各金融机构） 

　　 (十)用好PPP项目融资模式。认真贯彻落实《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发〔2015〕42号）文件精神，广泛采用政府和社会资本合作模式提供公共服务。在能源、交通运输、水利、环境保护、农牧业、林业、科技、棚户区改造、医疗、卫生、教育、文化、旅游等公共服务领域推出一批项目，采用PPP合作模式，吸引社会资本参与项目的投资、运营管理，提高公共产品和公共服务供给能力与效率，切实减轻财政负担，促进投资主体多元化。（牵头单位:旗财政局、各园区管委会；责任单位：旗直各有关部门、各金融机构） 

　　(十一)做大做强政府投融资平台。借助推进国有企业改革的机遇，做大做强旗国有融资平台。通过与旗内外有实力地企业合作组建交通投资集团、旅游发展公司等，作为政府新的投融资平台，增强投融资能力。（牵头单位：国资委、金融办；责任单位：旗财政局、鄂托克经济开发区管委会、蒙西高新技术工业园区管委会） 

　　二、优化融资结构，逐步化解产能过剩矛盾 

　　(一)加强大型企业资金支持。抓住国家推广使用低硫环保煤的政策机遇期，保持合理融资力度，综合运用银团贷款、延长贷款期限、提供综合性金融服务等方式，大力支持煤电联营、煤化联营，支持煤炭企业兼并重组，支持煤炭行业转型升级，对一些有创造力、创新能力强的企业进行重点支持。（牵头单位：经信局、煤炭局；责任单位：鄂托克经济开发区管委会、蒙西高新技术工业园区管委会、金融办、人行鄂托克旗支行、银监办，各金融机构） 

　　(二)强化企业兼并重组资金支持。各园区管委会和旗经信局、煤炭局等部门引导银行业金融机构开展供应链、产业链、贸易链融资提高产业协同发展能力，支持优质企业兼并重组、转型转产、节能降耗，通过信贷杠杆促进产能过剩矛盾化解和产业结构转型升级。完善并购贷款业务，根据企业需求扩大并购贷款规模，延长贷款期限。引导符合条件的企业发行优先股、可转换债券、债务重组等筹集兼并重组资金。（牵头单位：经信局、煤炭局；责任单位：各园区管委会、发改局、金融办、人行鄂托克旗支行、银监办） 

　　(三)实行差别化的信贷政策。旗经信局、发改局、煤炭局提出企业名单，引导银行业金融机构按照企业生产规模、盈利能力、技术水平和发展前景等实际情况，坚持区别对待、有扶有控的原则，实行差别化授信化解过剩产能。对出现暂时还款困难的企业，要积极给予信贷支持，稳定预期、稳定信贷、稳定支持，通过必要的、风险可控的收回再贷、展期续贷、并购重组等方式帮助企业脱困。对资不抵债、扭亏无望和产能过剩的“僵尸企业”，制定清晰可行的资产保全计划，压缩退出相关贷款，逐步退出市场。对符合产业政策、有市场、有效益、有发展前景，当前投入不足的企业，要综合运用银团贷款、延长贷款期限、发行银行理财产品、承销债券、通过资产公司债转股、资产证券化等方式，继续支持其合理资金需求。凡是有三家以上债权银行的风险企业，成立债权人委员会，由债权人委员会集体研究增贷、稳贷、减贷、重组等一致性措施。（牵头单位：经信局、发改局、煤炭局；责任单位：各园区管委会、金融办、人行鄂托克旗支行、银监办、各金融机构） 

　　三、做好信贷扶持，积极配合房地产去库存 

　　(一)强化农牧民进城购房贷款的信贷扶持。鼓励和引导银行业金融机构对进城购房的农牧民（包括其他购房者），凡属首次购房的，申请商业银行贷款、住房公积金个人贷款（符合使用条件的）执行不超过20%的首付比例，发放按揭贷款，释放刚性需求。（牵头单位：金融办；责任单位：各苏木镇人民政府、鄂托克经济开发区管委会、蒙西高新技术工业园区管委会、房管中心、人行鄂托克旗支行、银监办、各金融机构） 

　　(二)加强银行业信贷产品和服务模式创新。银行业金融机构开发要创新服务模式和信贷产品，支持住房租赁发展的信贷产品，支持以住房租赁为主营业务的专业化企业，鼓励各类机构投资者购买库存商品房，租售并举，多方式、多渠道盘活存量房源。探索开发“产权共有”模式的信贷产品，消化大户型结构住房。探索利用并购贷款，支持大型房地产企业兼并重组，提高产业集中度，提升风险化解能力。（牵头单位：金融办；责任单位：鄂托克经济开发区管委会、蒙西高新技术工业园区管委会、房管中心、人行鄂托克旗支行、银监办、各金融机构） 

　　(三)积极利用棚改资金。充分运用多种创新型货币工具，加大对棚户区改造项目的资金支持力度。对未完工的商品房，协调商业银行注入资金、封闭运行，及时完成后续工程建设，纳入保障性住房。积极争取国家开发银行内蒙古分行、农业发展银行内蒙古分行棚改资金，今年争取棚改资金不低于6亿元。（牵头单位：房管中心、房征局、公共事业管理局；责任单位：鄂托克经济开发区管委会、蒙西高新技术工业园区管委会、金融办、人行鄂托克旗支行、银监办、各金融机构） 

　　四、降低企业融资成本，实现银企协同发展 

　　(一)拓宽资金来源渠道。充分利用大额可转让存单、同业存单等产品，加强同业批发性融资管理，提高资金来源稳定性，降低银行业金融机构自身融资成本。（牵头单位：人行鄂托克旗支行、银监办；责任单位：金融办、各金融机构） 

　　(二)强化信贷政策实施。引导银行业金融机构积极运用循环贷款、年审制贷款、无还本续贷等信贷产品，降低企业融资成本。协调各金融机构对重点企业，采取转贷、续贷、调整还本付息计划、延长贷款偿还期限、重新签订贷款合同、并购重组、债转股等措施，保护企业有效生产能力，坚决防止简单的压贷、停贷或强行收回贷款。（牵头单位：银监办；责任单位：金融办、人行鄂托克旗支行、各金融机构） 

　　(三)鼓励银行机构减费让利。鼓励银行业金融机构落实减费让利相关政策，自主挖掘让利空间，对优质企业和重点帮扶企业主动执行基准利率或利率下浮政策，对小微企业执行贷款利率不上浮或少上浮，对困难企业执行基准利率政策，切实减轻企业负担，支持地区经济企稳发展。（牵头单位：金融办，人行鄂托克旗支行、银监办；责任单位：各园区管委会、各金融机构） 

　　(四)严格服务收费标准。取消金融机构不合理收费，银行业金融机构要严格执行银监会“七不准、四公开”要求，继续降低收费标准，清理规范中介业务，取消不合理收费。清理不必要的资金“通道”和“过桥”环节，落实好同业、理财、信托等业务监管要求，清理层层加码加价行为。对金融机构收费情况进行检查，对违法违规乱收费的，依法依规给予处罚。（牵头单位：银监办、发改局；责任单位：市场监管局、金融办、人行鄂托克旗支行、各金融机构） 

　　(五)引导企业设立财务公司。支持和引导我旗大型企业设立财务公司，加强资金管理，提高资金使用效率，降低融资成本。（牵头单位：银监办；责任单位：经信局、煤炭局、农牧业局、金融办、人行鄂托克旗支行） 

　　(六)充分发挥应收账款融资平台功能。继续引导商业银行开发适合中小企业特点的应收账款质押和转让、特许经营权项收益权质押，合同能源管理未来收益权质押、融资租赁、保证金质押等应收账款质押融资业务品种，有效降低中小企业融资成本、扩大融资渠道，提高融资效率。（牵头单位:人行鄂托克旗支行；责任单位：经信局、农牧业局、旅游局、林业局、各金融机构） 

　　五、补足金融服务短板，践行金融社会责任 

　　(一)做好金融扶贫资金支持。坚持金融扶贫与产业发展相结合，争取“央贷扶”工程资金支持，为我旗金融扶贫提供再贷款支持，专项用于贫困户的小额贷款和农牧业小微企业生产性项目。积极争取国家开发银行、农业发展银行扶贫贷款，打造开发性金融扶贫示范基地，助力我旗率先脱贫致富。积极鼓励金融机构下沉网点，增强服务基层的便利性。银行业金融机构要对接扶贫卡单、单列信贷资源、单设扶贫机构、单独考核扶贫绩效、单独研发扶贫金融产品。（牵头单位：扶贫办、人行鄂托克旗支行、银监办；责任单位：各苏木镇人民政府、各金融机构） 

　　(二)加强小微企业金融服务。坚持正向激励监管导向，在市场准入、专项金融债发行、风险资产权重、存贷比考核及监管评级等方面落实对小微企业金融服务的差异化政策，努力实现“三个不低于”目标；大力推广“银税互动”“银税保互动”“双基联动”“网格服务”等新型服务模式。积极争取支农再贷款限额，下放中小企业再贴现权限，积极实施委托贷款和助保贷款等贷款项目，进一步缓解小微企业贷款难压力。（牵头单位：经信局、人行鄂托克旗支行、银监办；责任单位：各园区管委会） 

　　(三)加强涉农金融服务。加强与银行机构合作，参与市政府组建的“美丽乡村”建设基金，加快推进“十个全覆盖”工程建设。加大草原生态保护和建设贷款投放力度，持续改善农牧业基础条件。加快推进农村牧区“两权”确权登记颁证进度，推进“两权”抵押贷款试点，开展苏米图苏木全旗农村承包土地经营权抵押贷款试点工作，推动业务产品创新，下放贷款审批权限，盘活农村牧区资产，解决农牧民贷款难问题。（牵头单位：旗财政局、金融办、人行鄂托克旗支行；配合单位：苏米图苏木人民政府、农牧业局、国土局、银监办、各金融机构） 

　　(四)积极提供担保支持。按照《鄂尔多斯市人民政府关于促进全市融资担保行业持续规范健康发展的意见》（鄂府发〔2015〕214号）文件要求，成立国有控股的融资性担保机构，注册资金1亿元以上，提高担保资源使用效率，将担保资金使用倍数放大到5至7倍。旗财政设立专项资金，吸引金融机构等社会资本投入，共同发起设立融资担保基金，用以补偿融资担保机构资本金，建立融资担保风险补偿机制，壮大融资担保机构实力，提高融资担保机构的担保能力和抗风险能力。（牵头单位：金融办；责任单位：鄂托克经济开发区管委会、蒙西高新技术工业园区管委会、旗财政局） 

　　    六、加快处置金融机构不良资产，降低不良贷款率 

　　    (一)充分发挥金融资产管理公司作用。积极协调内蒙古金融资产管理有限公司、内蒙古股权交易中心、鄂尔多斯市金融资产管理公司通过以资抵债、债务置换、不良资产证券化等方法，处置我旗银行不良资产不少于1亿元。（牵头单位：金融办；责任单位：旗直各部门、人行鄂托克旗支行、银监办、各银行业金融机构） 

　　(二)加快银行不良资产处置。各银行业金融机构争取总行、分行支持，用好用足现有核销政策，加快核销进度，做到“应核尽核”，避免高拨备和高不良并存，通过贷转股、债转股、上划、打包出售、以资抵债和资产证券化等方式处置不良信贷资产不低于1亿元。（牵头单位：金融办；责任单位：人行鄂托克旗支行、银监办、各金融机构） 

　　(三)设立金融仲裁法庭。在3月底前市成立金融仲裁法院后，4月底前设立我旗金融仲裁法庭，争取2016年处置各类金融纠纷案件占全市金融不良资产案件的1/4。（牵头单位：法院；责任单位：旗政府法制办、银监办） 

　　(四)发挥法院的资产处置重要作用。旗人民法院要制定加快推进银行不良资产处置的意见，出台“简易化、市场化、法治化”审理金融纠纷案件和企业破产案件实施方案。旗人民法院建立金融机构案件立案、审判、执行“绿色通道”，形成“快立、快审、快结、快执”工作机制，加快金融债权案件审执进程，为银行业不良资产处置提供有力司法保障。旗人民法院强化金融法庭职能，加强人员配置，审理金融法庭金融借款合同纠纷案件。创新执行措施，进一步缩短执行时间。指导聘请评估机构做实抵押物价值，合理收费，降低资产流拍率。积极探索推进金融担保物权直接实现机制。旗人民法院进一步简化金融债权案件的立案、送达、保全、审理程序，用好合同约定送达、担保物权案件特别程序等法律手段，探索实行推行企业金融案件简易评审机制，畅通企业风险处置化解通道。积极创新执行方式方法，依法制裁各类规避执行、对抗执行行为，切实保护银行合法权益。加强企业破产、执行等程序与不良资产核销的衔接，为银行加快核销不良资产提供便利。合理处置刑民交叉涉案资产，严格执法与理性执法相结合，在“保企业”和“保银行”之间找准平衡点，既要化解金融风险，又稳定经济金融秩序。（牵头单位：法院，责任单位：公安局） 

　　七、强化金融监管，优化地区金融环境 

　　(一)继续开展打击逃废债专项行动。根据《鄂托克旗人民政府办公室关于印发金融风险应急预案的通知》（鄂政办发〔2015〕70号）文件，继续开展打击恶意逃费银行债务和“治赖”专项行动，为银行业金融机构高效清收拖欠贷款、处置抵债资产，依法提供司法支持。（牵头单位：政法委；责任单位：法院、检察院、公安局、金融办、人行鄂托克旗支行、银监办） 

　　(二)加大担保链风险防控力度。坚持“分级归口、统筹兼顾、协商协调、司法审慎”的原则，灵活运用置换担保、贷款平移、担保冻结、追加担保、缩减担保链、压降风险额度等措施，大圈化小或折圈解链，化解担保链风险。对于有资产可挖掘的担保企业，协调银行转贷时对原有担保关系进行置换，让好的企业从担保链中脱离出来，使担保圈化繁为简。对于质地较好的担保企业，先予以代偿，再对主债务人进行追偿，债权银行按保证企业的代偿责任金额，增加相应授信额度，并给予利率优惠，拉长还款年限；对抵押物不变、但评估价值下降，或担保单位不变、但担保能力降低的企业，视同保全措施未弱化，各方都继续保持原有支持；对于无法化解的担保圈链风险，逐步压降贷款额度和增加有效抵质押物；对于已经出现风险的担保圈，由主债权银行牵头其他债权机构形成共进共退的联动机制，采取有效措施进行化解，不得擅自抽贷、压贷和停贷，防止信用风险传染放大。（牵头单位：各园区管委会、旗直各有关部门；责任单位：各金融机构） 

　　(三)加强金融风险监管。各金融监管部门，完善风险体系监测，制定或完善应急预案，督促各金融机构提高风险管控能力，及时处置化解风险隐患，坚决守住不发生区域性和系统性金融风险。（牵头单位：人行鄂托克旗支行、银监办、旗金融办；责任单位：各园区管委会、各金融机构） 

　　(四)强化地方法人金融机构风险处置。密切关注地方法人金融机构流动性，加大旗财政性存款支持力度，对现有地方法人金融机构存量客户、存量存款不减不抽，维持其合理流动性比例不低于25%。优先清偿地方法人金融机构政府性债务。督促地方法人金融机构挖掘自身潜能，稳步核销不良贷款。认真贯彻《鄂托克旗人民政府办公室关于印发地方法人金融机构防范支付风险应急预案的通知》（鄂政办发〔2014〕93号），确保不发生支付风险。督促地方农村金融机构与自治区联社签订长期流动性支持协议。完善鄂托克农商行现代企业制度，引进战略投资者，优先引入本地民营资本。（牵头单位：金融办；责任单位：人行鄂托克旗支行、银监办、各地方法人金融机构） 

　　(五)加强防范和处置非法集资。按照“政府主导、属地管理、部门联动、多头化解”的格局，健全工作机制，充实工作人员，完善联席会议制度，制定处置非法集资工作规范，做好风险排查、监测预警、案件查处、善后处置、资产处置、宣传教育和维护稳定等工作，密切关注投资理财、非融资性担保、P2P网络借贷等新的高发重点领域，以及投资公司、农民专业合作社、民办教育机构、养老机构等新的风险点。（牵头部门：政法委；责任单位：法院、公安局、金融办、人行鄂托克旗支行、银监办） 

　　(六)构建诚信鄂托克。贯彻落实《鄂托克旗社会诚信体系实施方案和诚信红黑名单发布及奖惩制度（试行）》文件，推进社会信用平台建设工作，通过网站、报刊、广播电视等媒体向社会公开发布诚信“红黑名单”，营造履约践诺、诚实守信的良好社会氛围。（牵头单位：发改局、人行鄂托克旗支行；责任单位：旗社会信用体系建设工作领导小组各成员单位） 

　　八、加强政策支持，营造良好的金融发展环境 

　　(一)强化企业上市改制、内部资产重组和挂牌上市的支持。认真贯彻执行《内蒙古自治区人民政府关于进一步推进多层次资本市场融资的若干意见》（内政发〔2014〕54号）中明确的相关费用补贴政策。对改制挂牌上市企业优先给予土地、项目立项支持。要认真落实项目资本金调低政策。要进一步提高行政审批效率，企业因改制规范需要有关部门审批、许可或出具相关证明的，各有关部门要开辟“绿色通道”，为企业改制提供优质、高效、便捷的服务。（牵头单位：金融办；责任单位：各园区管委会，发改局、经信局、国土局、房管中心、市场监管局）  

　　　  (二)加大减税清费力度。落实企业改制重组税收优惠政策，改制企业在办理土地、房屋权属（固定资产）划转时，主要股东、经营场所、经营范围等在改制后不发生改变的，免收交易手续费。纳税人在资产重组过程中通过合并、分立、出售、置换等方式，将全部或者部分实物资产以及与其相关联的债权、债务和劳动力一并转让给其他单位和个人的行为，不属于增值税和营业税征收范围，其中涉及的货物转让不征收增值税，涉及的不动产、土地使用权转让不征收营业税。落实金融机构不良资产处置过程中有关税费政策，降低金融机构在资产接收和资产处置中的成本和税负。落实好贷款损失税前扣除政策。落实对信用担保机构免征营业税和准备金税前扣除政策。（牵头单位：国税局、地税局、国土局、房管中心；责任单位：各园区管委会） 

　　　　(三)加大金融政策落实力度。旗金融工作办公室会同旗财政局建立以金融机构落实国家政策实效和服务地方发展贡献度为主要内容的的考核办法和评价指标体系，评价结果与地方政府对金融机构支持挂钩，并作为效能考核重要依据。对落实金融政策有力、效果显著的金融机构予以表扬。（牵头单位：金融办、财政局；责任单位：人行鄂托克旗支行、旗银监办）　 

　　九、加强组织领导，强化工作执行力 

　　(一)加强组织领导。旗人民政府成立专门工作领导小组，把金融业支持推进供给侧结构改革，落实“三去一降一补”政策作为当前重点工作予以推动。领导小组定期调度、及时研究解决工作推进中存在的困难和问题，促进金融服务政策落地见效。充分发挥地方防控金融风险领导小组职能，统筹解决企业金融风险和银行不良贷款风险。建立旗级不良资产处置工作机制，成立由旗政法委、法院、公安、发改、经信、国土、房管、工商、财政、税务、金融、人行、银监办、有关金融机构和评估机构组成的不良资产处置办公室，抽调相关单位业务骨干，集中办公，单列经费，单独考核，协调解决不良资产处置过程中的相关问题，高效有序推进不良资产处置工作，逐步化解不良资产中发挥主体作用。各园区管委会也要设置不良资产处置办公室。积极探索设立不良资产处置的尽责免责制度，确保处置工作有序开展。 

　　(二)强化责任落实。各园区管委会、各部门要树立全旗一盘棋的思想，既要各司其职，又要加强协调配合，共同研究、共同部署金融业支持去产能去库存去杠杆降成本补短板工作，坚决杜绝推诿扯皮、有令不行等行为。各园区管委会要制定具体执行操作方案。各牵头单位要牵头抓总、统筹指导、督促检查，协调推进各项工作开展。各牵头单位和责任单位要进一步细化工作任务，根据工作实际，制定实施细则或工作方案，切实承担职能职责，确保此项工作扎实有效推进。 

　　(三)加强工作调度。各园区管委会将工作进展情况每月月底前报旗金融工作办公室，旗直部门每月月底前将本部门工作进展情况报旗金融工作办公室，对于不按时上报的单位要予以通报批评。旗金融工作办公室汇总全旗的落实情况，分析存在的问题，提出应对措施，形成书面材料，每月2日前报旗人民政府。旗人民政府根据情况，适时召开会议，听取工作推进情况，协调解决存在的问题。由旗监察局、旗政府督查室牵头，每个季度督查调度一次金融业支持去产能去库存去杠杆降成本补短板工作进展情况，对于不负责、不作为的单位要给与问责。